市場監管總局 國家藥監局 國家知識產權局

支持復工復產十條

　　各省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市(shi)及計劃單(dan)列市(shi)、副省(sheng)級城市(shi)、新疆生產建設兵團市(shi)場監(jian)管(guan)局(ju)(廳、委)、藥監(jian)局(ju)、知識產權局(ju)：

　　為貫徹落實習近(jin)平總書記重要講(jiang)話和(he)指(zhi)示(shi)批示(shi)精神(shen)，按照黨中央、國(guo)務院關于切實加強(qiang)疫情科(ke)學(xue)防(fang)控、有序做好企業(ye)復工復產(chan)(chan)工作的部署(shu)，現就充分(fen)發揮(hui)職能作用，解決企業(ye)復工復產(chan)(chan)中面臨的實際(ji)問題，提出十條政策措施。

一、登記網上辦理

　　充分依(yi)托“網(wang)上(shang)辦、掌上(shang)辦、寄遞辦、預(yu)約辦”等有(you)效手段，進(jin)一步壓減登記注冊環節(jie)、時間和成本，對生產防疫用品的企(qi)業登記注冊實行特事特辦。對于疫情(qing)期(qi)間出現的新產業新業態(tai)，及時調整經營范圍(wei)標準(zhun)。

二、實行告知承諾

　　對凡涉及生(sheng)產(chan)許可證、強(qiang)制(zhi)性認(ren)證的復產(chan)轉(zhuan)產(chan)企業(ye)產(chan)品(pin)，快捷辦理(li)，壓縮審批(pi)時(shi)(shi)限(xian)。對具(ju)備(bei)生(sheng)產(chan)條件但因(yin)辦理(li)耗時(shi)(shi)長、暫不能(neng)提交相(xiang)應(ying)材料的企業(ye)實行告知承諾(nuo)制(zhi)，由企業(ye)承諾(nuo)在相(xiang)應(ying)時(shi)(shi)限(xian)內補充提交相(xiang)關(guan)材料后當場(chang)給予辦結(jie)。

　　在(zai)保(bao)障(zhang)食品(pin)安全的(de)前提(ti)下，簡化食品(pin)生產、經營許可流程，推進網(wang)上辦理，推廣食品(pin)經營許可電子證書的(de)發放。對(dui)于申請許可的(de)新辦企業(ye)、申請許可變更(geng)的(de)企業(ye)，需要現場核(he)查(cha)的(de)，由省級市場監管(guan)部(bu)門依據本(ben)地區食品(pin)安全風險分級情況，對(dui)低風險食品(pin)試(shi)點開展告知承諾(nuo)，對(dui)符合條件的(de)實施“先證后查(cha)”。

　　檢驗檢測(ce)機構資(zi)質(zhi)認定，全面實行網上(shang)辦理(li)、郵寄辦理(li)，采取延期評審(shen)、告知承諾、遠程監控評審(shen)、專家文審(shen)等方式(shi)進行。

　　便利企業并(bing)(bing)購交易(yi)，經營者(zhe)集中反(fan)壟(long)斷(duan)審查實(shi)行網上申報，提高簡易(yi)案件審查效率，保障企業并(bing)(bing)購交易(yi)順利進行。優(you)化經營者(zhe)集中反(fan)壟(long)斷(duan)審查工作機制，加強(qiang)企業競爭(zheng)合規指導和服務。

三、建立行政許可應急綠色通道

　　對(dui)生產(chan)(chan)企業(ye)轉產(chan)(chan)生產(chan)(chan)口罩、防護服等應(ying)急(ji)物資的，簡化生產(chan)(chan)資質審批程(cheng)序，合并產(chan)(chan)品注(zhu)冊(ce)(ce)及生產(chan)(chan)許可證檢查流程(cheng)，啟(qi)動(dong)加急(ji)檢驗檢測程(cheng)序，同時(shi)認(ren)可企業(ye)的部分自檢報(bao)告。對(dui)符合許可條(tiao)件的企業(ye)現場(chang)確認(ren)后，立即辦理(li)產(chan)(chan)品注(zhu)冊(ce)(ce)和(he)發給(gei)生產(chan)(chan)許可證。對(dui)于轉產(chan)(chan)生產(chan)(chan)醫(yi)(yi)療(liao)器械的企業(ye)，實行(xing)應(ying)急(ji)審批，依(yi)法辦理(li)醫(yi)(yi)療(liao)器械注(zhu)冊(ce)(ce)證和(he)生產(chan)(chan)許可證。

　　對(dui)疫情防控所需(xu)藥品的注冊申請，在確保(bao)安(an)(an)全(quan)(quan)性和有效(xiao)性的基礎上，加快(kuai)審評(ping)審批。對(dui)疫情防控所需(xu)的藥品，各省級藥品監管部門要指導(dao)企業合理安(an)(an)排生(sheng)產，充分釋放(fang)產能，全(quan)(quan)力保(bao)障臨床供應。對(dui)醫用(yong)口罩、防護服等醫療器械產品注冊、生(sheng)產許可和檢驗檢測等實施(shi)(shi)特別措施(shi)(shi)，合并審批流程。

　　對涉及(ji)防治新冠肺炎(yan)的專(zhuan)利申請、商標注(zhu)冊，依請求予(yu)以優先(xian)審(shen)查辦理。支(zhi)(zhi)持企業(ye)(ye)開展知(zhi)識(shi)產權質押融(rong)資，建立知(zhi)識(shi)產權質押登記綠色通(tong)道(dao)，支(zhi)(zhi)持企業(ye)(ye)快速融(rong)資和續貸，緩(huan)解資金困(kun)難。

四、延長行政許可期限

　　對(dui)在疫(yi)情防控期間營業執照登記事項發生變(bian)化又(you)不能及時(shi)辦理變(bian)更(geng)登記的(de)，延期至疫(yi)情解(jie)除之后一(yi)個(ge)月(yue)內辦理。

　　對因疫情影響未能按(an)時辦(ban)理(li)工業產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)許(xu)可證(zheng)(zheng)換證(zheng)(zheng)導(dao)致許(xu)可證(zheng)(zheng)書過期(qi)的生(sheng)產(chan)(chan)企業，可辦(ban)理(li)許(xu)可證(zheng)(zheng)延期(qi)，待疫情解除后再行提交延期(qi)申(shen)請。

　　對食品生產、經營(ying)許可(ke)證到期的，有效期可(ke)順延至當地疫情解除。

　　對因疫情影響不能按時完成換(huan)證(zheng)的(de)(de)特種設(she)備(bei)生產單(dan)位(wei)及檢(jian)驗檢(jian)測機構，可辦理許可證(zheng)延期。鼓(gu)勵符合條件(jian)的(de)(de)特種設(she)備(bei)生產單(dan)位(wei)，采用自(zi)我聲明承(cheng)諾的(de)(de)方式(shi)免(mian)評審換(huan)證(zheng)。

　　對(dui)受疫(yi)情影響無法按期申請辦理檢(jian)驗檢(jian)測機構復查換證的，可以延期至(zhi)疫(yi)情解(jie)除后辦理，證書有效期延長至(zhi)疫(yi)情解(jie)除后三個月。

　　對復(fu)工復(fu)產企業辦理專(zhuan)利(li)、商標、集(ji)成(cheng)電路(lu)布(bu)圖設計等(deng)事(shi)務(wu)，因受疫情(qing)影響超出(chu)相關期限(xian)的，依(yi)法給予期限(xian)中(zhong)止(zhi)、順延，以及請(qing)求恢復(fu)權(quan)利(li)等(deng)便利(li)化救(jiu)濟政策(ce)措施。

五、加快標準轉換應用

　　支持(chi)外(wai)貿出口企(qi)業復(fu)(fu)產，加(jia)(jia)快國(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與國(guo)(guo)內(nei)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)轉(zhuan)換，推動出口產品依據標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和國(guo)(guo)內(nei)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)銜接。對依據國(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)生產，且相(xiang)關國(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)主(zhu)要技(ji)術(shu)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)達(da)到強制性國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)安(an)全要求的(de)，允(yun)許在(zai)國(guo)(guo)內(nei)生產銷售。鼓勵社會(hui)團(tuan)(tuan)體組織制定相(xiang)關團(tuan)(tuan)體標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，增加(jia)(jia)企(qi)業復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產所需標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)有效供(gong)給。對于生產國(guo)(guo)外(wai)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)口罩用于出口、有能力(li)生產國(guo)(guo)內(nei)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)口罩未取得相(xiang)關資(zi)質(zhi)的(de)企(qi)業，加(jia)(jia)快辦理。

六、審慎異常名錄管理

　　對生產、經(jing)(jing)營(ying)疫情(qing)防控相關物資的(de)企(qi)業，已被列(lie)入(ru)經(jing)(jing)營(ying)異(yi)常名(ming)錄的(de)，經(jing)(jing)企(qi)業申請，可以(yi)(yi)簡化流程、盡快(kuai)移出。對因(yin)受疫情(qing)影響暫時失聯的(de)企(qi)業，可以(yi)(yi)暫不列(lie)入(ru)經(jing)(jing)營(ying)異(yi)常名(ming)錄。

七、嚴查亂收費亂漲價

　　加強價格監管，嚴查(cha)各類涉及(ji)企業的(de)亂收費行(xing)為，減(jian)輕企業復工(gong)復產(chan)負擔。支持企業增加產(chan)能，嚴厲打(da)擊口罩等防控物資(zi)生(sheng)產(chan)領域哄(hong)抬價格等違法行(xing)為，維護(hu)防控物資(zi)生(sheng)產(chan)所需機器設備、原輔(fu)材料(liao)市場價格秩序穩定。

八、加強質量技術服務幫扶

　　實行計量(liang)型式評(ping)價專人受理，縮短(duan)試(shi)驗時間。對到期的有(you)關計量(liang)標準器具，經(jing)所(suo)在單位自行核查(cha)滿足(zu)相關技術要求(qiu)，可適當延長有(you)效期。

　　鼓勵標(biao)(biao)準化技術組織和(he)(he)機(ji)構，圍繞(rao)企(qi)業復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產提(ti)供(gong)標(biao)(biao)準化咨詢等標(biao)(biao)準技術服(fu)務。幫助(zhu)企(qi)業盡快建立(li)可操(cao)作的防疫質量控制(zhi)流程和(he)(he)規范，實現防疫控制(zhi)與企(qi)業復(fu)(fu)(fu)工的精(jing)細化管理。啟(qi)動物品編碼業務24小時(shi)快速響(xiang)應機(ji)制(zhi)。

　　引導認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)加強對復(fu)工復(fu)產(chan)企業的技術服務，開辟線(xian)上咨詢、受理(li)、評價等綜(zong)合服務通(tong)道(dao)，采取線(xian)上認(ren)(ren)證申請受理(li)、延(yan)期(qi)現場審核檢查(cha)、優先安(an)排3C認(ren)(ren)證等方(fang)式(shi)進行辦理(li)。

九、減免技術服務收費

　　疫情防控期間，市場監管總局所屬的(de)計(ji)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)機(ji)(ji)構(gou)、產品質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)、特(te)種設備(bei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)，對復(fu)工復(fu)產企業計(ji)量(liang)器具(ju)的(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)校準(zhun)(zhun)收(shou)費、產品質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)項目(mu)收(shou)費、特(te)種設備(bei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗項目(mu)收(shou)費減(jian)少(shao)50%，對湖北省(sheng)企業免除各類(lei)檢(jian)(jian)(jian)(jian)定(ding)校準(zhun)(zhun)和檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)費用(yong)。市場監管總局所屬的(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化技術(shu)機(ji)(ji)構(gou)，對中(zhong)外標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)信息咨(zi)詢服(fu)務、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)時(shi)效性確認和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)翻譯費用(yong)予(yu)以免收(shou)。

十、鼓勵企業參加“三保”行動

　　持(chi)續深入開(kai)展“保(bao)價(jia)格、保(bao)質(zhi)量、保(bao)供(gong)應”行動，不斷提升活動覆(fu)蓋(gai)面(mian)，為企業搭建與民生(sheng)期望互通互信的平臺。鼓勵引導更多企業參加“三保(bao)”行動，承諾(nuo)加快恢復(fu)產能，保(bao)證產品(pin)質(zhi)量，保(bao)持(chi)價(jia)格穩(wen)定，保(bao)障市場供(gong)應，凝(ning)聚(ju)疫(yi)情防控合(he)力。

　　各(ge)(ge)級市場(chang)監管、藥(yao)監、知識產(chan)權部門要加強(qiang)組織領導，強(qiang)化責任擔當，緊密結合各(ge)(ge)地實際，把十條政策措施(shi)進一步細化，落實落細落到位，更好服務于企業復工(gong)復產(chan)工(gong)作，堅決打(da)贏疫(yi)情防控阻擊(ji)戰。

　　市場監管總局 國家藥(yao)監局 國家知識產權局

　　2020年2月15日