為加強互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網直播營(ying)銷(xiao)(xiao)信息(xi)內容服務管(guan)理(li)，維護國(guo)(guo)家(jia)安(an)全和(he)(he)(he)(he)公共利益，保護自然人(ren)、法(fa)(fa)人(ren)和(he)(he)(he)(he)非(fei)法(fa)(fa)人(ren)組織的合(he)法(fa)(fa)權益，促進互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網直播營(ying)銷(xiao)(xiao)行(xing)業健康有序發展，根據《中華人(ren)民共和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)網絡安(an)全法(fa)(fa)》《中華人(ren)民共和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)電(dian)子商務法(fa)(fa)》《網絡信息(xi)內容生態治理(li)規定(ding)》等(deng)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)有關規定(ding)，國(guo)(guo)家(jia)互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網信息(xi)辦(ban)公室會(hui)同(tong)有關部門起草了(le)《互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網直播營(ying)銷(xiao)(xiao)信息(xi)內容服務管(guan)理(li)規定(ding)》，現向社會(hui)公開(kai)征求意見(jian)。

公眾可通過電子郵件方式發送至：shengtai@cac.gov.cn，意(yi)見反饋截止時間為2020年11月28日。

附件：《互聯網直播營銷信息內容服務管理規定(征求意見稿)》

　　國家(jia)互聯網信息辦公室

　　2020年(nian)11月13日

互聯網直播營銷信息內容服務管理規定

(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一(yi)條 為加強互聯網直(zhi)播(bo)營(ying)銷信息內(nei)容服務管(guan)理，維護國(guo)家安全和(he)(he)公(gong)共利益(yi)(yi)，保護自然人(ren)、法(fa)人(ren)和(he)(he)非(fei)法(fa)人(ren)組織的合法(fa)權益(yi)(yi)，促進互聯網直(zhi)播(bo)營(ying)銷行業(ye)有(you)序發(fa)展，根據(ju)《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)(he)國(guo)網絡安全法(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)(he)國(guo)電子商(shang)務法(fa)》《網絡信息內(nei)容生態治理規(gui)定(ding)》等法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)(he)國(guo)家有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，制定(ding)本規(gui)定(ding)。

　　第二條 在(zai)中華人民共和國境(jing)內(nei)從事互聯網直播(bo)營銷(xiao)信(xin)息(xi)內(nei)容服(fu)務，應當(dang)遵(zun)守本規(gui)定。

　　第三(san)條 從事互聯(lian)網直播營銷信(xin)息內容服務，應當弘揚社會(hui)主義(yi)核心價值(zhi)觀，堅持(chi)正確導向，遵守法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，尊重社會(hui)公(gong)德，促(cu)進行業健(jian)康發展，營造良好網絡生態。

　　第(di)四條 國家網信部門和有關主管部門依據職責負責全國互聯網直播營銷信息內容服務的監督管理工作。

　　地方(fang)網信部(bu)門和(he)有關主管部(bu)門依(yi)據職責(ze)負責(ze)本行政區域內互聯網直播營銷信息內容服務的監督管理工作(zuo)。

　　第二章 直播營銷平臺

　　第五條 直播營銷平臺應當依法(fa)依規履行備(bei)案手續，開展安(an)全(quan)評估，并向(xiang)所在地(di)地(di)市級以(yi)上網信部門和公(gong)安(an)機關提交安(an)全(quan)評估報告。

　　第(di)六條 直播(bo)營(ying)銷(xiao)平臺應當建立(li)健全賬號及直播(bo)營(ying)銷(xiao)業務注(zhu)冊注(zhu)銷(xiao)、信(xin)息安(an)全管(guan)理、營(ying)銷(xiao)行為規范、未成(cheng)年(nian)人保(bao)(bao)護、用(yong)戶權(quan)益保(bao)(bao)護、個人信(xin)息保(bao)(bao)護、信(xin)用(yong)評價、數(shu)據安(an)全等(deng)機制。

　　直(zhi)播(bo)營銷(xiao)平臺應(ying)當配備(bei)與(yu)服務規模(mo)相(xiang)適應(ying)的(de)直(zhi)播(bo)內容(rong)管理專業人員(yuan)，具備(bei)維護(hu)互聯網(wang)直(zhi)播(bo)內容(rong)安全(quan)的(de)技(ji)術能力，技(ji)術方案(an)應(ying)符合(he)國家相(xiang)關(guan)標(biao)準。

　　第七條 直(zhi)播營(ying)銷平臺應當依據(ju)相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和國家(jia)有關(guan)規定(ding)，制定(ding)并公開互聯網(wang)直(zhi)播營(ying)銷信息內容(rong)服務(wu)管理規則、平臺公約。

　　直(zhi)播營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)平(ping)臺(tai)應(ying)當與直(zhi)播營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)人員服(fu)務機構、直(zhi)播間運營(ying)(ying)(ying)者(zhe)簽(qian)訂(ding)協議，要求其(qi)規(gui)范直(zhi)播營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)人員招募、培訓、管(guan)理(li)流程，明(ming)確直(zhi)播營(ying)(ying)(ying)銷(xiao)信息內(nei)容生產(chan)、發布、審核責任。

　　直播(bo)(bo)營銷平臺應當制定(ding)直播(bo)(bo)營銷目(mu)錄，設置法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的禁止生產銷售、禁止網絡(luo)交易(yi)、禁止商業推(tui)銷宣傳以及不適(shi)宜以直播(bo)(bo)形式(shi)推(tui)廣(guang)的商品和服務類別。

　　第(di)八(ba)條 直(zhi)播營(ying)銷平(ping)臺應當對直(zhi)播間運(yun)營(ying)者(zhe)進行基于(yu)身(shen)份(fen)證(zheng)號碼、統(tong)一(yi)社會信用代碼等真實(shi)身(shen)份(fen)信息認證(zheng)。

　　直(zhi)播(bo)營(ying)(ying)銷平臺應當建立直(zhi)播(bo)營(ying)(ying)銷人員(yuan)真實身(shen)份(fen)動(dong)態(tai)核(he)驗(yan)(yan)機制，在直(zhi)播(bo)前核(he)驗(yan)(yan)所有(you)直(zhi)播(bo)營(ying)(ying)銷人員(yuan)身(shen)份(fen)信息，對于不(bu)符合相關規定的，不(bu)得為(wei)其提供(gong)直(zhi)播(bo)服務。

　　第九(jiu)條(tiao) 直播營銷(xiao)平臺應當(dang)加強互聯網直播營銷(xiao)信(xin)息內容服務(wu)管理(li)，發現(xian)違(wei)法和不良信(xin)息，應當(dang)立即(ji)采取處置措(cuo)施，保存有關記錄(lu)，并向(xiang)有關主管部門(men)報告。

　　直播營銷平(ping)臺(tai)應(ying)當防(fang)范和制止違(wei)法廣告(gao)、價(jia)格欺詐等侵害用(yong)(yong)戶權益(yi)的(de)行為，以顯著方式(shi)警(jing)示(shi)用(yong)(yong)戶平(ping)臺(tai)外私(si)下交(jiao)易(yi)等行為的(de)風險(xian)。

　　直(zhi)播營(ying)銷平臺應當根(gen)據直(zhi)播間(jian)運營(ying)者賬(zhang)號信用(yong)評價(jia)、關注(zhu)和點擊數量、營(ying)銷金額及(ji)其他(ta)指(zhi)標(biao)維度，建立(li)分級管理制(zhi)度，對重點直(zhi)播間(jian)運營(ying)者采取安排(pai)專人(ren)實時巡查(cha)、延(yan)長(chang)直(zhi)播內容(rong)保存時間(jian)等措施(shi)。

　　直(zhi)播營銷平臺應當建立(li)健全風險識別模型，對高風險行為采取(qu)彈窗提(ti)示、違規警告、限(xian)制流(liu)量(liang)、阻斷直(zhi)播等措施。

　　第十條 直播(bo)營(ying)銷平(ping)臺應當(dang)加強新技術新應用新功能上線(xian)和使用管理(li)，對利(li)用人工(gong)智能、數字(zi)視覺、虛擬(ni)(ni)現實等技術展示的虛擬(ni)(ni)形象從事互(hu)聯網直播(bo)營(ying)銷信(xin)息內容服(fu)務的，應當(dang)以顯著方式(shi)予以標識，并(bing)確(que)保信(xin)息內容安全(quan)。

　　第十一條 直播營銷(xiao)平臺應(ying)當(dang)建立健(jian)全未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)保護(hu)機制，注(zhu)重保護(hu)未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)身(shen)心健(jian)康。對不適宜未(wei)成(cheng)年人(ren)(ren)參與的互聯網直播營銷(xiao)信(xin)(xin)息內(nei)容服務，直播營銷(xiao)平臺應(ying)當(dang)在(zai)信(xin)(xin)息展示(shi)前(qian)予(yu)以提示(shi)。

　　第十二條 直播營(ying)(ying)銷平臺應當(dang)建立直播間運營(ying)(ying)者(zhe)賬號信(xin)用(yong)評價管理制(zhi)度(du)，將用(yong)戶評價和投訴(su)舉報、平臺處理、監管部門(men)通報等信(xin)息(xi)作為信(xin)用(yong)評價指標，根據信(xin)用(yong)情況確定(ding)服務范(fan)圍及功能(neng)，并對直播間運營(ying)(ying)者(zhe)賬號信(xin)用(yong)情況進行公示。

　　直播營銷平臺應當對違反法(fa)律法(fa)規和服(fu)務(wu)協議的直播間(jian)運營者賬(zhang)號(hao)(hao)，視情采取警(jing)示提醒、限制(zhi)功能、暫停發布、注銷賬(zhang)號(hao)(hao)、禁止(zhi)重新注冊等(deng)處置措施，保存記錄并向有關主(zhu)管(guan)部門報告。

　　直(zhi)播營銷平臺應當建立黑(hei)名單(dan)(dan)制度，將嚴重(zhong)違法違規的直(zhi)播營銷人(ren)員(yuan)(yuan)及(ji)因違法犯罪(zui)或破(po)壞公(gong)序良俗造成惡劣社會影響的人(ren)員(yuan)(yuan)列入(ru)黑(hei)名單(dan)(dan)。

　　第十三條 直播營(ying)銷平(ping)臺應當(dang)建立健(jian)全投(tou)訴(su)、舉(ju)報機(ji)制(zhi)，明(ming)確(que)處(chu)理流程和(he)反饋期(qi)限，及時處(chu)理公眾(zhong)對于違(wei)法違(wei)規信息內容、營(ying)銷行為投(tou)訴(su)舉(ju)報。

　　用戶通過(guo)直播(bo)間(jian)內(nei)鏈接、二(er)維碼(ma)等方式跳轉到其(qi)他平臺購買商品或者接受服務，發生爭議時(shi)，相關直播(bo)營銷平臺應(ying)當積(ji)極協助用戶維護合法權益(yi)，提供必要(yao)的(de)證據等支持。

　　第十四條 直播營銷平臺應(ying)當記錄、保存(cun)直播內容，保存(cun)時間不少(shao)(shao)于六十日，并(bing)提供(gong)直播內容回看功能;直播內容中的(de)商品和服務信息、交易信息，保存(cun)時間自(zi)交易完成(cheng)之日起不少(shao)(shao)于三年。法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規另有規定的(de)，依照其(qi)規定。

　　第三章 直播間運營者和直播營銷人員

　　第十(shi)五條 直(zhi)(zhi)播(bo)營銷(xiao)人員或(huo)者(zhe)(zhe)直(zhi)(zhi)播(bo)間運營者(zhe)(zhe)為(wei)自然人的(de)(de)，應當(dang)年(nian)滿(man)十(shi)六周歲;十(shi)六周歲以上的(de)(de)未成年(nian)人申請(qing)成為(wei)直(zhi)(zhi)播(bo)營銷(xiao)人員或(huo)者(zhe)(zhe)直(zhi)(zhi)播(bo)間運營者(zhe)(zhe)的(de)(de)，應當(dang)經監護人同(tong)意。

　　第十(shi)六條 直播間運(yun)營(ying)者(zhe)、直播營(ying)銷(xiao)人員從事互聯網直播營(ying)銷(xiao)信(xin)(xin)息內容服務，應(ying)當遵守(shou)法(fa)律法(fa)規和國家有關規定，遵循社(she)會(hui)公序(xu)良俗，真實、準確、全面地發布商品或服務信(xin)(xin)息，不得有以下行(xing)為：

　　(一)違(wei)反《網絡信(xin)息內容(rong)生(sheng)態治理規定(ding)》第(di)六條、第(di)七條規定(ding)的;

　　(二)發布(bu)虛假信息，欺(qi)騙、誤導用戶;

　　(三)虛構(gou)或(huo)者篡改關注度、瀏覽(lan)量、點(dian)贊量、交易量等數據流量造假;

　　(四)知道(dao)或應(ying)當知道(dao)他人存(cun)在違法違規(gui)或高風險(xian)行為(wei)，仍為(wei)其推(tui)廣、引流;

　　(五)侮辱、誹謗、騷(sao)擾、詆毀、謾罵及恐嚇(xia)他人，侵害他人合法權(quan)益;

　　(六(liu))可能引發(fa)未成年人模仿不安全行為(wei)和違反社會公德行為(wei)、誘導未成年人不良嗜好等;

　　(七)涉嫌傳銷、詐騙、賭(du)博、販賣違禁品(pin)及管制物品(pin)等;

　　(八)其(qi)他違反國家法律法規和有關規定的行為(wei)。

　　第十七(qi)條 直播營銷人(ren)員(yuan)不得在涉及(ji)國家安(an)全、公共(gong)安(an)全、影(ying)響他人(ren)及(ji)社會正常生(sheng)產生(sheng)活秩序(xu)的場(chang)所從事互聯網直播營銷信息內容服務。

　　直播(bo)(bo)間運營(ying)者(zhe)、直播(bo)(bo)營(ying)銷人(ren)員應當加強直播(bo)(bo)間管(guan)理，在(zai)下列重點環(huan)節(jie)的設(she)置應當符合(he)法律法規和國家有關規定，不得含有違法和不良信息(xi)，不得以暗示等方式(shi)誤導用戶：

　　(一)直播間運(yun)營者賬號名(ming)稱(cheng)、頭像、簡(jian)介;

　　(二)直播間(jian)標(biao)題、封面;

　　(三)直(zhi)播(bo)間(jian)布(bu)景;

　　(四)直播(bo)營銷人員著裝、形象(xiang);

　　(五(wu))其他易引(yin)起用戶關注的重點(dian)環節(jie)。

　　第(di)十八條 直(zhi)播間運營者、直(zhi)播營銷人員應當依據(ju)平臺(tai)服務(wu)協議做好語音和視頻連線、評(ping)論、彈幕(mu)等(deng)互動內容的實(shi)時(shi)管(guan)理(li)，但不得以刪除(chu)、屏蔽相關不利(li)評(ping)價等(deng)方式(shi)欺騙、誤(wu)導(dao)用戶。

　　直(zhi)(zhi)播間運營(ying)者(zhe)、直(zhi)(zhi)播營(ying)銷(xiao)人員(yuan)與直(zhi)(zhi)播營(ying)銷(xiao)人員(yuan)服(fu)務機構合作(zuo)(zuo)開展直(zhi)(zhi)播營(ying)銷(xiao)信息內容策劃(hua)、生(sheng)產等合作(zuo)(zuo)的，應當共(gong)同(tong)履行信息安全管理責任。

　　第(di)十(shi)九條 直(zhi)播(bo)(bo)間運營者、直(zhi)播(bo)(bo)營銷(xiao)(xiao)人(ren)(ren)員(yuan)使用(yong)其(qi)他(ta)人(ren)(ren)肖像作為虛擬形象從事互聯網(wang)直(zhi)播(bo)(bo)營銷(xiao)(xiao)信(xin)(xin)息內容服務的(de)，應(ying)當征得肖像權人(ren)(ren)同意，不(bu)得利(li)用(yong)信(xin)(xin)息技(ji)術手段偽造等方(fang)式(shi)侵害(hai)他(ta)人(ren)(ren)的(de)肖像權。對自然人(ren)(ren)聲(sheng)音的(de)保護，參(can)照適用(yong)前述規(gui)定。

　　第四章 監督管理

　　第二十條(tiao) 各級網信部(bu)門會同(tong)有關主管部(bu)門建(jian)立健全(quan)信息(xi)共(gong)享、教育培訓、聯(lian)合(he)檢(jian)查執法等(deng)工作(zuo)機制(zhi)，協(xie)同(tong)開展(zhan)互聯(lian)網直播營(ying)銷(xiao)信息(xi)內容監(jian)督管理工作(zuo)。

　　各級網(wang)信(xin)部門會同(tong)有關主(zhu)管部門對(dui)平(ping)臺履行主(zhu)體(ti)責任(ren)情況(kuang)開展(zhan)監督(du)檢(jian)查，對(dui)存在(zai)問(wen)題的平(ping)臺開展(zhan)專項督(du)查。直播營銷平(ping)臺對(dui)網(wang)信(xin)等部門依法實(shi)施的監督(du)檢(jian)查和調查，應(ying)當予(yu)以配(pei)合。

　　第二十一條 違反本規定(ding)，給他人造(zao)成(cheng)(cheng)損害(hai)的，依(yi)法(fa)承擔民事(shi)責(ze)任;構成(cheng)(cheng)犯罪的，依(yi)法(fa)追(zhui)究刑事(shi)責(ze)任;尚不(bu)構成(cheng)(cheng)犯罪的，由網信(xin)等有(you)關主(zhu)管部門根據(ju)各自職責(ze)依(yi)照有(you)關法(fa)律法(fa)規予以(yi)處理。

　　第五章 附則

　　第二十二條 互聯(lian)網直(zhi)播營銷信息內容(rong)服務(wu)(wu)，是(shi)指通過互聯(lian)網站、應用(yong)程序(xu)、小(xiao)程序(xu)等，以視頻直(zhi)播、音頻直(zhi)播等形(xing)式向(xiang)社會公眾推銷商品或服務(wu)(wu)的活動。

　　直(zhi)播(bo)營銷平臺(tai)，是指在互聯(lian)網直(zhi)播(bo)營銷信息(xi)內(nei)容(rong)服(fu)務(wu)(wu)中提供直(zhi)播(bo)服(fu)務(wu)(wu)的(de)各類平臺(tai)，包(bao)括互聯(lian)網直(zhi)播(bo)服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)、互聯(lian)網音視頻服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)、電子商務(wu)(wu)平臺(tai)等。

　　直播(bo)間運營者，是(shi)指在直播(bo)營銷平臺(tai)上注冊賬號或(huo)者通過自(zi)建網站等其他(ta)網絡服務(wu)，開設直播(bo)間從(cong)事互聯網直播(bo)營銷信息內容服務(wu)的自(zi)然人(ren)(ren)、法(fa)人(ren)(ren)和非法(fa)人(ren)(ren)組(zu)織。

　　直(zhi)(zhi)播(bo)營(ying)銷(xiao)人員，是指(zhi)在互(hu)聯(lian)網直(zhi)(zhi)播(bo)營(ying)銷(xiao)信息內容(rong)服務(wu)中直(zhi)(zhi)接向(xiang)社會(hui)公(gong)眾(zhong)介紹、推銷(xiao)商品或服務(wu)的自然人。

　　直播(bo)營(ying)(ying)銷人員(yuan)服務機構，是指為(wei)直播(bo)營(ying)(ying)銷人員(yuan)從事直播(bo)營(ying)(ying)銷信息內容服務提供策劃、運營(ying)(ying)、經紀(ji)、培訓(xun)等的專門機構。

　　第二十三(san)條 本(ben)規(gui)定自2020年 月 日起施行。