中(zhong)央農村工(gong)作會(hui)(hui)議(yi)25日(ri)(ri)至26日(ri)(ri)在北京召開。會(hui)(hui)前，中(zhong)共中(zhong)央總書記、國家主(zhu)席(xi)、中(zhong)央軍(jun)委(wei)主(zhu)席(xi)習近平主(zhu)持(chi)召開中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局常委(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)專題研究(jiu)“三農”工(gong)作并發表重要講話(hua)。

9月(yue)22日，在遼寧(ning)省鐵嶺縣腰堡鎮，高鐵列車(che)從金色的稻田旁經(jing)過(guo)。新華社(she)記者 楊青(qing) 攝

今年以來，農(nong)(nong)業生產(chan)保持穩中有進(jin)，脫(tuo)貧攻堅成果得(de)到鞏固和拓展，全面(mian)推進(jin)鄉村振(zhen)興邁(mai)出堅實步伐。2022年是黨的二十大召開之(zhi)(zhi)年、“十四五(wu)”時期的關鍵之(zhi)(zhi)年，穩住農(nong)(nong)業基(ji)本盤、做(zuo)好“三農(nong)(nong)”工作具有特(te)殊重要意(yi)義。

糧食安全黨政同責要真正見效

“中國人的飯碗(wan)任何時候都要牢(lao)牢(lao)端在自己手(shou)中，飯碗(wan)主要裝中國糧”“保證(zheng)糧食安(an)全，大(da)家都有責(ze)任，黨(dang)政同責(ze)要真正見效”，習近平總書記(ji)強調指(zhi)出。

民(min)為國基，谷(gu)為民(min)命。糧食問題(ti)不僅要算“經濟賬”，更要算“政治賬”；不僅要顧當前，還要看長遠。

今年，我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)生產(chan)(chan)喜獲豐收(shou)，產(chan)(chan)量保(bao)持在(zai)1.3萬億斤以上，為開新局(ju)(ju)、應變局(ju)(ju)、穩大局(ju)(ju)發揮重要(yao)作用(yong)。但也要(yao)看到，當前我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)需(xu)求剛(gang)性增(zeng)長，資(zi)源環境(jing)約束日(ri)(ri)益(yi)趨緊，糧(liang)食(shi)增(zeng)面積、提產(chan)(chan)量的難度越來越大。全球新冠(guan)肺炎疫情持續(xu)蔓延，氣(qi)候(hou)變化影響日(ri)(ri)益(yi)加(jia)劇，保(bao)障糧(liang)食(shi)供應鏈穩定(ding)難度加(jia)大。

中(zhong)央農村工作會議強(qiang)調(diao)，牢牢守住保(bao)障(zhang)國家糧食(shi)安(an)全和(he)(he)不發(fa)生(sheng)規模性(xing)返(fan)貧兩條底線。會議指出，要全力(li)抓好糧食(shi)生(sheng)產(chan)和(he)(he)重要農產(chan)品(pin)供給，穩定糧食(shi)面積，大力(li)擴(kuo)大大豆和(he)(he)油料(liao)生(sheng)產(chan)，確保(bao)2022年糧食(shi)產(chan)量穩定在1.3萬億斤以上。

駕駛員駕駛收(shou)割機在江蘇省無(wu)錫市惠山區(qu)前(qian)洲街道友聯村(cun)收(shou)割水(shui)稻（10月(yue)30日攝）。新華社發（還月(yue)亮攝）

保(bao)障好(hao)初級產品供給(gei)是一個(ge)重大戰略性問題。近日發布(bu)的《“十四(si)五(wu)”推進農(nong)業(ye)農(nong)村現代化規劃》中，明確將(jiang)“提(ti)升糧食等重要農(nong)產品供給(gei)保(bao)障水平”作(zuo)為(wei)重點任務(wu)之一。

“抓糧食生(sheng)產(chan)的發條要擰得緊而又緊，工作要落得實(shi)而又實(shi)。”中(zhong)央(yang)農辦主任、農業(ye)農村部(bu)部(bu)長唐仁健(jian)說，明(ming)年必須把(ba)提高農業(ye)綜合生(sheng)產(chan)能力(li)放在(zai)更加突出的位置，持(chi)續挖掘增產(chan)潛(qian)力(li)，確保中(zhong)國人的飯碗任何(he)時候都牢牢端(duan)在(zai)自(zi)己手中(zhong)。

國務院發展(zhan)研究中心(xin)農村經濟研究部部長葉興(xing)慶表示，抓好(hao)糧(liang)(liang)食生產(chan)對于明年穩定經濟社會發展(zhan)大盤和應對風險挑戰具(ju)有重要作用。保障好(hao)糧(liang)(liang)食安全(quan)，就要落實責任，切實抓好(hao)糧(liang)(liang)食安全(quan)黨(dang)政同責并強化考核，主產(chan)區、主銷區、產(chan)銷平衡區要共(gong)同扛(kang)穩糧(liang)(liang)食安全(quan)責任。

同時，要(yao)加快構建農民種(zhong)糧收益保障(zhang)機制(zhi)，讓(rang)農民種(zhong)糧有利可(ke)圖。在品種(zhong)方(fang)面(mian)，要(yao)推動小麥、水稻等穩量提質；要(yao)擴大大豆和(he)油料生產(chan)，提升自給率。

在河南省(sheng)黃(huang)泛區(qu)農場九分場的麥田里，農機(ji)手操(cao)作收(shou)割機(ji)收(shou)獲小麥（無人機(ji)照(zhao)片(pian)，6月6日攝）。新華社記(ji)者 李安 攝

近年來，我國“菜(cai)(cai)籃子”產(chan)(chan)品(pin)總體實(shi)現了(le)穩產(chan)(chan)保供(gong)，但也存在一些(xie)時候一些(xie)地區菜(cai)(cai)價(jia)、肉價(jia)波動較大的問(wen)題(ti)。對此(ci)會議(yi)強調，強化“菜(cai)(cai)籃子”市長負(fu)責制，穩定生豬生產(chan)(chan)，確保畜禽水產(chan)(chan)和蔬菜(cai)(cai)有效供(gong)給。

12月2日，在(zai)常德國際農產(chan)品交(jiao)易中心的交(jiao)易大廳，工作人員在(zai)整理蔬(shu)菜。新華社記者 陳思汗 攝

嚴格落實耕地保護目標責任

“耕地保(bao)護要(yao)求要(yao)非(fei)常明(ming)確，18億畝耕地必須(xu)實至名歸，農田就(jiu)是(shi)農田，而且必須(xu)是(shi)良田。”習(xi)近平總書記明(ming)確要(yao)求。

耕地(di)關系國家糧食(shi)安全和中華民(min)族永續(xu)發(fa)展(zhan)。近年來，一些(xie)地(di)方(fang)耕地(di)面積減少，還有(you)的地(di)方(fang)出現良田不(bu)種糧食(shi)，建養殖場或種花卉(hui)果木。

確保谷物基本自(zi)給、口糧絕對安全，必須(xu)不折不扣落實最(zui)嚴格的耕地保護(hu)制度。18億畝耕地是不能(neng)逾越的紅線。同時，農(nong)田(tian)(tian)(tian)就是農(nong)田(tian)(tian)(tian)，不能(neng)挪作它(ta)用；農(nong)田(tian)(tian)(tian)須(xu)是良田(tian)(tian)(tian)，不能(neng)以(yi)次充好。

這是廣西田東縣平馬鎮四平村的(de)蔬菜基(ji)地和民居風貌（無人(ren)機照片，11月4日攝）。新華社記(ji)者(zhe) 陸波岸 攝

中央農(nong)村(cun)工作(zuo)會議要(yao)求(qiu)，落實好耕地(di)保護(hu)(hu)建(jian)設硬措施，嚴格耕地(di)保護(hu)(hu)責任，加強耕地(di)用途管制，建(jian)設1億畝(mu)高標準農(nong)田。

“必須(xu)強化(hua)底(di)線思(si)維，堅持并落實最嚴格的耕(geng)地保(bao)護制度，實施耕(geng)地保(bao)護責(ze)任目標考核，保(bao)障好(hao)糧食(shi)安全(quan)最根本的生(sheng)產(chan)能力。”中國(guo)(guo)人民(min)大學農業與農村發(fa)展學院(yuan)教授程國(guo)(guo)強說。

他表示(shi)，各地要嚴(yan)格(ge)按照中央(yang)相(xiang)關要求，優化(hua)調整農村用地布局，對耕(geng)地特別是(shi)永(yong)久基本農田實行特殊保護，既(ji)要管住(zhu)“非農化(hua)”，也(ye)要管住(zhu)“非糧化(hua)”。

自然資源(yuan)部有關(guan)負責(ze)人(ren)表示，對于(yu)一些地方耕(geng)地占補平衡要(yao)求(qiu)落實不到位的問(wen)題，將進(jin)一步出臺一攬子措施(shi)，強化執法監(jian)督。通過每半年(nian)一輪次遙感監(jian)測發現問(wen)題線索(suo)，對非法實質性占用耕(geng)地毫不手(shou)軟(ruan)，依法嚴肅查處。

鞏固拓展好(hao)脫貧攻堅成(cheng)果

習近平總書記(ji)指出，鄉(xiang)村(cun)振興(xing)的前提是鞏(gong)固(gu)脫(tuo)貧(pin)攻堅成(cheng)果(guo)，要(yao)持續(xu)抓(zhua)緊抓(zhua)好，讓(rang)脫(tuo)貧(pin)群眾生活更上一層樓。要(yao)持續(xu)推動同鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略(lve)有機銜接(jie)，確保不發生規模性返(fan)貧(pin)，切實(shi)維護(hu)和鞏(gong)固(gu)脫(tuo)貧(pin)攻堅戰的偉大成(cheng)就(jiu)。

中(zhong)央(yang)農(nong)村工(gong)作(zuo)會議(yi)強(qiang)調，要鞏固(gu)拓展好脫貧(pin)攻堅成(cheng)果(guo)，加大對鄉村振興重(zhong)點幫(bang)扶縣傾(qing)斜支持力度(du)，抓緊(jin)完(wan)善和落實監測幫(bang)扶機制(zhi)，加強(qiang)產業和就業幫(bang)扶，確保不發生規模性返貧(pin)。

從2012年底(di)拉(la)開(kai)新時代脫(tuo)貧攻(gong)堅序幕，到(dao)2020年底(di)，中(zhong)國如期(qi)完成新時代脫(tuo)貧攻(gong)堅目(mu)標任務。黨中(zhong)央(yang)決定，對(dui)擺(bai)脫(tuo)貧困的(de)縣，從脫(tuo)貧之日(ri)起設立(li)5年過渡(du)(du)期(qi)。過渡(du)(du)期(qi)內要保持(chi)主要幫(bang)扶政策(ce)總體穩(wen)定。

唐(tang)仁健指出，下一步鞏固拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧攻(gong)堅成果要聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)群體，不斷健全防止返貧監測幫(bang)扶(fu)(fu)機制(zhi)；聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)區域，強化傾斜支持政策(ce)落實(shi)；聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)工作，加大產(chan)業就業幫(bang)扶(fu)(fu)力度。

 9月22日，在海南省陵水現代農業示范基地(di)，工人為黃瓜苗吊蔓。新華社記(ji)者 周佳誼 攝

北京師范大學中國扶貧(pin)研究院院長張琦說：“發展(zhan)產(chan)業(ye)是(shi)穩(wen)定(ding)脫貧(pin)的(de)根本(ben)之策，也是(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興的(de)關鍵之舉，要(yao)堅持農(nong)業(ye)供給(gei)(gei)側結(jie)構性改革，優化鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)布局，推動農(nong)村(cun)一二三產(chan)業(ye)融(rong)合發展(zhan)，增加(jia)有效供給(gei)(gei)，提升農(nong)業(ye)、繁榮農(nong)村(cun)、富裕(yu)農(nong)民(min)。”

12月17日(ri)，在(zai)山東省(sheng)莒縣招賢曲坊現(xian)代農(nong)業(ye)產業(ye)園玫(mei)瑰基地，工作人員在(zai)包裝玫(mei)瑰。新華(hua)社記(ji)者 郭緒雷 攝

奮力開創全面推進鄉村振興工作新局面

此次中央(yang)農(nong)村(cun)(cun)(cun)工作會議提出奮(fen)力開創(chuang)全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興工作新(xin)局面(mian)，討論了《中共中央(yang)、國務院關于做好2022年全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興重點工作的意見（討論稿）》。會議對大力發展縣域富民產業、扎實推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設、加強(qiang)和改進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)治理等任務進(jin)(jin)行了部署。

中國社科院農村(cun)(cun)發展研究(jiu)(jiu)所研究(jiu)(jiu)員李國祥表示(shi)，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建設是鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興的基(ji)礎條(tiao)件(jian)，也是必然要求。建設美麗宜居鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)，離不開(kai)基(ji)礎設施和公(gong)共服務。

“農村具(ju)備基(ji)本現代生活(huo)條件，才(cai)能留得住(zhu)人才(cai)。”他說，要做好(hao)規劃，在注重(zhong)保護好(hao)鄉村風貌(mao)和傳統文化(hua)的同時，加快補(bu)齊供水、交通、用能、如廁等(deng)短(duan)板(ban)。

 辦好農(nong)村的事情，實現鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍(wu)必須過硬。

會議強(qiang)調，要加強(qiang)和(he)(he)改進鄉村(cun)(cun)治(zhi)理，發揮農(nong)(nong)村(cun)(cun)基層黨(dang)組(zu)織戰斗堡壘(lei)作用，創新農(nong)(nong)村(cun)(cun)精神文明建設有效平臺載體，妥善解決農(nong)(nong)村(cun)(cun)矛(mao)盾糾紛(fen)，維護好農(nong)(nong)村(cun)(cun)社會和(he)(he)諧穩定。

與會人士表示，要加強農村(cun)基(ji)層黨(dang)組織建設，充分發(fa)揮農村(cun)黨(dang)員先鋒模范作用，健全(quan)自(zi)治、法治、德治相結(jie)合(he)的鄉村(cun)治理體(ti)系，讓農村(cun)社(she)會既(ji)充滿活(huo)力又和諧有序。