——訪廣東省質量技術監督局標準化處胡鑒鋒處長

　　推動(dong)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)標準(zhun)(zhun)化已(yi)經(jing)成為政(zheng)府和人民群(qun)眾高度關注(zhu)的大課題(ti)，也是建設服務(wu)(wu)(wu)型政(zheng)府、保民生促發展(zhan)(zhan)的焦點熱點問(wen)題(ti)。中(zhong)央政(zheng)策(ce)明確且力度很(hen)大，全國(guo)各(ge)地積極探索落實(shi)，公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)第一線的各(ge)基層單位創(chuang)造出了各(ge)種典型經(jing)驗(yan)，形成了上下聯動(dong)的大好形勢(shi)。廣東(dong)作(zuo)為全國(guo)質量工作(zuo)先進省(sheng)份(fen)，公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)(wu)標準(zhun)(zhun)化進展(zhan)(zhan)情況如何?帶著這個問(wen)題(ti)，記(ji)者走訪(fang)了廣東(dong)省(sheng)質量技術監督局標準(zhun)(zhun)化處胡鑒鋒處長。

　　記者：胡處長你(ni)好。提(ti)起“質量(liang)”、“標準化”的概念(nian)，大家(jia)很容易往(wang)產品、建筑工程等方面去(qu)理解。但現在(zai)這(zhe)(zhe)些概念(nian)的內涵和(he)外延都在(zai)擴大，特別是公共服(fu)務標準化，已經成為社會關注的熱點焦點之一。這(zhe)(zhe)個轉(zhuan)變背后(hou)的故事是什(shen)么?

　　胡鑒(jian)鋒(下稱‘胡’)：是的(de)(de)(de)(de)，“公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)(hua)”這一概(gai)念已經開(kai)始深入人心，成為新聞(wen)媒體(ti)、社(she)會(hui)(hui)公眾的(de)(de)(de)(de)熱點用(yong)語。以(yi)前，我們重視(shi)并狠抓產品質量，實施技(ji)術(shu)標(biao)(biao)(biao)準戰略(lve)，提(ti)升并奠定了廣東制造(zao)業在(zai)國內乃至國際社(she)會(hui)(hui)中的(de)(de)(de)(de)地位(wei)和(he)(he)影響力。近年(nian)來，我們更加(jia)重視(shi)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)(hua)工作，重視(shi)用(yong)先進標(biao)(biao)(biao)準推進公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)質量和(he)(he)水平的(de)(de)(de)(de)提(ti)升。推動這種轉(zhuan)變的(de)(de)(de)(de)原(yuan)因，總的(de)(de)(de)(de)來說主要是三個方面：一是我國政治(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)需要。我們黨(dang)從革(ge)命黨(dang)到執政黨(dang)轉(zhuan)型過程中，需要更加(jia)注重用(yong)科(ke)學的(de)(de)(de)(de)方法(fa)和(he)(he)技(ji)術(shu)制訂(ding)政策、執行政策，更加(jia)注重用(yong)管理工具提(ti)升治(zhi)(zhi)(zhi)理能力。特別是黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)八大提(ti)出要“推進國家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)系和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理能力現(xian)(xian)代化(hua)(hua)建設”，標(biao)(biao)(biao)準和(he)(he)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)以(yi)及戰略(lve)、規(gui)劃、政策等成為國家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理現(xian)(xian)代化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)保障(zhang)支撐體(ti)系。近幾年(nian)，國務(wu)院高度重視(shi)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)(hua)工作，連續(xu)發(fa)文推動公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)管理標(biao)(biao)(biao)準化(hua)(hua)工作。

　　這在(zai)歷史上(shang)是前所未(wei)有的(de)(de)。二是建設(she)服(fu)務(wu)型(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、法治政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)需要(yao)。新一屆政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)推動政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能轉變(bian)(bian)的(de)(de)力度(du)越來越大(da)，標(biao)(biao)準(zhun)化既為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能轉變(bian)(bian)立(li)規(gui)矩(ju)、定規(gui)則，也(ye)可以保障(zhang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)職能轉變(bian)(bian)的(de)(de)成果得以固化、落(luo)地，避免重復“膨脹-精簡-膨脹”的(de)(de)惡性(xing)循環，實(shi)現(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)行為(wei)的(de)(de)規(gui)范化、流程化、透明化。三是社(she)會旺盛的(de)(de)需求(qiu)。要(yao)保障(zhang)改革開放和(he)經濟(ji)社(she)會發展的(de)(de)成果讓人(ren)民(min)群眾共享(xiang)，實(shi)現(xian)(xian)包容(rong)性(xing)發展、可持(chi)續發展，就必(bi)(bi)須在(zai)基(ji)礎教育、醫療衛生、養老服(fu)務(wu)等各重點民(min)生領域，推出服(fu)務(wu)供給的(de)(de)規(gui)模和(he)數量的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)。這也(ye)是社(she)會生活水平逐步提升后(hou)人(ren)民(min)群體的(de)(de)必(bi)(bi)然要(yao)求(qiu)、合理需求(qiu)。

　　記者：廣(guang)東省質量(liang)工作一(yi)直是全國先(xian)進省份(fen)，2015年全國省級政府質量(liang)工作考(kao)核(he)獲得(de)A級成就。

　　那么，在公(gong)共服務標準化和質量建設方面(mian)，廣東有哪些做(zuo)法?

　　胡：一是做好(hao)規劃。事業發展，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策先(xian)行(xing)(xing)。中(zhong)央(yang)對(dui)廣(guang)東的(de)(de)發展給予了(le)有(you)力(li)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策支持，如《珠三(san)角規劃綱要》提(ti)出(chu)(chu)了(le)公共(gong)教育(yu)、醫療衛生、住房保障(zhang)等(deng)基本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)具體標(biao)(biao)準(zhun)。2009年(nian)以來(lai)，廣(guang)東省(sheng)(sheng)推出(chu)(chu)《印發廣(guang)東省(sheng)(sheng)基本公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)均(jun)等(deng)化(hua)規劃綱要(2009-2020)的(de)(de)通(tong)知》、《關(guan)于實施技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)標(biao)(biao)準(zhun)戰(zhan)略的(de)(de)意見(jian)》、《廣(guang)東省(sheng)(sheng)人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府關(guan)于建設(she)質量(liang)強(qiang)省(sheng)(sheng)的(de)(de)決(jue)定》等(deng)，都把公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)列(lie)為(wei)重(zhong)要內(nei)容。二是落實中(zhong)央(yang)及(ji)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策精神，積極會(hui)同各(ge)相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)推動公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)工作。近(jin)幾年(nian)，我(wo)省(sheng)(sheng)發改、經信、民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、商務(wu)(wu)(wu)、文化(hua)、交通(tong)、安(an)全(quan)生產、氣象等(deng)部(bu)門(men)探索并(bing)推進(jin)相(xiang)關(guan)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)體系(xi)建設(she)，取(qu)得(de)階段性成效。省(sheng)(sheng)質監局及(ji)時組(zu)織力(li)量(liang)，提(ti)供(gong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)支持。三(san)是推出(chu)(chu)了(le)一批(pi)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理(li)方(fang)面的(de)(de)地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)，如在全(quan)國率先(xian)推出(chu)(chu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)制度改革的(de)(de)三(san)項(xiang)地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)，《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)事項(xiang)辦理(li)指南》、《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)事項(xiang)業務(wu)(wu)(wu)手冊(ce)編寫規范》、《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審批(pi)事項(xiang)編碼規則》等(deng)。四是建立技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)機構。我(wo)省(sheng)(sheng)在全(quan)國率先(xian)在省(sheng)(sheng)委黨校成立公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)委員(yuan)會(hui)，開(kai)展理(li)論研究并(bing)為(wei)各(ge)部(bu)門(men)提(ti)供(gong)專業培(pei)訓(xun)和技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)指導，同時整合(he)省(sheng)(sheng)內(nei)各(ge)方(fang)面的(de)(de)力(li)量(liang)，推動公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)制修訂工作等(deng)。

　　記者(zhe)：作為一項(xiang)相對較新的工作，推(tui)動(dong)公共(gong)服務標準(zhun)化有(you)沒有(you)遇到什么(me)困難，或(huo)者(zhe)說(shuo)需要解決的一些問題?

　　胡：總體而言，目前(qian)推(tui)動(dong)公(gong)(gong)共(gong)服務標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作的(de)(de)形勢非(fei)常(chang)好，時機比較成(cheng)熟。有(you)(you)中央以及省委、省政(zheng)府的(de)(de)重(zhong)視，有(you)(you)社會(hui)旺盛的(de)(de)需(xu)求，在未(wei)來幾(ji)年，這項工(gong)作肯定會(hui)有(you)(you)大的(de)(de)突(tu)破和成(cheng)效。我們也很高興地(di)看到(dao)各方面參(can)與(yu)的(de)(de)熱情高漲。但公(gong)(gong)共(gong)服務標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作量(liang)大面廣，需(xu)要進一(yi)(yi)步整合省級(ji)各職能部(bu)門、各地(di)市以及社會(hui)力量(liang)共(gong)同(tong)(tong)參(can)與(yu)，形成(cheng)全省一(yi)(yi)盤棋的(de)(de)共(gong)推(tui)局(ju)面，打通部(bu)門間、地(di)區(qu)間各公(gong)(gong)共(gong)服務職能之間的(de)(de)接點(dian)。這就需(xu)要統籌協調，推(tui)出省級(ji)的(de)(de)頂(ding)層設計，制定標(biao)準(zhun)規劃路(lu)線(xian)圖。同(tong)(tong)時，我們還(huan)需(xu)要重(zhong)點(dian)培養(yang)一(yi)(yi)批公(gong)(gong)共(gong)服務標(biao)準(zhun)化(hua)專(zhuan)業人(ren)(ren)才(cai)，保證各領域(yu)都有(you)(you)一(yi)(yi)批既懂(dong)業務又(you)懂(dong)標(biao)準(zhun)化(hua)的(de)(de)專(zhuan)業人(ren)(ren)才(cai)。

　　記者(zhe)：廣東省下一步(bu)工作的方向和重點(dian)是什么?

　　胡：為(wei)貫徹落實《國(guo)務(wu)(wu)(wu)院關(guan)于印發(fa)(fa)深化(hua)(hua)(hua)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)改革(ge)方(fang)案的(de)通知》(國(guo)發(fa)(fa)〔2015〕13號)和《國(guo)務(wu)(wu)(wu)院辦(ban)公廳關(guan)于印發(fa)(fa)國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設發(fa)(fa)展規劃(2016-2020年)的(de)通知》(國(guo)辦(ban)發(fa)(fa)〔2015〕89號)等文(wen)件(jian)要求，全面(mian)深化(hua)(hua)(hua)我省(sheng)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)改革(ge)，推進(jin)(jin)廣東先(xian)進(jin)(jin)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，省(sheng)里正在制定出臺《廣東省(sheng)人(ren)民政府關(guan)于深化(hua)(hua)(hua)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)改革(ge)推進(jin)(jin)廣東先(xian)進(jin)(jin)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)意見》和《廣東省(sheng)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設發(fa)(fa)展規劃(2016-2020)》。我們將把公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)一(yi)項重(zhong)大工(gong)程(cheng)來抓，充(chong)分發(fa)(fa)揮公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)在整(zheng)個標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)體(ti)系(xi)發(fa)(fa)展建(jian)(jian)(jian)(jian)設中的(de)先(xian)導作(zuo)用。在具體(ti)工(gong)作(zuo)方(fang)面(mian)，我們考慮一(yi)是(shi)優(you)化(hua)(hua)(hua)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)地(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)管(guan)理機制，進(jin)(jin)一(yi)步調(diao)動(dong)省(sheng)市(shi)級政府相關(guan)部(bu)門和社(she)會的(de)參與積極(ji)性，二是(shi)由(you)省(sheng)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)委會提供技術支持，推廣全省(sheng)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)示范(fan)試點(dian)創建(jian)(jian)(jian)(jian)活(huo)動(dong)，發(fa)(fa)揮標(biao)(biao)桿、發(fa)(fa)揮典型經驗的(de)示范(fan)作(zuo)用。然后，對典型經驗進(jin)(jin)行總結提煉，制定地(di)(di)方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)，從而(er)形成(cheng)由(you)點(dian)到(dao)面(mian)、全面(mian)推動(dong)、實施落地(di)(di)的(de)局面(mian)。