廣電(dian)發〔2020〕78號(hao)

　　各省、自治(zhi)區、直轄市廣(guang)播電視(shi)局，新疆生產建設兵團文化體(ti)育廣(guang)電和旅(lv)游局：

　　近年(nian)來(lai)，網絡(luo)秀場直播、電商直播節目(mu)大量涌現(xian)，成為(wei)互聯網經濟中非常活躍(yue)的(de)現(xian)象和網絡(luo)視(shi)聽節目(mu)建設(she)管(guan)理工作需(xu)要重視(shi)的(de)問題。為(wei)加強對網絡(luo)秀場直播和電商直播的(de)引導規(gui)范，強化導向和價(jia)值引領，營造行(xing)業健(jian)康生態，防范遏制低俗庸俗媚俗等不(bu)良風(feng)氣(qi)滋生蔓延，現(xian)就有關要求通知如(ru)下：

　　一、網絡秀場直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)平臺、電商直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)平臺要堅持社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)優先的正確方向，積(ji)極傳(chuan)播(bo)(bo)(bo)(bo)正能量，展現真善美，著力塑造(zao)(zao)(zao)健康的精神(shen)情趣，促進網絡視(shi)聽空間清朗。要積(ji)極研(yan)究推動網絡視(shi)聽節目直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)服務內(nei)容和(he)(he)形(xing)式創新，針對受眾特(te)點和(he)(he)年(nian)齡分層，播(bo)(bo)(bo)(bo)出推薦追求勞動創造(zao)(zao)(zao)、展示有(you)益(yi)才(cai)藝(yi)和(he)(he)健康生活情趣等(deng)價(jia)值觀積(ji)極的直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)節目。以價(jia)值觀為(wei)導向打造(zao)(zao)(zao)精品(pin)直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)間版塊或集群，讓有(you)品(pin)味(wei)、有(you)意(yi)義、有(you)意(yi)思、有(you)溫(wen)度的直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)節目占據(ju)好位置(zhi)，獲(huo)得好流(liu)量。要切實采取有(you)力措施不為(wei)違法失德(de)藝(yi)人提供(gong)公開(kai)出鏡發聲機會(hui)，防(fang)范遏(e)制炫富拜金、低俗媚(mei)俗等(deng)不良(liang)風氣在直(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)領域滋生蔓延，沖擊社(she)會(hui)主義核(he)心價(jia)值觀，污染網絡視(shi)聽生態。

　　二、開辦網絡秀場(chang)直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)或電商(shang)直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)的(de)平(ping)臺(tai)(tai)要切實落實主體責(ze)(ze)任，著力健全網絡直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)業務各項管理制(zhi)度、責(ze)(ze)任制(zhi)度、內容(rong)安全制(zhi)度和(he)人資物(wu)配備(bei)，積(ji)極參與行(xing)風(feng)建(jian)設和(he)行(xing)業自律，共(gong)同推進網絡秀場(chang)直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)和(he)電商(shang)直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)活動規范(fan)有序健康發展(zhan)。上述(shu)平(ping)臺(tai)(tai)應于2020年11月30日前，將開辦主體信息和(he)業務開展(zhan)情況等(deng)在“全國(guo)網絡視聽(ting)平(ping)臺(tai)(tai)信息管理系統”登記(ji)備(bei)案(登錄地址為http：//115.182.216.157)。

　　三(san)、開(kai)(kai)辦網(wang)絡秀場(chang)直(zhi)(zhi)播(bo)或(huo)電商直(zhi)(zhi)播(bo)的(de)(de)平(ping)臺(tai)要(yao)落實管(guan)建同(tong)步的(de)(de)原(yuan)則，把平(ping)臺(tai)管(guan)理力量(liang)(liang)與直(zhi)(zhi)播(bo)間(jian)開(kai)(kai)辦能(neng)力相匹配的(de)(de)要(yao)求(qiu)精準(zhun)落實到(dao)數(shu)到(dao)人(ren)。現階段，相關平(ping)臺(tai)的(de)(de)一線(xian)(xian)審(shen)核(he)人(ren)員(yuan)(yuan)與在(zai)線(xian)(xian)直(zhi)(zhi)播(bo)間(jian)數(shu)量(liang)(liang)總體(ti)(ti)配比不(bu)得少于(yu)1：50，要(yao)加大(da)對審(shen)核(he)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)培訓力度(du)，并將(jiang)通過培訓的(de)(de)審(shen)核(he)人(ren)員(yuan)(yuan)在(zai)“審(shen)核(he)員(yuan)(yuan)信息管(guan)理系(xi)統”中進行(xing)登記(ji)。鼓勵有能(neng)力的(de)(de)平(ping)臺(tai)采取優于(yu)總體(ti)(ti)配比的(de)(de)要(yao)求(qiu)加強審(shen)核(he)能(neng)力建設(she)，適應(ying)網(wang)上輿情變化(hua)對直(zhi)(zhi)播(bo)間(jian)和主(zhu)播(bo)的(de)(de)監看審(shen)核(he)力量(liang)(liang)進行(xing)動態調整強化(hua)。平(ping)臺(tai)每季度(du)應(ying)向省級廣(guang)播(bo)電視主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)報(bao)備(bei)(bei)直(zhi)(zhi)播(bo)間(jian)數(shu)量(liang)(liang)、主(zhu)播(bo)數(shu)量(liang)(liang)和審(shen)核(he)員(yuan)(yuan)數(shu)量(liang)(liang)。社會知名(ming)人(ren)士(shi)及境外(wai)人(ren)員(yuan)(yuan)開(kai)(kai)設(she)直(zhi)(zhi)播(bo)間(jian)，平(ping)臺(tai)應(ying)提前向廣(guang)播(bo)電視主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)報(bao)備(bei)(bei)。

　　四、網絡秀(xiu)場(chang)直(zhi)播(bo)(bo)平臺要對(dui)直(zhi)播(bo)(bo)間(jian)(jian)(jian)節目內容和對(dui)應主(zhu)播(bo)(bo)實行(xing)標簽分(fen)類(lei)(lei)(lei)管(guan)(guan)理(li)，按“音(yin)樂”“舞蹈”“唱歌”“健身”“游戲”“旅游”“美食”“生活服務(wu)”等(deng)進(jin)行(xing)分(fen)類(lei)(lei)(lei)標注。根據不同內容的(de)秀(xiu)場(chang)直(zhi)播(bo)(bo)節目特點，研究采取(qu)有針(zhen)對(dui)性的(de)扶優罰(fa)劣管(guan)(guan)理(li)措施。各秀(xiu)場(chang)直(zhi)播(bo)(bo)間(jian)(jian)(jian)均須在直(zhi)播(bo)(bo)頁(ye)面標注節目類(lei)(lei)(lei)別和直(zhi)播(bo)(bo)間(jian)(jian)(jian)號碼。主(zhu)播(bo)(bo)改(gai)變直(zhi)播(bo)(bo)間(jian)(jian)(jian)節目類(lei)(lei)(lei)別，須經網站審(shen)核(he)，未通過審(shen)核(he)不得擅自變更。

　　五(wu)、網絡(luo)秀場(chang)直播平臺(tai)要建立直播間(jian)和主(zhu)播的(de)業務(wu)評分(fen)檔案(an)，細化節目(mu)質量評分(fen)和違規(gui)(gui)評分(fen)等級，并將評分(fen)與推(tui)薦推(tui)廣掛鉤。要做好主(zhu)播尤(you)其是頭部主(zhu)播政策法律法規(gui)(gui)和相關(guan)(guan)知識培訓(xun)。對于多次出現問題(ti)的(de)直播間(jian)和主(zhu)播，應(ying)采取停(ting)止推(tui)薦、限制時長、排序(xu)沉底、限期整改(gai)等處理(li)措施。對于問題(ti)性質嚴(yan)重、屢教不改(gai)的(de)，關(guan)(guan)閉直播間(jian)，將相關(guan)(guan)主(zhu)播納入(ru)黑名單并向廣播電(dian)視(shi)主(zhu)管部門(men)報告(gao)，不允許其更換“馬(ma)甲”或更換平臺(tai)后再度開(kai)播。

　　六、網(wang)(wang)絡秀場直播(bo)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)要(yao)對(dui)(dui)(dui)網(wang)(wang)絡主(zhu)(zhu)播(bo)和“打賞(shang)(shang)(shang)(shang)”用(yong)戶(hu)(hu)(hu)實(shi)行(xing)實(shi)名(ming)制管(guan)理(li)(li)(li)。未實(shi)名(ming)制注冊(ce)的(de)用(yong)戶(hu)(hu)(hu)不能(neng)打賞(shang)(shang)(shang)(shang)，未成年用(yong)戶(hu)(hu)(hu)不能(neng)打賞(shang)(shang)(shang)(shang)。要(yao)通過實(shi)名(ming)驗證、人臉識(shi)別、人工審核等措施，確(que)保(bao)實(shi)名(ming)制要(yao)求(qiu)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)，封禁(jin)未成年用(yong)戶(hu)(hu)(hu)的(de)打賞(shang)(shang)(shang)(shang)功能(neng)。平(ping)(ping)(ping)臺(tai)應對(dui)(dui)(dui)用(yong)戶(hu)(hu)(hu)每(mei)次、每(mei)日、每(mei)月(yue)最高打賞(shang)(shang)(shang)(shang)金額(e)(e)(e)進(jin)行(xing)限(xian)制。在(zai)用(yong)戶(hu)(hu)(hu)每(mei)日或(huo)每(mei)月(yue)累計“打賞(shang)(shang)(shang)(shang)”達到(dao)限(xian)額(e)(e)(e)一(yi)半時(shi)，平(ping)(ping)(ping)臺(tai)應有(you)消(xiao)費(fei)提(ti)醒，經短(duan)信驗證等方式確(que)認后，才能(neng)進(jin)行(xing)下一(yi)步消(xiao)費(fei)，達到(dao)“打賞(shang)(shang)(shang)(shang)”每(mei)日或(huo)每(mei)月(yue)限(xian)額(e)(e)(e)，應暫停相關用(yong)戶(hu)(hu)(hu)的(de)“打賞(shang)(shang)(shang)(shang)”功能(neng)。平(ping)(ping)(ping)臺(tai)應對(dui)(dui)(dui)“打賞(shang)(shang)(shang)(shang)”設(she)置延(yan)時(shi)到(dao)賬期(qi)，如主(zhu)(zhu)播(bo)出現違(wei)法行(xing)為(wei)，平(ping)(ping)(ping)臺(tai)應將“打賞(shang)(shang)(shang)(shang)”返還用(yong)戶(hu)(hu)(hu)。平(ping)(ping)(ping)臺(tai)不得采取鼓(gu)勵用(yong)戶(hu)(hu)(hu)非理(li)(li)(li)性“打賞(shang)(shang)(shang)(shang)”的(de)運營策略(lve)。對(dui)(dui)(dui)發現相關主(zhu)(zhu)播(bo)及其經紀代理(li)(li)(li)通過傳播(bo)低俗內(nei)容(rong)、有(you)組織炒作、雇傭水(shui)軍刷禮物等手(shou)段，暗(an)示、誘(you)惑或(huo)者鼓(gu)勵用(yong)戶(hu)(hu)(hu)大額(e)(e)(e)“打賞(shang)(shang)(shang)(shang)”，或(huo)引誘(you)未成年用(yong)戶(hu)(hu)(hu)以虛假身份信息(xi)“打賞(shang)(shang)(shang)(shang)”的(de)，平(ping)(ping)(ping)臺(tai)須對(dui)(dui)(dui)主(zhu)(zhu)播(bo)及其經紀代理(li)(li)(li)進(jin)行(xing)處(chu)理(li)(li)(li)，列入關注名(ming)單(dan)，并向廣播(bo)電視(shi)主(zhu)(zhu)管(guan)部門書面報告(gao)。

　　七(qi)、網(wang)絡(luo)電(dian)商(shang)(shang)直播(bo)(bo)(bo)平臺須嚴格(ge)按照網(wang)絡(luo)視(shi)聽(ting)(ting)節(jie)目(mu)服務管(guan)理的(de)相關規(gui)定開展視(shi)聽(ting)(ting)內容(rong)(rong)服務，不得超出電(dian)子商(shang)(shang)務范圍(wei)違規(gui)制作(zuo)、播(bo)(bo)(bo)出與商(shang)(shang)品售賣無關的(de)評述(shu)類等視(shi)聽(ting)(ting)節(jie)目(mu)。以直播(bo)(bo)(bo)間、直播(bo)(bo)(bo)演出、直播(bo)(bo)(bo)綜藝及其他直播(bo)(bo)(bo)節(jie)目(mu)形式舉辦(ban)電(dian)商(shang)(shang)節(jie)、電(dian)商(shang)(shang)日(ri)、促銷(xiao)日(ri)等主(zhu)題電(dian)商(shang)(shang)活(huo)(huo)動，應(ying)按照網(wang)絡(luo)視(shi)聽(ting)(ting)節(jie)目(mu)直播(bo)(bo)(bo)服務管(guan)理的(de)有(you)關規(gui)定，提前(qian)14個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)將活(huo)(huo)動嘉(jia)賓(bin)、主(zhu)播(bo)(bo)(bo)、內容(rong)(rong)、設置等信(xin)息報廣播(bo)(bo)(bo)電(dian)視(shi)主(zhu)管(guan)部門備案(an)。鼓勵網(wang)絡(luo)電(dian)商(shang)(shang)直播(bo)(bo)(bo)平臺通過組織主(zhu)題電(dian)商(shang)(shang)活(huo)(huo)動助(zhu)力經濟發展、民(min)生改善、脫貧攻堅、產(chan)業升級和(he)供需對接(jie)。

　　八(ba)、網絡電商(shang)直(zhi)(zhi)播(bo)平(ping)臺要對開設直(zhi)(zhi)播(bo)帶貨(huo)的(de)(de)商(shang)家(jia)和(he)個人(ren)進(jin)行相(xiang)關資(zi)質審查(cha)(cha)和(he)實名(ming)認證，完整保存審查(cha)(cha)和(he)認證記錄，不得為(wei)無(wu)資(zi)質、無(wu)實名(ming)、冒(mao)名(ming)登記的(de)(de)商(shang)家(jia)或個人(ren)開通直(zhi)(zhi)播(bo)帶貨(huo)服務。平(ping)臺須對相(xiang)關信息的(de)(de)真實性定期進(jin)行復核，發現問題及時糾正。要對頭部(bu)直(zhi)(zhi)播(bo)間(jian)、頭部(bu)主播(bo)及賬號、高流量或高成(cheng)交的(de)(de)直(zhi)(zhi)播(bo)帶貨(huo)活動進(jin)行重點管理(li)，加(jia)強合規性檢查(cha)(cha)。要探(tan)索建立(li)科學(xue)分類分級(ji)的(de)(de)實時動態管理(li)機制(zhi)，設置獎懲退禁(jin)辦法，提高甄別和(he)打擊數據造假的(de)(de)能力(li)，為(wei)維護(hu)誠信市(shi)場環境發揮(hui)積極(ji)作用。

　　九、開辦網絡秀場(chang)直播(bo)和(he)電商直播(bo)的(de)平臺(tai)要(yao)積極探索利用大數據(ju)、人工(gong)智能等新技(ji)術服務于鼓勵倡導的(de)直播(bo)節目(mu)(mu)，讓算法支撐優質視聽(ting)內容(rong)的(de)推送，對違(wei)規不良內容(rong)實(shi)現精準(zhun)預警(jing)和(he)及時阻斷。對點擊(ji)量(liang)高(gao)、成交量(liang)虛高(gao)、“打賞”金(jin)額大、業務類別容(rong)易出(chu)問題的(de)直播(bo)間，要(yao)建立(li)人機結合的(de)重(zhong)點監看審核(he)機制，跟蹤節目(mu)(mu)動態，分(fen)析(xi)輿情和(he)原因，及時采取措施，防止導向(xiang)偏差和(he)問題。

　　請各級廣播(bo)(bo)電視(shi)主(zhu)(zhu)管(guan)部門組織轄(xia)區內(nei)開展秀場直(zhi)播(bo)(bo)、電商直(zhi)播(bo)(bo)業務(wu)的平臺進(jin)行(xing)登記備案工作(zuo)，按照本通知要(yao)(yao)求對已(yi)開展的秀場直(zhi)播(bo)(bo)、電商直(zhi)播(bo)(bo)業務(wu)進(jin)行(xing)全面梳理(li)(li)和分析研判。對初步篩查(cha)不符合(he)要(yao)(yao)求的直(zhi)播(bo)(bo)內(nei)容進(jin)行(xing)清理(li)(li)整(zheng)頓;按要(yao)(yao)求督導(dao)相關平臺建立(li)直(zhi)播(bo)(bo)內(nei)容分級分類管(guan)理(li)(li)和審核制度，完善直(zhi)播(bo)(bo)間、主(zhu)(zhu)播(bo)(bo)、審核員(yuan)數量的結構報(bao)備、打賞控制等管(guan)理(li)(li)機制;對整(zheng)體不符合(he)開辦直(zhi)播(bo)(bo)業務(wu)條件和能力的平臺，應通報(bao)有(you)關部門，組織聯合(he)關停其直(zhi)播(bo)(bo)業務(wu)。此專項工作(zuo)自即日起至年底集中(zhong)開展，11月30日前將登記核查(cha)情(qing)況和規(gui)范治理(li)(li)的工作(zuo)成效(xiao)總結上(shang)報(bao)，重要(yao)(yao)情(qing)況隨時(shi)報(bao)告。

　　聯(lian)系人：鄭雯(wen)　昌(chang)朋(peng)淼

　　電(dian)話：86096146　86096573

　　特此通知(zhi)。

　　國(guo)家(jia)廣播電視總局

　　2020年11月12日