雖然奶(nai)粉配方注(zhu)冊制度(du)已被財政(zheng)部公布了最(zui)終執行時(shi)間，但這一政(zheng)策何時(shi)出臺至今(jin)仍(reng)懸而未定，使(shi)奶(nai)粉行業更加(jia)焦(jiao)慮。4月20日，國(guo)務院(yuan)食(shi)安(an)辦督察組組長(chang)(chang)、國(guo)家(jia)(jia)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監督管(guan)理(li)總(zong)局(ju)(以(yi)下簡稱“國(guo)家(jia)(jia)食(shi)藥(yao)監總(zong)局(ju)”)食(shi)品(pin)監管(guan)二司(si)司(si)長(chang)(chang)馬純良在接受《中國(guo)經(jing)營(ying)報》記者獨家(jia)(jia)采(cai)訪(fang)時(shi)透(tou)露，《嬰幼兒配方乳粉產(chan)品(pin)配方注(zhu)冊管(guan)理(li)辦法》最(zui)近(jin)將出臺，究竟是(shi)月底前(qian)還是(shi)下月初出來(lai)，目前(qian)還不好定，但應該(gai)是(shi)很快即將出臺，財政(zheng)部公布的時(shi)間是(shi)新政(zheng)過渡期的期限，到2018年1月1日要全部注(zhu)冊完畢。

　　值得(de)注(zhu)意的(de)是，奶粉(fen)(fen)新政(zheng)自爭求(qiu)意見以來，行業一(yi)直希望這只政(zheng)策(ce)(ce)的(de)靴子盡快落地。近(jin)日(ri)，業內(nei)人士表示(shi)，受政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)出(chu)臺(tai)的(de)影響，奶粉(fen)(fen)的(de)清(qing)倉(cang)甩貨力度(du)(du)空前大，一(yi)罐(guan)進口奶粉(fen)(fen)賣(mai)給批發(fa)商(shang)的(de)價(jia)格(ge)降到80元(yuan)，而一(yi)罐(guan)國產粉(fen)(fen)的(de)價(jia)格(ge)則(ze)降到60元(yuan)，甚至賣(mai)給知名嬰童門店的(de)價(jia)格(ge)降到了(le)40~50元(yuan)。目前已有1/3的(de)品牌退(tui)出(chu)市場(chang)。與此同時，隨著奶粉(fen)(fen)新政(zheng)即將實(shi)施等(deng)因素影響，更嚴格(ge)的(de)審查制度(du)(du)全面(mian)來襲。

更嚴審查制度全面來襲

　　早(zao)前馬純良在接受本(ben)報(bao)記者采訪時表示，比奶粉(fen)配方(fang)注冊制(zhi)度更嚴格(ge)的(de)是(shi)國(guo)家食藥監(jian)總局的(de)審查，配方(fang)注冊只是(shi)監(jian)管的(de)一(yi)(yi)個方(fang)面，重(zhong)點是(shi)加大審查力度，以此來(lai)淘汰一(yi)(yi)部(bu)分產品質量沒(mei)有(you)保證(zheng)的(de)企業。

　　3月份(fen)，國家食藥監總(zong)局官網公布了《關(guan)于發布2016年(nian)食品(pin)藥品(pin)監管總(zong)局重點抽(chou)檢食品(pin)生產企業名(ming)單的通告(2016年(nian)第64號)》，就嬰幼兒(er)配(pei)方(fang)乳粉(fen)這一欄，列入2016年(nian)重點抽(chou)檢企業的數量達到了103家。在市場(chang)上(shang)流通的三元、施恩、貝因(yin)美、惠氏、雀巢、輝山乳業、雅士(shi)利、君樂(le)寶(bao)、完達山、澳優、圣元、高原(yuan)之寶(bao)、紐貝滋、雅培(pei)等企業均榜上(shang)有名(ming)。

　　4月15日，國家(jia)食藥監總局在例行抽查中(zhong)發現完達山、呼倫貝爾歐比佳乳(ru)(ru)業(ye)、雙娃乳(ru)(ru)業(ye)、陽(yang)光(guang)乳(ru)(ru)來、友誼乳(ru)(ru)業(ye)都存在生產(chan)(chan)缺陷。雖然最終生產(chan)(chan)的產(chan)(chan)品質量(liang)全部合格，但生產(chan)(chan)過程中(zhong)的問題(ti)被(bei)(bei)逐(zhu)一(yi)披(pi)露(lu)，其中(zhong)除(chu)了完達山被(bei)(bei)整(zheng)頓外，其他四家(jia)均(jun)被(bei)(bei)要求停產(chan)(chan)整(zheng)頓。

　　值得注(zhu)意(yi)的是，在對呼倫貝爾友(you)誼(yi)乳(ru)業(ye)進行審計時(shi)發現(xian)，企業(ye)涉嫌用(yong)同一(yi)配方生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)不(bu)同品(pin)牌(pai)的嬰幼兒配方乳(ru)粉(fen)。然而(er)根據征求(qiu)意(yi)見稿，同一(yi)企業(ye)注(zhu)冊的一(yi)個產(chan)(chan)品(pin)配方只能生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)一(yi)種(zhong)產(chan)(chan)品(pin)，不(bu)得用(yong)同一(yi)配方生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)不(bu)同品(pin)牌(pai)的嬰幼兒配方奶(nai)粉(fen)。不(bu)過，由(you)于目前這一(yi)方法并沒有實施，食藥監局對友(you)誼(yi)乳(ru)業(ye)公布的這一(yi)審計問題，被(bei)業(ye)內人士看作是更嚴(yan)格的審查制度(du)真正開始(shi)了。

　　雖然4月14日，黑龍(long)江省食品藥(yao)品監(jian)督管(guan)理局(ju)發布公告稱，完(wan)達(da)山公司(si)制定了整(zheng)改措施，經(jing)現場(chang)驗收(shou)，確認(ren)需整(zheng)改項目已經(jing)整(zheng)改完(wan)畢(bi)。

　　業(ye)內人士接(jie)受(shou)本報記者采(cai)訪時(shi)表示，完達山一(yi)直固守東(dong)北(bei)、華北(bei)為主(zhu)的市場，是(shi)區域奶(nai)(nai)粉(fen)品牌(pai)，雖然加上液態奶(nai)(nai)有五十(shi)多億元(yuan)的銷量，但奶(nai)(nai)粉(fen)做得并不太強，目前(qian)奶(nai)(nai)粉(fen)的銷售(shou)額在二十(shi)多億元(yuan)。雖然產業(ye)鏈比較齊全，但是(shi)由于(yu)品牌(pai)老化，又(you)是(shi)國企(qi)的做法，2008年之后，也大力(li)開(kai)拓(tuo)全國市場，但后來又(you)退守華北(bei)和東(dong)北(bei)，失(shi)去了快速發展(zhan)的機會(hui)，除非進(jin)行體制(zhi)改革。此(ci)次事件(jian)之后，品牌(pai)的發展(zhan)也會(hui)受(shou)到一(yi)定的影響。

新政最近出臺甩貨力度空前

　　由于新政還(huan)沒有出(chu)臺，行業(ye)一直處于觀望狀態。乳(ru)業(ye)專家解觀勝表示，今(jin)年參加(jia)北京京正嬰童展的奶(nai)粉企(qi)業(ye)明(ming)顯減少，一些(xie)(xie)雜(za)牌(pai)奶(nai)粉更是不見蹤影，一些(xie)(xie)大企(qi)業(ye)的定制品牌(pai)雖然(ran)預訂了展位，但都空著(zhu)并沒有參加(jia)，其實也(ye)是在做退出(chu)準備。

　　知情人(ren)士向本報記者(zhe)透露，目前(qian)(qian)整個奶(nai)粉行業甩貨力(li)度空前(qian)(qian)，一罐(guan)進口(kou)奶(nai)粉賣給(gei)批發商的價格跌到(dao)(dao)成本價80元(yuan)/罐(guan)，而(er)國(guo)產(chan)奶(nai)粉到(dao)(dao)了60元(yuan)/罐(guan)，甚至低到(dao)(dao)了40~50元(yuan)/罐(guan)，很多(duo)大的嬰童門(men)店(dian)根本不愿意接這(zhe)樣的產(chan)品，因為存(cun)在很大的風險。

　　該(gai)人士表示，由于(yu)(yu)進(jin)口奶粉(fen)需要(yao)提前半年(nian)下訂(ding)單，所以這些低價甩貨(huo)的(de)產品(pin)全是(shi)去年(nian)下的(de)訂(ding)單，今(jin)年(nian)賣完就不賣了。由于(yu)(yu)這些奶粉(fen)進(jin)貨(huo)價格(ge)低，可以賣到280元左右，中間的(de)利潤(run)比(bi)較高。對于(yu)(yu)這些進(jin)口品(pin)牌一般都不備庫存，甩貨(huo)之后就不再(zai)進(jin)貨(huo)了。

　　“目前(qian)奶(nai)粉(fen)價(jia)格是(shi)奶(nai)粉(fen)史上最亂的(de)一(yi)個階段，這么低的(de)價(jia)格在(zai)奶(nai)粉(fen)史上就(jiu)沒有(you)過，原因(yin)是(shi)在(zai)政(zheng)策出(chu)臺(tai)前(qian)，一(yi)些做不下去的(de)品牌都急(ji)著清(qing)倉甩(shuai)貨，這個階段將(jiang)持續到(dao)明年下半年新政(zheng)正式(shi)實施后(hou)。”知(zhi)情人士表示，

　　然而新(xin)(xin)政(zheng)遲遲沒(mei)有出臺(tai)(tai)。4月20日，馬純良在接受本報記者(zhe)采訪(fang)時(shi)表(biao)示，究竟是月底出臺(tai)(tai)，還(huan)是下月出臺(tai)(tai)還(huan)不好(hao)說，但是最近會出來，應該比(bi)較快。對于財(cai)政(zheng)部公布奶粉(fen)配(pei)方注冊全部實(shi)施的時(shi)間(jian)，他表(biao)示，那(nei)是最后全部執行時(shi)間(jian)，新(xin)(xin)政(zheng)實(shi)施后會有一段很(hen)長時(shi)間(jian)的過渡(du)期。

國產奶粉加速清理

　　事實上(shang)(shang)，奶(nai)粉行業的(de)一些(xie)大品(pin)牌正在(zai)(zai)(zai)加速清理子品(pin)牌。據知情(qing)人士透(tou)露，目前雅士利已經把(ba)旗下的(de)子品(pin)牌清理得(de)差不多，保留了(le)三(san)個(ge)主打(da)品(pin)牌，而蒙牛也對旗下幾(ji)個(ge)代工品(pin)牌不再接單。飛鶴和(he)圣元也在(zai)(zai)(zai)削減品(pin)牌，春節后，搖籃原來OEM的(de)16個(ge)品(pin)牌都不準備(bei)生(sheng)產了(le)，現在(zai)(zai)(zai)都在(zai)(zai)(zai)甩貨，今年(nian)重新推出了(le)三(san)個(ge)品(pin)牌，現在(zai)(zai)(zai)對這(zhe)三(san)大品(pin)牌產品(pin)進(jin)行重新包裝(zhuang)定價上(shang)(shang)市。

　　“目(mu)前已經有(you)(you)1/3的奶粉品牌(pai)退出(chu)市(shi)場，但也有(you)(you)些品牌(pai)由于政策(ce)沒有(you)(you)出(chu)臺，還在觀(guan)望(wang)中，畢竟還有(you)(you)一個過渡期，尤其是定制品牌(pai)比較多，業(ye)績一大部分來自(zi)子品牌(pai)的企業(ye)。”知情人士表示。

　　業內(nei)人士紛(fen)紛(fen)表示，新(xin)政出(chu)臺不能再拖了，很(hen)多奶(nai)粉(fen)企業在政策沒有落地前壓力(li)很(hen)大(da)，他們沒法制訂戰(zhan)略以及推進(jin)市場計劃(hua)。只有政策正式出(chu)臺，才能進(jin)行新(xin)的(de)(de)戰(zhan)略規劃(hua)，尤其是國產奶(nai)粉(fen)中定制品(pin)牌比(bi)較多的(de)(de)大(da)企業，而對于幾(ji)大(da)外資品(pin)牌的(de)(de)影響并不大(da)。