隨(sui)著(zhu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發展進入新常態，經(jing)(jing)濟(ji)發展方式從規模速度型向質量(liang)效益型轉(zhuan)變，市場(chang)競爭越來(lai)越多體(ti)現為品(pin)牌(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)競爭。但總體(ti)來(lai)看，我(wo)國(guo)(guo)(guo)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)實力依(yi)然不強(qiang)，與(yu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)世界第二(er)大經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)的(de)(de)(de)(de)地位很不相稱，我(wo)國(guo)(guo)(guo)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)國(guo)(guo)(guo)際影(ying)響力、市場(chang)占有率(lv)、經(jing)(jing)濟(ji)貢獻(xian)率(lv)等方面存在(zai)短板。另外，隨(sui)著(zhu)人民生活水(shui)平的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)高，消費者(zhe)對高品(pin)質商品(pin)的(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)(qiu)旺(wang)盛，有效供給(gei)難以滿(man)足高端需(xu)求(qiu)(qiu)，近些年來(lai)中國(guo)(guo)(guo)游客出國(guo)(guo)(guo)搶購國(guo)(guo)(guo)外品(pin)牌(pai)(pai)(pai)商品(pin)的(de)(de)(de)(de)現象正是這(zhe)(zhe)一矛盾(dun)的(de)(de)(de)(de)集中體(ti)現。為此，中央提(ti)(ti)出了供給(gei)側改革、提(ti)(ti)高供給(gei)體(ti)系質量(liang)和效率(lv)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略要求(qiu)(qiu)。為落實中央的(de)(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)一戰(zhan)略部署，加快我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升級步(bu)伐(fa)，企(qi)業應加快推進質量(liang)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)建設，實施質量(liang)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略。
國家質量技術基礎存瓶頸
當(dang)前(qian)我國處(chu)在(zai)全面建成小康社會的(de)(de)(de)決(jue)勝(sheng)階段(duan)，也處(chu)在(zai)跨越中(zhong)(zhong)等(deng)收入陷(xian)阱、實現經濟社會轉型發展(zhan)的(de)(de)(de)關(guan)鍵時期。黨的(de)(de)(de)十八大以來，中(zhong)(zhong)央明確提出(chu)要把推動發展(zhan)的(de)(de)(de)立(li)足點(dian)轉到提高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)和效益上來。而質(zhi)(zhi)量(liang)工作是一項系統工程，需要法律、政策、科技(ji)、管理綜合施策，并重點(dian)解決(jue)當(dang)前(qian)制約(yue)質(zhi)(zhi)量(liang)提升的(de)(de)(de)關(guan)鍵矛(mao)盾和瓶頸問題(ti)，其中(zhong)(zhong)急(ji)需著力加強的(de)(de)(de)就是國家質(zhi)(zhi)量(liang)技(ji)術基礎(chu)建設。
國(guo)(guo)(guo)(guo)家質(zhi)量(liang)(liang)技(ji)術(shu)基礎(chu)是一個國(guo)(guo)(guo)(guo)際通行(xing)的提法，它由(you)標(biao)準(zhun)、計量(liang)(liang)、檢(jian)驗檢(jian)測和認證認可等(deng)共同(tong)構成。近年來，聯合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)貿發(fa)組織(zhi)、世(shi)界(jie)貿易組織(zhi)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)化(hua)組織(zhi)、世(shi)界(jie)銀行(xing)等(deng)對此都十(shi)分關注，美、英、德、日等(deng)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家以(yi)及俄、韓等(deng)新興國(guo)(guo)(guo)(guo)家在(zai)制(zhi)定國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)展戰略中突出強調(diao)標(biao)準(zhun)、計量(liang)(liang)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)家質(zhi)量(liang)(liang)技(ji)術(shu)基礎(chu)的建設(she)。可以(yi)說，國(guo)(guo)(guo)(guo)家質(zhi)量(liang)(liang)技(ji)術(shu)基礎(chu)已(yi)經成為國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭中的核(he)心要(yao)素和戰略資源，誰(shui)占領(ling)了制(zhi)高點(dian)，誰(shui)就在(zai)未來競(jing)爭中獲得先(xian)發(fa)優勢和話語權。
我(wo)國質量(liang)技(ji)術基礎經(jing)過多年(nian)計劃的(de)持續投入和建設(she)，其總體水平獲得了(le)(le)長足(zu)進步(bu)，有力地支撐了(le)(le)我(wo)國經(jing)濟社會的(de)可持續發展，但(dan)是，面(mian)(mian)對嚴(yan)峻的(de)國際競爭局(ju)面(mian)(mian)和我(wo)國轉型發展的(de)現實需(xu)求(qiu)，也(ye)存(cun)在著供給不足(zu)、質量(liang)不高、開放共享不夠等制(zhi)約性問(wen)題(ti)。
技術(shu)基(ji)(ji)礎缺乏(fa) 戰略性(xing)新(xin)興(xing)產業的國(guo)家質(zhi)量(liang)技術(shu)基(ji)(ji)礎缺乏(fa)，傳統產業的國(guo)家質(zhi)量(liang)技術(shu)基(ji)(ji)礎水平較(jiao)低(di)、急需升級，現(xian)代(dai)(dai)服務(wu)業的國(guo)家質(zhi)量(liang)技術(shu)基(ji)(ji)礎跟不上(shang)時代(dai)(dai)的發(fa)展。地(di)市一(yi)級的國(guo)家質(zhi)量(liang)技術(shu)基(ji)(ji)礎存在(zai)著嚴重的覆蓋(gai)盲點，涉及民(min)生保障(zhang)的檢驗(yan)檢測機(ji)構配置(zhi)低(di)端，甚至基(ji)(ji)本空白，檢驗(yan)檢測認證產業不強。
檢(jian)測(ce)能(neng)力不強 與(yu)發達歐(ou)美(mei)國(guo)(guo)家相比差距依(yi)然巨大，國(guo)(guo)際互認校準(zhun)測(ce)量能(neng)力(CMC)只有美(mei)國(guo)(guo)的一(yi)半，我國(guo)(guo)主導制定國(guo)(guo)際標準(zhun)僅占國(guo)(guo)際標準(zhun)總(zong)量的0.7%，檢(jian)驗檢(jian)測(ce)行業高端檢(jian)測(ce)儀(yi)器設備90%依(yi)靠進口。
開(kai)放共(gong)享欠缺(que) 我(wo)國質量技術基礎體系相對獨立(li)，業務(wu)資源、信息資源、人才(cai)資源、設(she)備設(she)施等向社會(hui)、向產業等開(kai)放共(gong)享不夠，公(gong)共(gong)服務(wu)平(ping)臺建(jian)設(she)不足(zu)。
這些問題，直(zhi)接導致(zhi)我(wo)國(guo)質量(liang)技術基(ji)礎能力較低(di)，間接導致(zhi)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)(kou)商品已連(lian)續多年占據歐盟、美國(guo)通報召回問題數量(liang)的首位(wei)，僅2014年就有36.1%的出(chu)口(kou)(kou)企(qi)業因國(guo)外(wai)技術性貿易措施直(zhi)接損失755.2億美元，占同期出(chu)口(kou)(kou)額的3.2%，迫(po)切需要(yao)引起有關部(bu)門(men)尤其(qi)是發展(zhan)改革部(bu)門(men)的重視。
開展重點專題立項補齊短板
建(jian)議國家(jia)以及(ji)各地發(fa)展改革部門重點(dian)開展專題調(diao)研，設(she)立專項資金(jin)支持國家(jia)質量技(ji)術基礎(chu)建(jian)設(she)，盡快(kuai)把國家(jia)質量技(ji)術基礎(chu)的短板補齊，為經濟轉(zhuan)型升級、建(jian)成小康社(she)會(hui)提(ti)供有力支撐。
加(jia)強計(ji)量基礎(chu)設(she)施和(he)能力建(jian)設(she) 建(jian)成一(yi)(yi)批國家(jia)計(ji)量基準裝(zhuang)置和(he)標準裝(zhuang)置，圍繞(rao)建(jian)設(she)國家(jia)現代產業新體(ti)系，建(jian)設(she)一(yi)(yi)批精(jing)密測(ce)(ce)(ce)量基礎(chu)設(she)施，布局建(jian)設(she)一(yi)(yi)批國家(jia)產業計(ji)量測(ce)(ce)(ce)試中(zhong)心和(he)計(ji)量實驗室，重點建(jian)設(she)國家(jia)和(he)省級計(ji)量技術機(ji)構(gou)，建(jian)立國家(jia)計(ji)量數據(ju)監測(ce)(ce)(ce)、分析大數據(ju)平臺。
加強標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準化(hua)基(ji)礎(chu)能力建設 整合(he)強制(zhi)性標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準，開展(zhan)團體標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準試點，實施制(zhi)造業標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準提(ti)(ti)升(sheng)計劃(hua)，提(ti)(ti)高(gao)重點領域(yu)產品(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準水平，建立全國(guo)統(tong)一的標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準信息網絡平臺，加快培育(yu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準化(hua)服務業，推動我國(guo)自主優勢技(ji)術標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準成為國(guo)際標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準。
加強(qiang)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證體(ti)系建(jian)設(she) 支持(chi)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測高(gao)技術服務業(ye)集聚區建(jian)設(she)，建(jian)設(she)一批高(gao)水平(ping)的實驗(yan)(yan)室和(he)(he)質檢(jian)(jian)(jian)中心，推進(jin)(jin)(jin)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測實驗(yan)(yan)室數(shu)字化建(jian)設(she)和(he)(he)資源信息數(shu)據庫的建(jian)設(she)、開放和(he)(he)共享(xiang)，通(tong)過產(chan)業(ye)政(zheng)策和(he)(he)措施促進(jin)(jin)(jin)我國(guo)事業(ye)性質檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證機構整合轉企，促進(jin)(jin)(jin)我國(guo)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證機構做強(qiang)做大，促進(jin)(jin)(jin)我國(guo)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測認(ren)證高(gao)技術服務業(ye)發(fa)展。
開(kai)展“NQI+”服務(wu)示范工(gong)程(cheng) 面向海洋、天空、網絡空間等(deng)(deng)軍(jun)民(min)通用領域(yu)，醫療健康、節能環保等(deng)(deng)民(min)生(sheng)領域(yu)，電力(li)、水利、交通等(deng)(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施領域(yu)的重(zhong)(zhong)大(da)(da)項目(mu)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)工(gong)程(cheng)開(kai)展“NQI+”服務(wu)示范工(gong)程(cheng)，加強“計(ji)量—標準—檢驗檢測—認證認可”技(ji)術(shu)鏈條(tiao)化設(she)計(ji)、一體(ti)化實(shi)施和(he)集(ji)成化應用。
綜合施策推進質量品牌建設
加強(qiang)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)發(fa)展(zhan)的(de)頂(ding)層設計 將實施品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)發(fa)展(zhan)與質量強(qiang)國(guo)戰略(lve)(lve)納入“十(shi)三五”經濟社(she)會發(fa)展(zhan)重大布局，制定品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)發(fa)展(zhan)專項(xiang)(xiang)規劃(hua)，從頂(ding)層設計上加強(qiang)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)發(fa)展(zhan)的(de)統籌謀(mou)劃(hua)，建立協調推(tui)進機制，使(shi)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)發(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)成為(wei)全社(she)會的(de)自覺(jue)行動。特(te)別是(shi)在推(tui)進“一帶一路(lu)”戰略(lve)(lve)過(guo)程中，應把培育中國(guo)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)、擴(kuo)大中國(guo)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)知名(ming)度(du)作為(wei)一項(xiang)(xiang)重要任務(wu)，支持(chi)和(he)引導更多(duo)中國(guo)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)企(qi)業走出去(qu)，輸出優(you)勢(shi)產(chan)能，擴(kuo)大中國(guo)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)影響力(li)。
營造品(pin)牌(pai)(pai)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)良好(hao)環境 在推(tui)進供(gong)給側結構性改(gai)革過程(cheng)中(zhong)，要以(yi)質量創新(xin)為突破口，積極推(tui)動(dong)(dong)(dong)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級，引導各方面把推(tui)動(dong)(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)立足點(dian)真正轉(zhuan)到(dao)提高質量和(he)效益上(shang)來。財政、稅收、金融、科技等相關部門出臺品(pin)牌(pai)(pai)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)支(zhi)持(chi)政策，確立強(qiang)有力的(de)政策導向，鼓勵品(pin)牌(pai)(pai)發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)深度(du)融合。健全(quan)品(pin)牌(pai)(pai)發(fa)展(zhan)(zhan)法(fa)制保障(zhang)，特(te)別(bie)是要通過修訂完善《商(shang)標法(fa)》等法(fa)律(lv)，加(jia)大對知名(ming)民(min)族品(pin)牌(pai)(pai)的(de)保護力度(du)，嚴(yan)厲(li)打擊商(shang)標惡意搶注、假冒偽(wei)劣(lie)等侵犯知識(shi)產權行(xing)為，加(jia)強(qiang)信(xin)用(yong)信(xin)息運(yun)用(yong)和(he)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)，構建品(pin)牌(pai)(pai)維權發(fa)展(zhan)(zhan)機制。制定品(pin)牌(pai)(pai)培育和(he)提升(sheng)(sheng)計(ji)劃(hua)，實施“中(zhong)國精品(pin)”培育工(gong)程(cheng)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)打造一批國家品(pin)牌(pai)(pai)、國際品(pin)牌(pai)(pai)。
創新品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)發展(zhan)的(de)(de)培(pei)育(yu)手段 建立(li)政府(fu)指導下的(de)(de)市(shi)場(chang)化、社(she)(she)會化品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)建設(she)服務體系，充分(fen)發揮行(xing)業(ye)協會等(deng)社(she)(she)會組(zu)織在品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)研(yan)究、咨詢、宣傳(chuan)、維權等(deng)方面的(de)(de)重要作用。推(tui)進品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)發展(zhan)與質量技(ji)術基礎(NQI)等(deng)科技(ji)專項結(jie)合(he)，鞏固品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)發展(zhan)的(de)(de)質量基礎，利用我(wo)國(guo)(guo)擔(dan)任國(guo)(guo)際標準化組(zu)織(ISO)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)評(ping)價技(ji)術委員會秘(mi)書處優勢，開展(zhan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)領(ling)域國(guo)(guo)家標準、品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)價值評(ping)價國(guo)(guo)際標準的(de)(de)制(zhi)定，增(zeng)強我(wo)國(guo)(guo)自主品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)的(de)(de)國(guo)(guo)際話語(yu)權。運(yun)用認(ren)(ren)(ren)證認(ren)(ren)(ren)可這一世界(jie)語(yu)言，加強品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)認(ren)(ren)(ren)證，贏得市(shi)場(chang)信任，提(ti)升國(guo)(guo)際互(hu)信互(hu)認(ren)(ren)(ren)和互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)水平。
設立(li)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)強(qiang)(qiang)國建設專項基金 支(zhi)持企業(ye)開展以提升(sheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)水平為主(zhu)要內(nei)容的(de)(de)創新活動，不(bu)斷(duan)提升(sheng)高端(duan)技術(shu)、產(chan)品、服務的(de)(de)比重(zhong)，提高全要素生產(chan)率，提高供(gong)給體系的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)和效率。開展針(zhen)對政府、企業(ye)決策者的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)培訓，不(bu)斷(duan)提高決策者適應轉型升(sheng)級的(de)(de)戰略能(neng)力(li)、實施質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)創新的(de)(de)領導能(neng)力(li)和推(tui)動產(chan)品、服務質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)升(sheng)級的(de)(de)執行(xing)能(neng)力(li)。開展針(zhen)對技術(shu)工人的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)技能(neng)培訓，培養(yang)具有“工匠(jiang)”精(jing)神的(de)(de)職(zhi)業(ye)技能(neng)人才隊伍(wu)，強(qiang)(qiang)化質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)人才基礎(chu)。
提升中國品(pin)(pin)牌(pai)的文化內(nei)涵 大力倡導精益求精、追(zhui)求卓越的管理理念，引導各(ge)行業下(xia)大力氣把產品(pin)(pin)做專(zhuan)做精做優，在(zai)全社會(hui)弘揚以質取勝的價值取向。進(jin)一步(bu)加強對(dui)中國品(pin)(pin)牌(pai)的正面宣傳，引導國內(nei)消費者破除對(dui)“洋品(pin)(pin)牌(pai)”的消費誤區、品(pin)(pin)牌(pai)迷信，增強公眾對(dui)自主品(pin)(pin)牌(pai)的認(ren)可度和自信心。利用各(ge)種外交場合(he)和對(dui)外交流機會(hui)，積極宣傳推介(jie)我國優勢品(pin)(pin)牌(pai)，為中國品(pin)(pin)牌(pai)“走出去”積累口碑、樹(shu)立形象。
