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 原(yuan)國家林(lin)業(ye)局局長賈治邦談(tan)林(lin)改20年：對“綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”作出生動詮釋(shi)

習近平(ping)同志(zhi)在(zai)(zai)(zai)福建(jian)工作期(qi)間曾于(yu)2002年(nian)6月到武平(ping)縣調(diao)研(yan)時(shi)提出“集(ji)(ji)體(ti)林權(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)革要像家庭聯產承包責任制(zhi)那樣從山下轉向山上(shang)”。在(zai)(zai)(zai)總結改(gai)(gai)革試點經驗的(de)(de)基礎上(shang)，武平(ping)縣委(wei)、縣政府(fu)制(zhi)訂了(le)全國第一個《關于(yu)深(shen)化(hua)集(ji)(ji)體(ti)林權(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)革的(de)(de)意見(jian)(jian)》，之后集(ji)(ji)體(ti)林權(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)革逐步在(zai)(zai)(zai)全省推開。2006年(nian)，原(yuan)國家林業(ye)局在(zai)(zai)(zai)福建(jian)省召開了(le)集(ji)(ji)體(ti)林權(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)革高(gao)峰(feng)論壇(tan)。2008年(nian)6月8日，中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院發(fa)布《關于(yu)全面推進集(ji)(ji)體(ti)林權(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)革的(de)(de)意見(jian)(jian)》。至今(jin)，集(ji)(ji)體(ti)林權(quan)(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)革已經走過(guo)了(le)20年(nian)的(de)(de)歷程(cheng)。

 集體林(lin)權制度(du)改革走過(guo)的20年(nian)(nian)，是(shi)中國生態(tai)面(mian)貌發(fa)生顯著變化(hua)的20年(nian)(nian)，是(shi)中國林(lin)業產業發(fa)展最(zui)快(kuai)的20年(nian)(nian)。20年(nian)(nian)來，中國林(lin)業創造了(le)兩(liang)大世界(jie)奇跡(ji)。

第(di)(di)(di)一個(ge)世界(jie)奇跡：中國的森林面(mian)積在(zai)世界(jie)上增(zeng)長最多。第(di)(di)(di)九次(ci)全國森林資源清(qing)查(cha)結果與第(di)(di)(di)六(liu)次(ci)清(qing)查(cha)結果相(xiang)比，全國森林面(mian)積從(cong)26.24億(yi)畝增(zeng)加(jia)到(dao)33.07億(yi)畝；活立木蓄積量(liang)從(cong)136.18億(yi)立方米(mi)增(zeng)加(jia)到(dao)190.07億(yi)立方米(mi)；森林覆蓋率從(cong)18.21%增(zeng)加(jia)到(dao)22.96%；全國人工林面(mian)積達到(dao)12億(yi)畝，居世界(jie)首(shou)位。

第二(er)個世界奇跡：中(zhong)國的(de)林(lin)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)世界上發展最快。全國林(lin)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)產(chan)(chan)值從2001年(nian)的(de)4090.48億元，增加(jia)到現在(zai)的(de)8.12萬億元，形成(cheng)了經濟(ji)林(lin)種植與采集、林(lin)產(chan)(chan)品加(jia)工、森林(lin)旅游(you)、林(lin)下經濟(ji)4大萬億級產(chan)(chan)業(ye)(ye)。從2011年(nian)起，中(zhong)國已連續11年(nian)成(cheng)為(wei)世界林(lin)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)量、消費(fei)量和貿易量最大的(de)國家。

中國林業改革與發展(zhan)取(qu)得(de)的(de)(de)(de)巨大成就(jiu)，對(dui)“綠(lv)(lv)水青(qing)山就(jiu)是(shi)金山銀山”作出(chu)了(le)生動(dong)詮釋，為8億農民脫貧致(zhi)富(fu)奔小康和應對(dui)氣候變化(hua)作出(chu)了(le)巨大貢獻(xian)。特別值得(de)提出(chu)的(de)(de)(de)是(shi)，這些成就(jiu)的(de)(de)(de)取(qu)得(de)是(shi)在對(dui)造林綠(lv)(lv)化(hua)只(zhi)有補助性投入、對(dui)林業二、三產業只(zhi)有少量投入、主要靠(kao)黨(dang)和政府(fu)的(de)(de)(de)推(tui)動(dong)、農民群眾和林業企業付出(chu)艱(jian)辛努(nu)力的(de)(de)(de)情(qing)況下取(qu)得(de)的(de)(de)(de)，充(chong)分(fen)(fen)體現(xian)了(le)堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)(de)領導、“五級書記”抓林改的(de)(de)(de)強(qiang)大推(tui)動(dong)力，充(chong)分(fen)(fen)體現(xian)了(le)堅(jian)持(chi)以人民為中心激發出(chu)的(de)(de)(de)人民群眾潛藏的(de)(de)(de)巨大活力，充(chong)分(fen)(fen)體現(xian)了(le)堅(jian)持(chi)生態美百姓富(fu)有機統一的(de)(de)(de)重(zhong)大指導作用。

集體(ti)林權制度改革(ge)已為(wei)我國林業(ye)發(fa)展破除舊的(de)(de)觀念(nian)和不適應林業(ye)生產(chan)力(li)發(fa)展的(de)(de)體(ti)制機制發(fa)揮了(le)重(zhong)(zhong)大(da)作用，有(you)效調動了(le)全(quan)社會建(jian)設綠水(shui)青(qing)山、做大(da)金山銀(yin)山的(de)(de)積極性。但(dan)是，一些地方，仍然存(cun)在(zai)著對(dui)(dui)林業(ye)的(de)(de)生態屬(shu)性和經濟(ji)(ji)屬(shu)性認識不全(quan)面、對(dui)(dui)高經濟(ji)(ji)價值樹種和豐富的(de)(de)生物資源價值利用不充分、金融支(zhi)持林業(ye)渠道不暢通(tong)、林業(ye)投入嚴重(zhong)(zhong)不足等(deng)問(wen)題(ti)。繼續深化集體(ti)林權制度改革(ge)，對(dui)(dui)于促進綠色發(fa)展、實現鄉村振(zhen)興和建(jian)設生態文明具有(you)十分重(zhong)(zhong)大(da)的(de)(de)意義。借此機會，提出以下建(jian)議：

一(yi)、 進一(yi)步(bu)深化(hua)(hua)認識(shi)。林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)具有(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)屬(shu)性(xing)(xing)和(he)(he)經濟(ji)(ji)屬(shu)性(xing)(xing)，“綠(lv)(lv)(lv)水(shui)(shui)(shui)青山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)”科(ke)學地、深刻地揭示(shi)了(le)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)這(zhe)兩個基(ji)(ji)本屬(shu)性(xing)(xing)。綠(lv)(lv)(lv)水(shui)(shui)(shui)青山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)充分體現(xian)了(le)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)屬(shu)性(xing)(xing)，金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)充分體現(xian)了(le)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)屬(shu)性(xing)(xing)。這(zhe)兩個屬(shu)性(xing)(xing)是(shi)(shi)(shi)(shi)辯(bian)證和(he)(he)統一(yi)的(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)(shi)相(xiang)互(hu)依托和(he)(he)相(xiang)互(hu)轉化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)，更是(shi)(shi)(shi)(shi)不可分割(ge)的(de)(de)(de)(de)，他們(men)同生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)同長、共茂共榮。有(you)(you)了(le)綠(lv)(lv)(lv)水(shui)(shui)(shui)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)青山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)就(jiu)可以(yi)(yi)獲得(de)巨大的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)效益，這(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)屬(shu)性(xing)(xing)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)屬(shu)性(xing)(xing)如(ru)果(guo)轉化(hua)(hua)成經濟(ji)(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)，就(jiu)成了(le)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)。要(yao)真正(zheng)貫徹落實好“綠(lv)(lv)(lv)水(shui)(shui)(shui)青山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)”理念，實現(xian)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)屬(shu)性(xing)(xing)與(yu)經濟(ji)(ji)屬(shu)性(xing)(xing)有(you)(you)機(ji)統一(yi)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)美百(bai)姓(xing)富有(you)(you)機(ji)統一(yi)，有(you)(you)兩條至關(guan)重(zhong)要(yao)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)因地制宜(yi)地科(ke)學地選擇生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)和(he)(he)經濟(ji)(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)都(dou)很(hen)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)樹種。種植低價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)和(he)(he)高(gao)(gao)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)樹種的(de)(de)(de)(de)結果(guo)是(shi)(shi)(shi)(shi)相(xiang)差很(hen)大的(de)(de)(de)(de)，種植高(gao)(gao)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)樹種，可以(yi)(yi)同時獲得(de)綠(lv)(lv)(lv)水(shui)(shui)(shui)青山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)和(he)(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)。我國有(you)(you)上百(bai)億畝林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)地、草地、濕地和(he)(he)沙(sha)地，是(shi)(shi)(shi)(shi)實現(xian)鄉(xiang)村振興的(de)(de)(de)(de)最大潛力所(suo)在(zai)。如(ru)果(guo)全國都(dou)能(neng)夠把生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)和(he)(he)經濟(ji)(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)都(dou)很(hen)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)樹種發展起來，這(zhe)對(dui)(dui)建設綠(lv)(lv)(lv)水(shui)(shui)(shui)青山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)、做大金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)、實現(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)美百(bai)姓(xing)富的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)機(ji)統一(yi)和(he)(he)鄉(xiang)村振興，意義十分重(zhong)大。二是(shi)(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)度重(zhong)視(shi)對(dui)(dui)森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)資(zi)源(yuan)科(ke)學地可持續利(li)用。森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命周期的(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)實現(xian)越用越多、越用越好、青山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)常在(zai)、永續利(li)用的(de)(de)(de)(de)。昔日無林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)少林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)平(ping)原地區(qu)，之所(suo)以(yi)(yi)能(neng)夠形成我國重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)木(mu)材生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產和(he)(he)加工基(ji)(ji)地，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)很(hen)有(you)(you)說服(fu)力的(de)(de)(de)(de)例證。森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)利(li)用，不僅包(bao)括(kuo)森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)采伐利(li)用，還包(bao)括(kuo)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)區(qu)豐富的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)利(li)用。森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)利(li)用價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)越高(gao)(gao)，全社會培育保(bao)護森(sen)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)就(jiu)越高(gao)(gao)，就(jiu)可以(yi)(yi)獲得(de)更多的(de)(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)水(shui)(shui)(shui)青山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)和(he)(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)。

二(er)、 進(jin)一(yi)步(bu)加快(kuai)林(lin)(lin)(lin)草產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。林(lin)(lin)(lin)草產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)綠色產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、碳(tan)匯產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、循環產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、致富(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、美麗產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是(shi)(shi)能(neng)夠(gou)為(wei)(wei)維護(hu)(hu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、木材安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、糧油(you)(you)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)和(he)(he)全(quan)(quan)球氣候(hou)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)作出重大(da)貢獻的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)草產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)雖然取得了(le)巨大(da)成績，仍然具有(you)很大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛(qian)(qian)力。一(yi)是(shi)(shi)森林(lin)(lin)(lin)質(zhi)量低，提升森林(lin)(lin)(lin)蓄積(ji)(ji)量的(de)潛(qian)(qian)力巨大(da)。二(er)是(shi)(shi)林(lin)(lin)(lin)地(di)面(mian)積(ji)(ji)大(da)，林(lin)(lin)(lin)下經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛(qian)(qian)力巨大(da)。三(san)是(shi)(shi)森林(lin)(lin)(lin)景(jing)觀(guan)和(he)(he)中藥(yao)(yao)(yao)材資源(yuan)(yuan)(yuan)豐(feng)富(fu)(fu)，生(sheng)(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)康(kang)養產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛(qian)(qian)力巨大(da)。美國(guo)(guo)(guo)3.28億(yi)(yi)人(ren)(ren)口，每(mei)年(nian)(nian)森林(lin)(lin)(lin)旅(lv)游(you)人(ren)(ren)數高達(da)20億(yi)(yi)人(ren)(ren)次；德國(guo)(guo)(guo)8300萬(wan)人(ren)(ren)口，每(mei)年(nian)(nian)森林(lin)(lin)(lin)旅(lv)游(you)人(ren)(ren)數高達(da)10億(yi)(yi)人(ren)(ren)次。據專家(jia)(jia)預測，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)旅(lv)游(you)康(kang)養產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還(huan)有(you)10倍以(yi)上的(de)增長空間。四(si)是(shi)(shi)物(wu)(wu)(wu)(wu)種(zhong)(zhong)(zhong)資源(yuan)(yuan)(yuan)豐(feng)富(fu)(fu)，生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛(qian)(qian)力巨大(da)。生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)材料(liao)(liao)(liao)、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)保健品、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)藥(yao)(yao)(yao)、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)碳(tan)基(ji)肥、生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)農藥(yao)(yao)(yao)等(deng)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)將成為(wei)(wei)農村實(shi)現跨越式發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重要方(fang)向。五(wu)是(shi)(shi)木本(ben)油(you)(you)料(liao)(liao)(liao)樹種(zhong)(zhong)(zhong)多(duo)，維護(hu)(hu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)糧油(you)(you)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)潛(qian)(qian)力巨大(da)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)除了(le)擁(yong)有(you)7000萬(wan)畝(mu)(mu)(mu)油(you)(you)茶、1.3億(yi)(yi)畝(mu)(mu)(mu)核桃外，還(huan)擁(yong)有(you)山(shan)桐子、元寶楓(feng)(feng)、杜仲等(deng)高產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)優質(zhi)木本(ben)油(you)(you)料(liao)(liao)(liao)樹種(zhong)(zhong)(zhong)，山(shan)桐子每(mei)畝(mu)(mu)(mu)可(ke)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)300—500斤油(you)(you)，元寶楓(feng)(feng)每(mei)畝(mu)(mu)(mu)可(ke)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)150斤油(you)(you)。如果我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)能(neng)夠(gou)形成南方(fang)以(yi)油(you)(you)茶、山(shan)桐子為(wei)(wei)主(zhu)，北方(fang)以(yi)元寶楓(feng)(feng)、杜仲為(wei)(wei)主(zhu)的(de)木本(ben)油(you)(you)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，就可(ke)以(yi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)3000萬(wan)噸食用油(you)(you)、5000萬(wan)噸蛋白(bai)飼料(liao)(liao)(liao)，完(wan)全(quan)(quan)替(ti)代1億(yi)(yi)噸大(da)豆進(jin)口，相當于(yu)發(fa)揮了(le)8億(yi)(yi)畝(mu)(mu)(mu)耕地(di)的(de)功(gong)能(neng)。六是(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)邊際(ji)土地(di)面(mian)積(ji)(ji)大(da)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)超級(ji)蘆(lu)竹(zhu)(zhu)等(deng)植(zhi)物(wu)(wu)(wu)(wu)維護(hu)(hu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)潛(qian)(qian)力巨大(da)。超級(ji)蘆(lu)竹(zhu)(zhu)是(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)科學家(jia)(jia)新培育的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)植(zhi)物(wu)(wu)(wu)(wu)，在我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)南北方(fang)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)每(mei)年(nian)(nian)每(mei)畝(mu)(mu)(mu)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)量可(ke)達(da)2—10噸，4年(nian)(nian)生(sheng)(sheng)桉樹生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)量為(wei)(wei)4噸，在南方(fang)種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)超級(ji)蘆(lu)竹(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)量比(bi)桉樹高出2—10倍，每(mei)畝(mu)(mu)(mu)超級(ji)蘆(lu)竹(zhu)(zhu)可(ke)吸收二(er)氧(yang)化碳(tan)7—15噸，種(zhong)(zhong)(zhong)植(zhi)4億(yi)(yi)畝(mu)(mu)(mu)超級(ji)蘆(lu)竹(zhu)(zhu)可(ke)吸收42億(yi)(yi)—90億(yi)(yi)噸二(er)氧(yang)化碳(tan)，為(wei)(wei)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)替(ti)代煤炭、維護(hu)(hu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)、實(shi)現“雙碳(tan)”目標，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)人(ren)(ren)造板、紙漿、保護(hu)(hu)天然林(lin)(lin)(lin)、維護(hu)(hu)木材安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)，展(zhan)(zhan)(zhan)示了(le)美好前景(jing)。

三(san)、 進一(yi)步破(po)(po)解林草業與(yu)金(jin)融(rong)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)難(nan)(nan)題。我國(guo)制(zhi)定(ding)了(le)國(guo)家儲(chu)(chu)(chu)備林建(jian)(jian)設規劃和融(rong)資政策(ce)，實(shi)現了(le)發(fa)(fa)放長周(zhou)期、低利(li)(li)(li)息(xi)林業貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)重大(da)(da)突破(po)(po)，為(wei)金(jin)融(rong)支持(chi)林草業發(fa)(fa)展(zhan)創造了(le)條(tiao)件，但仍然(ran)存在一(yi)些亟待(dai)破(po)(po)解的(de)(de)難(nan)(nan)題。一(yi)是(shi)(shi)(shi)利(li)(li)(li)息(xi)偏高。目前，國(guo)家儲(chu)(chu)(chu)備林貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)基(ji)準利(li)(li)(li)率為(wei)4.75個(ge)點(dian)，中央貼息(xi)3個(ge)點(dian)，省級財政貼息(xi)1個(ge)點(dian)。據調查(cha)，在一(yi)些省區，貼息(xi)政策(ce)落(luo)實(shi)難(nan)(nan)度較大(da)(da)，實(shi)際貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)利(li)(li)(li)率偏高。而世(shi)界銀(yin)行、歐(ou)洲投資銀(yin)行林業貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)利(li)(li)(li)息(xi)僅(jin)為(wei)1%—2%，值得借鑒。二是(shi)(shi)(shi)擔(dan)(dan)保難(nan)(nan)。應該創新擔(dan)(dan)保形(xing)式，探索林權(quan)擔(dan)(dan)保、未來收益(yi)擔(dan)(dan)保、碳資產擔(dan)(dan)保等多種擔(dan)(dan)保形(xing)式，破(po)(po)解這(zhe)一(yi)難(nan)(nan)題。三(san)是(shi)(shi)(shi)還(huan)(huan)(huan)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)時序不符(fu)合林木生長收益(yi)規律。據調查(cha)測算，一(yi)個(ge)縣落(luo)實(shi)80億元國(guo)家儲(chu)(chu)(chu)備林貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，寬(kuan)限期8年(nian)(nian)，到第9年(nian)(nian)需還(huan)(huan)(huan)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)9億元，然(ran)后還(huan)(huan)(huan)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)金(jin)額逐年(nian)(nian)遞減。因(yin)為(wei)第9年(nian)(nian)，林木未到采伐期，這(zhe)樣會給貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)者帶來巨大(da)(da)還(huan)(huan)(huan)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)壓力(li)，可采取(qu)2種還(huan)(huan)(huan)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)方式加以改(gai)進。即(ji)：過程還(huan)(huan)(huan)息(xi)、末(mo)期還(huan)(huan)(huan)本，或還(huan)(huan)(huan)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)額度逐年(nian)(nian)遞增。國(guo)家儲(chu)(chu)(chu)備林建(jian)(jian)設是(shi)(shi)(shi)貫徹“綠水青(qing)山(shan)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)”理念的(de)(de)重大(da)(da)舉(ju)措，是(shi)(shi)(shi)實(shi)現鄉村(cun)振興的(de)(de)重大(da)(da)項(xiang)目。實(shi)施國(guo)家儲(chu)(chu)(chu)備林貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，年(nian)(nian)年(nian)(nian)增值，破(po)(po)解林草業與(yu)金(jin)融(rong)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)難(nan)(nan)題，利(li)(li)(li)國(guo)利(li)(li)(li)民利(li)(li)(li)企業利(li)(li)(li)銀(yin)行，可實(shi)現多贏(ying)。

四、 進一(yi)步加強(qiang)林(lin)(lin)(lin)草產(chan)品(pin)(pin)市場建(jian)設。市場是(shi)(shi)產(chan)業發(fa)(fa)展的動力。按照(zhao)黨中(zhong)央關于構(gou)建(jian)以國(guo)(guo)(guo)內大循(xun)環為主體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環相互(hu)促進的新發(fa)(fa)展格局的戰(zhan)略(lve)部署，應加強(qiang)林(lin)(lin)(lin)草業4大市場建(jian)設。一(yi)是(shi)(shi)建(jian)立(li)健全中(zhong)國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)產(chan)品(pin)(pin)交易所，獲(huo)得(de)全球林(lin)(lin)(lin)產(chan)品(pin)(pin)定(ding)價權。二是(shi)(shi)健全中(zhong)國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)權交易所，在堅(jian)持林(lin)(lin)(lin)地所有權不變的前提下，促進經(jing)(jing)營權的流動，帶(dai)動資(zi)(zi)本進入林(lin)(lin)(lin)業改革(ge)和發(fa)(fa)展，盤活數十萬億元森林(lin)(lin)(lin)資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產(chan)。三是(shi)(shi)加快實(shi)施森林(lin)(lin)(lin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)標志產(chan)品(pin)(pin)建(jian)設工程，為山區林(lin)(lin)(lin)區無(wu)農藥殘留、無(wu)金(jin)屬(shu)污染、無(wu)抗生(sheng)(sheng)素(su)、無(wu)激素(su)的豐富優(you)(you)質的林(lin)(lin)(lin)草產(chan)品(pin)(pin)進入國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際市場打通渠(qu)道，為林(lin)(lin)(lin)草產(chan)品(pin)(pin)保值(zhi)保真(zhen)、優(you)(you)質優(you)(you)價提供保障。四是(shi)(shi)建(jian)立(li)健全中(zhong)國(guo)(guo)(guo)林(lin)(lin)(lin)草碳匯市場，把(ba)森林(lin)(lin)(lin)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)價值(zhi)轉化為經(jing)(jing)濟價值(zhi)，為生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品(pin)(pin)價值(zhi)實(shi)現(xian)形式構(gou)建(jian)最直接(jie)有效的途徑。

深(shen)(shen)化集體林(lin)權制度改(gai)革是(shi)激發人民(min)群眾(zhong)內生動力(li)、釋(shi)放林(lin)草業發展(zhan)潛力(li)的(de)有(you)效抓手(shou)，是(shi)建設(she)綠(lv)水青山(shan)(shan)、做大金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)有(you)效保障(zhang)。隨著改(gai)革的(de)不斷深(shen)(shen)入，經營(ying)權的(de)盤(pan)活(huo)，祖國(guo)的(de)綠(lv)水青山(shan)(shan)一(yi)定(ding)會(hui)(hui)變成金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)，一(yi)定(ding)會(hui)(hui)為實(shi)現中華民(min)族偉大復興(xing)的(de)中國(guo)夢(meng)作(zuo)出新的(de)更(geng)大貢獻。（作(zuo)者系第十二屆全(quan)國(guo)政協(xie)委員、全(quan)國(guo)政協(xie)人口資源環境委員會(hui)(hui)原主任，原國(guo)家林(lin)業局(ju)局(ju)長）