陳忠于：數字賦能壓實食品安全“兩個責任”
2024-10-02 中國質量萬里行 點擊：次
近年來，重慶市嚴格落實國務院食安委決策部署，結合數字重慶建設，堅持以智能提效能、用算力換人力，打造了一批應用、推進了一批改革、健全了一批制度，有效推動責任落實、工作落實，全市食品安全形勢持續穩定向好。
9月27日，在(zai)“壓實(shi)‘兩個(ge)責任’ 共享食品安(an)(an)全(quan)”主(zhu)題論壇活動上，重慶(qing)市市場監(jian)督(du)管理局(ju)黨組成員(yuan)、副局(ju)長陳忠于(yu)分(fen)享了重慶(qing)在(zai)食品安(an)(an)全(quan)風(feng)險防控(kong)方面(mian)的成果(guo)和經驗。
以需求為牽引，找準“著力點”
堅持高位推動。重(zhong)慶市(shi)委、市(shi)政府主要領(ling)導聽取(qu)兩個責任(ren)工作匯報，明確要求建立食品安全全鏈條(tiao)監管綜(zong)合(he)場景，壓緊壓實食品安全責任(ren)。重(zhong)慶市(shi)政府分(fen)管領(ling)導多次(ci)調度(du)兩個責任(ren)工作。
聚(ju)焦高頻需(xu)求。重慶市(shi)市(shi)場監(jian)督管(guan)理(li)局通過(guo)開展工作調(diao)研，從群眾側、企業側、監(jian)管(guan)側梳理(li)了責任落實方面(mian)“五多五難(nan)(nan)(nan)問題”，提(ti)出了“五項(xiang)改革措施”，即市(shi)場主體(ti)多全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋、監(jian)管(guan)難(nan)(nan)(nan);風險隱患多、全(quan)(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)防(fang)控難(nan)(nan)(nan);數據信息多、全(quan)(quan)(quan)(quan)要素分析難(nan)(nan)(nan);產品(pin)流向多、全(quan)(quan)(quan)(quan)周期追溯難(nan)(nan)(nan);責任主體(ti)多、全(quan)(quan)(quan)(quan)方位督導難(nan)(nan)(nan)。與此同時，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)(quan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責任落實動態管(guan)控機(ji)(ji)(ji)制，風險聯防(fang)聯控工作機(ji)(ji)(ji)制，重點食(shi)品(pin)信息電子化追溯機(ji)(ji)(ji)制，全(quan)(quan)(quan)(quan)鏈條(tiao)精細化管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)制和食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責任落實綜合評(ping)價機(ji)(ji)(ji)制。
突出高效協同。一方面(mian)區縣(xian)黨委、政府(fu)、人大、政協負責(ze)人全(quan)(quan)部參與包保(bao)，全(quan)(quan)市5萬(wan)名(ming)干(gan)部包保(bao)49萬(wan)戶主體(ti)，實(shi)現應保(bao)盡保(bao)，建成“渝食安(an)(an)”安(an)(an)全(quan)(quan)鏈條(tiao)質管(guan)應用，以(yi)“食安(an)(an)碼”為載體(ti)，打通從“農(nong)田到(dao)餐桌”各(ge)個環節，整(zheng)合數據流、執行(xing)流、決策(ce)流，共享農(nong)業、衛生、糧食、海關(guan)、公安(an)(an)、網信(xin)等30個部門數據，并(bing)依托市區、縣(xian)、街(jie)、鎮“三級治理中心”，實(shi)現了數據實(shi)時共享，問(wen)題(ti)聯(lian)動處置，責(ze)任高效落實(shi)。
以目標為導向，緊扣“中心線”
提升(sheng)數據(ju)(ju)可(ke)及性。開展(zhan)了6次數據(ju)(ju)清理，注銷“有證無照”生產許經營許可(ke)2.9萬(wan)張，對1.2萬(wan)戶既有許可(ke)又(you)備(bei)案僅(jin)銷售預包裝食(shi)品主(zhu)體做了整合(he)，提升(sheng)了數據(ju)(ju)準確性。依托全市一(yi)體化(hua)智(zhi)能化(hua)公共數據(ju)(ju)平臺(tai)，與其他部門、企事(shi)業單位動態(tai)交互數據(ju)(ju)120萬(wan)次，推動了業務工作有效協同。
提升問題(ti)處置率(lv)。建立了多元風(feng)險(xian)自動(dong)集成分(fen)(fen)級、風(feng)險(xian)智能分(fen)(fen)析預警、食(shi)品安全指數(shu)評(ping)價(jia)等18個數(shu)據模型(xing)，形成智能研(yan)判(pan)、快速(su)響應、閉環處置，評(ping)價(jia)復盤的閉環工作體系。
例如，通過(guo)AI智能巡檢發現(xian)餐(can)飲后(hou)廚(chu)鼠患(huan)，馬上啟動超聲波驅鼠，同時將(jiang)風險(xian)信(xin)息(xi)推送包保干部、監管干部和企業管理人員(yuan)，企業線上提交(jiao)證(zheng)件整改情況，經(jing)審核(he)之后(hou)再(zai)銷(xiao)號。全市每天(tian)跟(gen)蹤處置(zhi)風險(xian)隱患(huan)3000余件，較高以上風險(xian)按期處置(zhi)率100%。
提升履責主動性。建(jian)立了包保督導完成情況和問(wen)題整改情況兩(liang)張板榜單，定期晾曬(shai)、獎優罰劣(lie)。分環節、分區縣構建(jian)食(shi)品安全指(zhi)標體系，梳理重點指(zhi)標75項，KPI指(zhi)標16項，對觸發(fa)閾(yu)值的(de)事項自(zi)動預警，確保風險早發(fa)現(xian)早處(chu)置。
以實戰為標準，拓展“覆蓋面”
緊緊抓住(zhu)實(shi)(shi)戰實(shi)(shi)效這個根本，以(yi)數(shu)字化變革提升食品安全治理(li)能力和治理(li)水平(ping)。
全覆(fu)蓋(gai)(gai)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)培訓(xun)。2023年以來，以提升干(gan)(gan)部職工食品安(an)全工作(zuo)能力(li)(li)和數(shu)字化履行履職能力(li)(li)為重點(dian)，開展(zhan)了各類培訓(xun)3700余場次，組(zu)織“兩個責任”政策解讀和宣(xuan)(xuan)傳(chuan)報道351條次，拍攝包保干(gan)(gan)部督導教學視頻9條，實現(xian)市、區縣、街鎮(zhen)以及包保干(gan)(gan)部主(zhu)體(ti)全覆(fu)蓋(gai)(gai)。
全過程督(du)促指導(dao)。建立定期(qi)督(du)查(cha)制(zhi)度，對41個區縣(xian)全面(mian)督(du)查(cha)、指導(dao);建立“三(san)書一函”制(zhi)度，累計發出“三(san)書一函”39次，督(du)促“兩個責(ze)任(ren)”落(luo)實落(luo)地;推進“AI巡查(cha)+智(zhi)能提醒(xing)”等數字化手段，建成“陽(yang)光(guang)廚房(fang)”3.5萬戶，陽(yang)光(guang)工(gong)廠340戶，陽(yang)光(guang)商超347戶。
例如(ru)，緊盯學校(xiao)這個重點(dian)，打造(zao)了(le)“校(xiao)園(yuan)食安”應用，建立了(le)一(yi)校(xiao)一(yi)檔、一(yi)企(qi)一(yi)檔、對(dui)人員健康管理、食材采購及(ji)留樣、餐廚廢(fei)油(you)處置以及(ji)主(zhu)體責(ze)任(ren)、包保責(ze)任(ren)、監管責(ze)任(ren)落實情況(kuang)(kuang)等線上管理，可(ke)實時查看菜品清洗加工全(quan)(quan)過程視頻(pin)，對(dui)食堂安全(quan)(quan)狀況(kuang)(kuang)精準畫像，真(zhen)正做到全(quan)(quan)程陽(yang)光，讓家長(chang)和(he)師生(sheng)更(geng)加放心。
全方位(wei)提(ti)(ti)(ti)升能力，數字文化變革進一(yi)步壓實(shi)了(le)責任，提(ti)(ti)(ti)升了(le)效率，管(guan)住了(le)風(feng)險，日(ri)常監(jian)管(guan)效率提(ti)(ti)(ti)升超過30%，風(feng)險隱患發現量(liang)處(chu)置率均提(ti)(ti)(ti)升20%以(yi)上(shang)，重點企(qi)業日(ri)周月制度(du)落實(shi)率100%。今年以(yi)來，全市未發生系統性(xing)、區域(yu)性(xing)食品(pin)安全風(feng)險，群眾滿意度(du)進一(yi)步提(ti)(ti)(ti)升。
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