《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系》
3月1日出版(ban)的第5期《求是》雜志將發表中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)總書記、國家主(zhu)席、中(zhong)央(yang)軍委主(zhu)席習近平的重要文(wen)章《全面提高(gao)依法(fa)防(fang)控依法(fa)治理能力，健全國家公(gong)共(gong)衛生應(ying)急(ji)管理體系》。
文章強(qiang)調，確保人民群眾生(sheng)命(ming)安(an)全和(he)身體健康(kang)，是我們黨治(zhi)國(guo)理(li)政的(de)一項(xiang)重(zhong)大任務。要(yao)始終(zhong)把人民群眾生(sheng)命(ming)安(an)全和(he)身體健康(kang)放(fang)(fang)在第一位，從立法、執法、司法、守(shou)法各環節發力(li)，切實推進依法防控(kong)(kong)、科(ke)學(xue)防控(kong)(kong)、聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控(kong)(kong)。既要(yao)立足當前，科(ke)學(xue)精準打贏疫(yi)情(qing)防控(kong)(kong)阻擊戰，更(geng)要(yao)放(fang)(fang)眼長遠，總結經驗、吸取教訓，針對(dui)這次(ci)疫(yi)情(qing)暴露出來(lai)的(de)短(duan)板和(he)不足，抓(zhua)緊補短(duan)板、堵(du)漏洞、強(qiang)弱項(xiang)，完善重(zhong)大疫(yi)情(qing)防控(kong)(kong)體制(zhi)機制(zhi)，健全國(guo)家公共衛生(sheng)應急管理(li)體系(xi)。
文章指(zhi)出，當前(qian)，疫情防(fang)控(kong)(kong)正(zheng)處于(yu)關(guan)鍵(jian)時期(qi)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)科學(xue)有序防(fang)控(kong)(kong)至關(guan)重要(yao)。疫情防(fang)控(kong)(kong)越(yue)是到最吃勁(jing)的時候，越(yue)要(yao)堅持(chi)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)防(fang)控(kong)(kong)，在(zai)法(fa)(fa)治(zhi)軌道(dao)上統籌推(tui)進(jin)各項(xiang)防(fang)控(kong)(kong)工(gong)作，全(quan)面(mian)(mian)提高依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)防(fang)控(kong)(kong)、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)理(li)能力，保障(zhang)疫情防(fang)控(kong)(kong)工(gong)作順利(li)開(kai)展，維護(hu)社會大局穩定。各級黨委(wei)和(he)政府要(yao)全(quan)面(mian)(mian)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)履行(xing)職責，堅持(chi)運用法(fa)(fa)治(zhi)思維和(he)法(fa)(fa)治(zhi)方式開(kai)展疫情防(fang)控(kong)(kong)工(gong)作，在(zai)處置重大突發(fa)事件中推(tui)進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)政府建設，提高依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)執政、依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)行(xing)政水(shui)平。
文(wen)章指(zhi)出(chu)，要(yao)強化(hua)公共衛生(sheng)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)保(bao)(bao)障。全(quan)(quan)(quan)(quan)面加(jia)強和(he)完善(shan)公共衛生(sheng)領域相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規建設，認(ren)真(zhen)評估傳(chuan)染病防治(zhi)法(fa)(fa)(fa)、野生(sheng)動物(wu)(wu)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規的修改完善(shan)。必(bi)須從(cong)保(bao)(bao)護(hu)人(ren)民健(jian)康、保(bao)(bao)障國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、維護(hu)國(guo)(guo)家(jia)長治(zhi)久安(an)(an)的高度(du)，把生(sheng)物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)納入國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體系，系統規劃國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險防控和(he)治(zhi)理體系建設，全(quan)(quan)(quan)(quan)面提高國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)治(zhi)理能力。盡快(kuai)推動出(chu)臺生(sheng)物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)，加(jia)快(kuai)構建國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)物(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規體系、制度(du)保(bao)(bao)障體系。
文章指出，要改革完(wan)善疾病預防(fang)(fang)控制(zhi)體(ti)系。堅決(jue)貫徹預防(fang)(fang)為主的衛(wei)(wei)生與健康(kang)工作方針，堅持常備不懈(xie)，將預防(fang)(fang)關口前移，避(bi)免小病釀(niang)成(cheng)大疫。要健全公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生服務體(ti)系。加強公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生隊(dui)伍建設(she)。持續加強全科醫生培(pei)養、分級診療等(deng)制(zhi)度建設(she)。強化風(feng)險(xian)意(yi)識，完(wan)善公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)(wei)生重(zhong)大風(feng)險(xian)研(yan)判、評估、決(jue)策、防(fang)(fang)控協同機制(zhi)。
文章(zhang)指出，要改革完善重(zhong)(zhong)大(da)(da)疫(yi)(yi)情防控(kong)(kong)(kong)救治(zhi)體(ti)系(xi)。健全(quan)重(zhong)(zhong)大(da)(da)疫(yi)(yi)情應急(ji)響應機制，建立集中統一高效(xiao)的(de)領(ling)導指揮體(ti)系(xi)。健全(quan)科學研(yan)究、疾病控(kong)(kong)(kong)制、臨床治(zhi)療的(de)有(you)效(xiao)協同(tong)機制，完善突(tu)發(fa)重(zhong)(zhong)特大(da)(da)疫(yi)(yi)情防控(kong)(kong)(kong)規范和應急(ji)救治(zhi)管理辦(ban)法。健全(quan)優化重(zhong)(zhong)大(da)(da)疫(yi)(yi)情救治(zhi)體(ti)系(xi)，建立健全(quan)分(fen)(fen)(fen)級(ji)、分(fen)(fen)(fen)層、分(fen)(fen)(fen)流的(de)傳染病等重(zhong)(zhong)大(da)(da)疫(yi)(yi)情救治(zhi)機制。鼓(gu)勵運用大(da)(da)數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫(yi)(yi)情監測分(fen)(fen)(fen)析、病毒溯源、防控(kong)(kong)(kong)救治(zhi)、資源調配等方面更好發(fa)揮支撐作用。
文章指出(chu)，要健(jian)全重大(da)疾(ji)病醫(yi)療(liao)保(bao)險和(he)(he)救(jiu)助(zhu)制(zhi)度。健(jian)全應急(ji)醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)機制(zhi)，在突(tu)發疫情等緊(jin)急(ji)情況(kuang)時，確保(bao)醫(yi)療(liao)機構先(xian)救(jiu)治、后收費，并完(wan)善醫(yi)保(bao)異地即(ji)時結(jie)算制(zhi)度。探索(suo)建立特殊群(qun)體、特定疾(ji)病醫(yi)藥費豁(huo)免制(zhi)度。統籌基本醫(yi)療(liao)保(bao)險基金(jin)和(he)(he)公共(gong)衛生(sheng)服務資金(jin)使用，實現公共(gong)衛生(sheng)服務和(he)(he)醫(yi)療(liao)服務有效銜(xian)接(jie)。
文章指(zhi)出，要(yao)健(jian)(jian)全(quan)統(tong)一的應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資保(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。把(ba)應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資保(bao)障(zhang)(zhang)作為國家應(ying)(ying)急(ji)管理體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)的重要(yao)內(nei)容(rong)，盡快健(jian)(jian)全(quan)相關(guan)工作機(ji)制和應(ying)(ying)急(ji)預案。優(you)化重要(yao)應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資產能保(bao)障(zhang)(zhang)和區域(yu)布局，做(zuo)到關(guan)鍵時刻(ke)調得出、用得上。健(jian)(jian)全(quan)國家儲備(bei)體(ti)系(xi)(xi)。建(jian)立國家統(tong)一的應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資采購供應(ying)(ying)體(ti)系(xi)(xi)，推動應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資供應(ying)(ying)保(bao)障(zhang)(zhang)網更加高(gao)效安全(quan)可(ke)控。
以下為全文：
全面提高依法防控依法治理能力
健全國家公共衛生應急管理體系※
習近平
一
當前，疫情防(fang)控正(zheng)處于(yu)關鍵時期，依法科學有序防(fang)控至(zhi)關重要。
這(zhe)次疫(yi)(yi)情發生(sheng)以來，各級(ji)黨委和(he)政(zheng)府在黨中(zhong)央(yang)統一領(ling)導(dao)下(xia)，積極(ji)開展(zhan)防控(kong)(kong)(kong)工(gong)(gong)作，取得初步成(cheng)效，但也有一些地(di)方和(he)部門面(mian)對(dui)突如其來的(de)(de)疫(yi)(yi)情進(jin)退失措，出臺(tai)的(de)(de)一些防控(kong)(kong)(kong)措施朝令夕改，一些地(di)方甚(shen)至出現了嚴(yan)重妨礙疫(yi)(yi)情防控(kong)(kong)(kong)的(de)(de)違法(fa)(fa)犯罪(zui)行為，群眾(zhong)對(dui)此(ci)不滿(man)意(yi)。實踐(jian)告訴(su)我們(men)，疫(yi)(yi)情防控(kong)(kong)(kong)越是(shi)到最(zui)吃勁的(de)(de)時候，越要堅(jian)持依(yi)法(fa)(fa)防控(kong)(kong)(kong)，在法(fa)(fa)治軌道上(shang)統籌(chou)推進(jin)各項防控(kong)(kong)(kong)工(gong)(gong)作，全(quan)面(mian)提高依(yi)法(fa)(fa)防控(kong)(kong)(kong)、依(yi)法(fa)(fa)治理能力，保障(zhang)疫(yi)(yi)情防控(kong)(kong)(kong)工(gong)(gong)作順(shun)利開展(zhan)，維護社會大局穩定。
2020年2月23日，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議在北京召開。黨和國家領導人習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等出席會議。 新華社記者 鞠鵬/攝
堅持(chi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)，要(yao)(yao)始終(zhong)把人民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)安(an)全(quan)(quan)和(he)身(shen)體健(jian)(jian)康放在第(di)一位，從(cong)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)各環節(jie)發(fa)力，切實(shi)推進(jin)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)、科(ke)學(xue)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)、聯防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)聯控(kong)(kong)。要(yao)(yao)完(wan)善(shan)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)相關(guan)(guan)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，加強(qiang)配(pei)套(tao)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設，完(wan)善(shan)處罰(fa)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)，強(qiang)化公(gong)共安(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)，構(gou)建(jian)系統(tong)完(wan)備、科(ke)學(xue)規(gui)范、運行(xing)(xing)有效的疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體系。要(yao)(yao)抓緊修訂(ding)完(wan)善(shan)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物保(bao)(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)及(ji)職責(ze)，堅決取締和(he)嚴(yan)(yan)厲(li)打擊(ji)非法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物市場和(he)貿易(yi)，從(cong)源頭上防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)重大(da)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)(sheng)風險。要(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格執行(xing)(xing)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)和(he)應急處置(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，加強(qiang)風險評估，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審(shen)慎決策，嚴(yan)(yan)格依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)措施(shi)(shi)，堅決防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)止(zhi)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)蔓延。要(yao)(yao)加大(da)對危害(hai)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)行(xing)(xing)為(wei)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力度(du)，嚴(yan)(yan)格執行(xing)(xing)傳(chuan)染病防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)治法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)及(ji)其實(shi)施(shi)(shi)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物保(bao)(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、動(dong)物防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、突(tu)發(fa)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)(sheng)事件應急條例等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)及(ji)應急處理(li)措施(shi)(shi)。要(yao)(yao)加強(qiang)治安(an)管(guan)理(li)、市場監管(guan)等(deng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)，加大(da)對暴力傷害(hai)醫(yi)務人員違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)的打擊(ji)力度(du)，嚴(yan)(yan)厲(li)查處各類哄抬防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)用(yong)品和(he)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)商(shang)品價格的違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)嚴(yan)(yan)厲(li)打擊(ji)抗拒(ju)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)、制(zhi)(zhi)假(jia)售假(jia)、造謠(yao)傳(chuan)謠(yao)等(deng)破壞疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)的違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)(xing)為(wei)，保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)社會安(an)定有序(xu)(xu)。要(yao)(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范捐贈、受贈行(xing)(xing)為(wei)，確(que)(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)受贈財物全(quan)(quan)部及(ji)時(shi)用(yong)于疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)。要(yao)(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)做(zuo)好疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)報告(gao)和(he)發(fa)布(bu)工作(zuo)，按照法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定內容、程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)、方式、時(shi)限及(ji)時(shi)準確(que)(que)報告(gao)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)信息。要(yao)(yao)加強(qiang)對相關(guan)(guan)案件審(shen)理(li)工作(zuo)的指導，及(ji)時(shi)處理(li)，定分止(zhi)爭。要(yao)(yao)加強(qiang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治宣(xuan)傳(chuan)，組(zu)織(zhi)基層開展疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)，引導廣大(da)人民(min)群(qun)眾(zhong)增強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治意識(shi)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)支持(chi)和(he)配(pei)合疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)工作(zuo)。要(yao)(yao)強(qiang)化疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服務，加強(qiang)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)(qing)期間矛盾糾紛化解，為(wei)困難群(qun)眾(zhong)提供有效法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)援助。
各級黨委和政(zheng)府要全面依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行職責，堅持(chi)運用法(fa)(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)(fa)治方式(shi)開展(zhan)疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)工(gong)作，在處置(zhi)重大突(tu)發事(shi)件中推進(jin)法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)府建(jian)設(she)，提高(gao)(gao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)執政(zheng)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)水平。各有關部門要明確責任(ren)分工(gong)，積極主動(dong)履職，抓好任(ren)務(wu)落實，提高(gao)(gao)疫情(qing)(qing)防(fang)控(kong)(kong)法(fa)(fa)(fa)治化水平，切實保障(zhang)人民群眾生命(ming)健康安(an)全。
(2020年(nian)2月5日在中央(yang)全面(mian)依法(fa)治國委員會第(di)三次會議(yi)上的講(jiang)話(hua))
二
確保人民群眾(zhong)生命(ming)安全和(he)(he)身(shen)體(ti)(ti)(ti)健康(kang)，是(shi)我們黨治國理(li)(li)政(zheng)的一項重(zhong)(zhong)大任務。這次抗擊(ji)新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)(qing)，是(shi)對國家治理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)治理(li)(li)能力的一次大考。疫(yi)情(qing)(qing)發生后，我多次作出指示，要求研究和(he)(he)加(jia)強疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)工(gong)作，既要立(li)(li)足當前，科學(xue)精(jing)準打(da)贏疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)阻擊(ji)戰，更要放(fang)眼長遠(yuan)，總(zong)結經驗、吸取教訓，針對這次疫(yi)情(qing)(qing)暴露出來的短(duan)(duan)板和(he)(he)不足，抓緊補(bu)短(duan)(duan)板、堵(du)漏洞、強弱項，該(gai)堅持的堅持，該(gai)完善(shan)的完善(shan)，該(gai)建立(li)(li)的建立(li)(li)，該(gai)落(luo)實的落(luo)實，完善(shan)重(zhong)(zhong)大疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)體(ti)(ti)(ti)制機制，健全國家公共(gong)衛生應急管理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。
第一，強(qiang)化公共衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)法(fa)(fa)(fa)治保(bao)障。要(yao)全(quan)(quan)面(mian)加強(qiang)和完(wan)善公共衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)領域(yu)相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)建(jian)設(she)，認真(zhen)評估傳染病(bing)防(fang)治法(fa)(fa)(fa)、野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)保(bao)護法(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)修改完(wan)善。引(yin)發這次疫情的(de)病(bing)毒，包括此(ci)前的(de)非典、高(gao)致病(bing)性禽流感等疫情的(de)病(bing)毒，多(duo)數病(bing)原(yuan)體(ti)來(lai)自野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)或與(yu)之有關(guan)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)(quan)問題已經成為全(quan)(quan)世界、全(quan)(quan)人(ren)類面(mian)臨的(de)重大生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)存和發展威(wei)脅之一，必(bi)須從保(bao)護人(ren)民健康、保(bao)障國家安全(quan)(quan)、維護國家長治久安的(de)高(gao)度(du)，把生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)(quan)納入國家安全(quan)(quan)體(ti)系(xi)(xi)。要(yao)全(quan)(quan)面(mian)研究全(quan)(quan)球生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)(quan)環(huan)境、形勢(shi)和面(mian)臨的(de)挑(tiao)戰、風(feng)險(xian)，深入分(fen)析(xi)我國生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)(quan)的(de)基本狀(zhuang)況和基礎條(tiao)件，系(xi)(xi)統規(gui)(gui)劃國家生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)和治理(li)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)，全(quan)(quan)面(mian)提高(gao)國家生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)(quan)治理(li)能力。盡(jin)快推(tui)動(dong)出臺生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)，加快構建(jian)國家生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)體(ti)系(xi)(xi)、制度(du)保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)。
第二，改革完善疾(ji)病預(yu)防(fang)控(kong)(kong)制(zhi)體系(xi)。我講過，預(yu)防(fang)是最(zui)經濟最(zui)有效的健康策略。要堅決(jue)貫徹預(yu)防(fang)為主(zhu)的衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)與(yu)健康工作方針，堅持(chi)常備不懈，將預(yu)防(fang)關口前移(yi)，避免小病釀成(cheng)大疫。要健全(quan)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服務體系(xi)，優化(hua)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源投入結構，加強(qiang)農(nong)村(cun)、社區(qu)等基層(ceng)防(fang)控(kong)(kong)能(neng)力(li)建(jian)設，織密織牢第一道防(fang)線。要加強(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)隊伍建(jian)設，健全(quan)執(zhi)業人員培(pei)養、準入、使(shi)用(yong)、待(dai)遇(yu)保障、考(kao)核評價和激勵(li)機制(zhi)。要持(chi)續加強(qiang)全(quan)科醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)培(pei)養、分級診療(liao)(liao)等制(zhi)度建(jian)設，推(tui)動公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服務與(yu)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務高效協同、無縫銜接，健全(quan)防(fang)治(zhi)結合(he)、聯防(fang)聯控(kong)(kong)、群防(fang)群治(zhi)工作機制(zhi)。要強(qiang)化(hua)風險意識，完善公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)重大風險研(yan)判、評估、決(jue)策、防(fang)控(kong)(kong)協同機制(zhi)。
2020年2月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作。這是習近平在首都醫科大學附屬北京地壇醫院遠程診療中心，通過視頻連線武漢市收治新冠肺炎患者的金銀潭醫院、協和醫院、火神山醫院，了解情況、聽取意見和建議，慰問一線醫務工作者。 新華社記者 鞠鵬/攝
第三，改革(ge)完善重大疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)控救治(zhi)體系。要健全(quan)重大疫(yi)(yi)(yi)情(qing)應(ying)急響(xiang)應(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)，建立集中統一高(gao)效(xiao)的領導指揮體系，做到指令清晰、系統有(you)(you)序、條塊暢達、執行有(you)(you)力，精(jing)準解決疫(yi)(yi)(yi)情(qing)第一線(xian)問(wen)題(ti)。要健全(quan)科學(xue)研究、疾病(bing)控制(zhi)(zhi)、臨床治(zhi)療的有(you)(you)效(xiao)協同機(ji)制(zhi)(zhi)，及時(shi)總結各地實踐經驗，形成制(zhi)(zhi)度化成果，完善突發重特大疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)控規范和(he)應(ying)急救治(zhi)管理辦法。要平戰結合、補齊短板，健全(quan)優化重大疫(yi)(yi)(yi)情(qing)救治(zhi)體系，建立健全(quan)分(fen)(fen)(fen)級、分(fen)(fen)(fen)層、分(fen)(fen)(fen)流的傳染病(bing)等重大疫(yi)(yi)(yi)情(qing)救治(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，支持一線(xian)臨床技術(shu)創(chuang)新，及時(shi)推(tui)廣有(you)(you)效(xiao)救治(zhi)方案(an)。要鼓勵運用大數據、人工(gong)智(zhi)能、云(yun)計算等數字技術(shu)，在疫(yi)(yi)(yi)情(qing)監測(ce)分(fen)(fen)(fen)析(xi)、病(bing)毒溯源、防(fang)控救治(zhi)、資源調(diao)配等方面更好發揮支撐(cheng)作用。
第四(si)，健全(quan)(quan)重(zhong)大疾病(bing)醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險和救助(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)。我們建立全(quan)(quan)民(min)(min)醫(yi)保(bao)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)根本目的(de)(de)(de)，就是要(yao)解(jie)除(chu)全(quan)(quan)體人(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)疾病(bing)醫(yi)療(liao)(liao)后顧(gu)之憂。這次疫(yi)情防控，在基(ji)本醫(yi)保(bao)、大病(bing)保(bao)險、醫(yi)療(liao)(liao)救助(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，對(dui)醫(yi)藥(yao)費個人(ren)負擔(dan)部(bu)分(fen)由(you)中央和地方(fang)財(cai)政給予補助(zhu)(zhu)，有些地方(fang)還(huan)對(dui)異地就醫(yi)患(huan)者(zhe)實行先收(shou)治(zhi)、費用(yong)財(cai)政兜底等(deng)政策，保(bao)證了患(huan)者(zhe)不因費用(yong)問題而(er)延誤救治(zhi)。這些行之有效的(de)(de)(de)做法要(yao)及時(shi)總結，推動形成制(zhi)度(du)性(xing)成果。要(yao)健全(quan)(quan)應急(ji)醫(yi)療(liao)(liao)救助(zhu)(zhu)機(ji)制(zhi)，在突發疫(yi)情等(deng)緊急(ji)情況時(shi)，確保(bao)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構先救治(zhi)、后收(shou)費，并(bing)完(wan)善(shan)醫(yi)保(bao)異地即時(shi)結算制(zhi)度(du)。要(yao)探索建立特殊(shu)群體、特定疾病(bing)醫(yi)藥(yao)費豁免制(zhi)度(du)，有針對(dui)性(xing)免除(chu)醫(yi)保(bao)支(zhi)付目錄、支(zhi)付限(xian)額、用(yong)藥(yao)量等(deng)限(xian)制(zhi)性(xing)條款(kuan)，減輕困難群眾就醫(yi)就診(zhen)后顧(gu)之憂。要(yao)統籌基(ji)本醫(yi)療(liao)(liao)保(bao)險基(ji)金(jin)和公共(gong)衛(wei)生服務(wu)資金(jin)使用(yong)，提高(gao)對(dui)基(ji)層(ceng)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構的(de)(de)(de)支(zhi)付比例，實現公共(gong)衛(wei)生服務(wu)和醫(yi)療(liao)(liao)服務(wu)有效銜(xian)接。
2020年2月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作。這是習近平在朝陽區安貞街道安華里社區，了解基層一線疫情聯防聯控情況。 新華社記者 龐興雷/攝
第五，健全(quan)(quan)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)的應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急物(wu)資(zi)(zi)保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)。這次疫情(qing)防控(kong)，醫用設備(bei)、防護服、口罩等物(wu)資(zi)(zi)頻(pin)(pin)頻(pin)(pin)告急，反映出(chu)國(guo)家(jia)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急物(wu)資(zi)(zi)保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)存在突出(chu)短板。要把應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急物(wu)資(zi)(zi)保(bao)障作為國(guo)家(jia)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急管理體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設的重要內容(rong)，按照(zhao)集(ji)中(zhong)管理、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)調撥、平(ping)時(shi)服務、災時(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急、采(cai)儲結合(he)、節約(yue)高效的原(yuan)(yuan)則，盡(jin)快健全(quan)(quan)相關工(gong)作機制和應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急預案(an)。要優化重要應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急物(wu)資(zi)(zi)產(chan)能保(bao)障和區(qu)域(yu)布(bu)局，做到關鍵(jian)時(shi)刻調得出(chu)、用得上。對(dui)短期可能出(chu)現的物(wu)資(zi)(zi)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)短缺，建(jian)立集(ji)中(zhong)生(sheng)(sheng)產(chan)調度機制，統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)組織原(yuan)(yuan)材料供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)、安(an)(an)排定點生(sheng)(sheng)產(chan)、規(gui)范質量標準，確(que)保(bao)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急物(wu)資(zi)(zi)保(bao)障有序有力。要健全(quan)(quan)國(guo)家(jia)儲備(bei)體(ti)(ti)系(xi)，科學調整儲備(bei)的品類、規(gui)模、結構，提升儲備(bei)效能。要建(jian)立國(guo)家(jia)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)的應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急物(wu)資(zi)(zi)采(cai)購(gou)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)體(ti)(ti)系(xi)，對(dui)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急救援物(wu)資(zi)(zi)實行集(ji)中(zhong)管理、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)調撥、統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)配送，推(tui)動應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急物(wu)資(zi)(zi)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)保(bao)障網更加高效安(an)(an)全(quan)(quan)可控(kong)。
(2020年2月14日在中央全(quan)面深化改革委員(yuan)會第十二次會議(yi)上(shang)的講話)
※ 這(zhe)是習近平總書(shu)記2020年2月兩篇講話中有關疫(yi)情防控工作和健全國家公共衛生(sheng)應急管理體系內容(rong)的節(jie)選。
