疫苗(miao)庫管(guan)理、餐具消(xiao)毒、學校(xiao)食(shi)(shi)堂……食(shi)(shi)品藥品安全，關(guan)系(xi)每個家庭、關(guan)乎人民群眾身體健康、生命安全。

　　當前，食(shi)藥(yao)(yao)監管(guan)執法司(si)法領(ling)域還有哪(na)些短板?食(shi)藥(yao)(yao)安全與人民群眾(zhong)的期待還有哪(na)些差距(ju)?中央依法治國辦食(shi)品藥(yao)(yao)品監管(guan)執法司(si)法實(shi)地督(du)察工作了解下。

　　為推動(dong)以法(fa)(fa)治(zhi)方式解決食藥安全問(wen)題，經(jing)中(zhong)央(yang)全面依法(fa)(fa)治(zhi)國委員會(hui)批(pi)準(zhun)，中(zhong)央(yang)依法(fa)(fa)治(zhi)國辦會(hui)同中(zhong)政(zheng)委、最高法(fa)(fa)、最高檢、教(jiao)育(yu)部(bu)、公安部(bu)、司(si)法(fa)(fa)部(bu)、農業(ye)農村(cun)部(bu)、文(wen)化和旅游部(bu)、國家衛生健(jian)康(kang)委、市(shi)場監管總局、國家藥監局、共青團(tuan)中(zhong)央(yang)、全國婦聯等13家單位，組(zu)(zu)成(cheng)五(wu)個督察(cha)組(zu)(zu)，赴遼(liao)寧、福建、河(he)南(nan)、湖北(bei)、四(si)川(chuan)開展食藥監管執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)督察(cha)，并部(bu)署各(ge)地依法(fa)(fa)治(zhi)省(區、市(shi))辦公室(shi)開展了(le)本地區食藥監管執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)督察(cha)工作。

　　實地督察中，各督察組駐在式(shi)“解(jie)剖(pou)麻雀”，明察暗訪各類(lei)食藥單位近800家，去(qu)現場看、見(jian)具體(ti)事，面(mian)對面(mian)與干部群眾訪談交流(liu)……

　　有的地方雖進行了全面排查，卻仍被督察組查出重點領域存在不少問題

　　黨的(de)十八大以來，各(ge)地(di)認真學(xue)習貫徹習近平(ping)總書(shu)記關于食(shi)(shi)藥(yao)(yao)(yao)安全(quan)(quan)的(de)重要(yao)指示，推進黨中央有關決策部署落實落地(di)，抓食(shi)(shi)藥(yao)(yao)(yao)安全(quan)(quan)的(de)政(zheng)治自覺切(qie)實增強，執法司法手段不斷加強，食(shi)(shi)藥(yao)(yao)(yao)安全(quan)(quan)水(shui)平(ping)逐步提升、穩步向好。但各(ge)地(di)食(shi)(shi)藥(yao)(yao)(yao)監管執法司法領(ling)域短板仍然明顯，食(shi)(shi)藥(yao)(yao)(yao)安全(quan)(quan)與人民群眾(zhong)的(de)期待還有較大差(cha)距。

　　督查(cha)發現，黨政責任需進(jin)一(yi)步壓(ya)實：

　　有的地方對食藥安(an)全重視程度逐級遞(di)減、層(ceng)層(ceng)弱化，有的市(shi)、縣(xian)領(ling)導干部(bu)談食藥監(jian)管只會“原則講、講原則”，對具體問(wen)題底數不清，存在“上(shang)頭熱、下頭冷(leng)”問(wen)題。

　　有(you)的領導(dao)干部將貫(guan)徹落實等同于(yu)“開會(hui)傳達(da)過(guo)”“專題學習過(guo)”“組織(zhi)研究(jiu)過(guo)”，缺乏(fa)具(ju)體舉措，存在“口號響、落實虛”問題。

　　有的(de)(de)地方抓食藥(yao)安全熱衷于(yu)搞“大呼隆”“集中整治”，常態化(hua)監管(guan)不夠，有的(de)(de)地方雖然進行了(le)全面排查(cha)，卻仍然被督察組查(cha)出重點領(ling)域存在不少問題(ti)，存在“陣勢大、效果(guo)差”問題(ti)。

 　　有(you)的(de)領導干部政績觀有(you)偏差(cha)，抓食藥安全主要(yao)是“怕出事”“怕問責”，檢查只(zhi)去大(da)企業，對(dui)為數眾多的(de)小食品(pin)企業重視程度(du)不夠。

　　督察組隨機暗訪中，在多地發現餐飲后廚臟亂差等問題

　　督查過程中(zhong)，各地普(pu)遍(bian)反映，有(you)關部門(men)對農產品、食品標準體(ti)系建設研究、規劃、推進還(huan)需(xu)進一步加強。

　　有的(de)地方(fang)(fang)對(dui)重點(dian)領域監管(guan)(guan)不(bu)夠嚴格，存在疫苗庫管(guan)(guan)理混亂、餐(can)具消毒企業監管(guan)(guan)缺位、學校外(wai)包食堂(tang)衛(wei)生不(bu)達標(biao)等(deng)問題(ti);有的(de)地方(fang)(fang)食藥監管(guan)(guan)走(zou)形式、走(zou)過場(chang)，督察(cha)組隨機(ji)暗(an)訪中，在多地發現餐(can)飲后廚臟(zang)亂差，市場(chang)銷(xiao)售山寨偽劣食品(pin)、非法保(bao)健品(pin)等(deng)問題(ti)。

　　有的(de)地(di)方處(chu)罰(fa)(fa)還不(bu)夠(gou)到位，普遍(bian)存(cun)在(zai)辦案數(shu)量(liang)少、處(chu)罰(fa)(fa)金額低等現象，有的(de)在(zai)執(zhi)法(fa)中，對(dui)小(xiao)餐飲(yin)、小(xiao)作(zuo)坊(fang)、小(xiao)攤販“罰(fa)(fa)不(bu)下去(qu)”，干(gan)脆(cui)“誰都不(bu)罰(fa)(fa)”，更(geng)缺乏教(jiao)育引導。有的(de)地(di)方問(wen)責還不(bu)夠(gou)有效，監(jian)管執(zhi)法(fa)隨(sui)意性大，缺乏考核、沒有標準，不(bu)利于對(dui)“不(bu)作(zuo)為、亂作(zuo)為、慢作(zuo)為”監(jian)督問(wen)責。有的(de)地(di)方基層執(zhi)法(fa)力(li)量(liang)專(zhuan)業性不(bu)強，監(jian)管設施裝備落后，日常(chang)監(jian)管停留在(zai)“眼觀(guan)、手摸(mo)”水平，執(zhi)法(fa)保障(zhang)還不(bu)充分。

　　打擊食藥犯罪的依據和標準還不夠嚴格，行刑銜接還不夠順暢，從快從重打擊食藥犯罪的法律效果還沒有完全彰顯

　　督查發(fa)現(xian)，相(xiang)關法(fa)律法(fa)規嚴懲食藥(yao)(yao)違法(fa)犯罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)作用發(fa)揮還不(bu)(bu)夠充分，法(fa)律制度(du)保障不(bu)(bu)夠有(you)(you)力，司法(fa)打擊(ji)力度(du)需加大(da)。有(you)(you)的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)破獲的(de)(de)(de)食藥(yao)(yao)案件，其主要犯罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑(yi)人(ren)長期被取保候審(shen)，直至再次(ci)涉嫌(xian)(xian)犯罪(zui)(zui);有(you)(you)的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)立案的(de)(de)(de)食藥(yao)(yao)案件，三(san)年才完成(cheng)一審(shen)。有(you)(you)的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)行(xing)刑銜接(jie)配(pei)合不(bu)(bu)到位，有(you)(you)案不(bu)(bu)移(yi)、有(you)(you)案難移(yi)、移(yi)案不(bu)(bu)立現(xian)象同時存(cun)在;有(you)(you)的(de)(de)(de)地方(fang)(fang)出現(xian)行(xing)刑銜接(jie)程序(xu)錯誤、遺(yi)漏(lou)涉嫌(xian)(xian)犯罪(zui)(zui)行(xing)為等(deng)情況。

　　總的看(kan)，打(da)擊(ji)(ji)食藥犯罪的依據和(he)標準(zhun)還不夠嚴格，行刑銜接還不夠順暢(chang)，從快從重打(da)擊(ji)(ji)食藥犯罪的法律效果還沒有完全彰(zhang)顯，司(si)法打(da)擊(ji)(ji)力(li)度仍(reng)需進一步加大(da)。

　　各地普遍反映，約束(shu)激勵企業履行主(zhu)體責任、合法誠信經(jing)營的(de)機制不(bu)(bu)健全(quan)，企業主(zhu)體責任落實(shi)不(bu)(bu)夠到位。有的(de)地方媒體廣告(gao)審查責任落實(shi)不(bu)(bu)夠到位，電視臺、電臺保健品(pin)、藥品(pin)虛(xu)假宣傳廣告(gao)誤(wu)導性(xing)強，人民(min)群眾反映強烈。有的(de)地方對群眾投(tou)訴(su)舉(ju)報重視不(bu)(bu)夠，舉(ju)報渠道不(bu)(bu)暢，投(tou)訴(su)舉(ju)報作用沒有充分(fen)發揮。

　　同(tong)時，各地普遍(bian)存(cun)在網絡平(ping)臺(tai)監管執法不(bu)夠到位問題，網購食品藥品隱(yin)患較大，群眾既“離不(bu)開”，又“不(bu)放(fang)心(xin)”。

　　中央依法治國辦將持續做好跟蹤問效

　　近日，中央(yang)依法治(zhi)國辦將啟動反饋(kui)整(zheng)改工作，赴被(bei)督察省份進行現場反饋(kui)，督促各地進一(yi)步深入(ru)學習(xi)習(xi)近平總書記(ji)關于食藥安全(quan)(quan)的(de)(de)重要指示，將“四個最(zui)嚴”要求落到(dao)抓食藥安全(quan)(quan)的(de)(de)具體(ti)工作舉(ju)措(cuo)上、落到(dao)執法司法的(de)(de)具體(ti)實踐中，不斷強(qiang)化(hua)黨政領導干部抓食藥安全(quan)(quan)的(de)(de)責任(ren)，全(quan)(quan)面整(zheng)改重點(dian)領域隱患問題。

　　中央(yang)依(yi)法治國(guo)辦將持續做(zuo)好跟蹤問效，對整(zheng)改不力的地(di)方(fang)和問題，將視情采取(qu)函告(gao)、通(tong)報、約談、“回頭看”等措施，壓(ya)實責任、一(yi)盯到底、狠抓落實，確保“四個最(zui)嚴”的要求落地(di)見效，維護好人民群眾的生(sheng)命安全和身體健康。