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第一章 總 則

第一條 為了規(gui)范價格行為，發(fa)揮價格合(he)理配置(zhi)資源的作(zuo)用，穩定市(shi)場價格總水平，保護消(xiao)費者和經(jing)營者的合(he)法權益，促進社(she)會主義(yi)市(shi)場經(jing)濟(ji)健康(kang)發(fa)展，制定本法。

第二(er)條 在中華(hua)人(ren)民共和國(guo)境內發生(sheng)的價格行為(wei)，適用本法。

本(ben)法所稱價格包括商品價格和服務(wu)價格。

商(shang)品(pin)價格是(shi)指各類有形產品(pin)和無形資產的價格。

服務價格是指各類(lei)有償服務的收費。

第三條(tiao) 國家實行(xing)并(bing)逐步(bu)完善(shan)宏觀經(jing)濟調(diao)控下(xia)主要由市場形成價(jia)(jia)格的(de)(de)機制(zhi)。價(jia)(jia)格的(de)(de)制(zhi)定(ding)應(ying)當符合價(jia)(jia)值規律(lv)，大多數商品和服務(wu)價(jia)(jia)格實行(xing)市場調(diao)節價(jia)(jia)，極少數商品和服務(wu)價(jia)(jia)格實行(xing)政(zheng)府指導價(jia)(jia)或者政(zheng)府定(ding)價(jia)(jia)。

市場調節(jie)價(jia)，是指(zhi)由經營者(zhe)自(zi)主(zhu)制定，通過市場競爭形成的價(jia)格。

本法(fa)所稱經(jing)營者是指(zhi)從事生(sheng)產、經(jing)營商品或者提供有償服務的法(fa)人、其他組織(zhi)和個人。

政府指(zhi)(zhi)導價(jia)(jia)(jia)，是指(zhi)(zhi)依照(zhao)(zhao)本法規定，由政府價(jia)(jia)(jia)格(ge)主管部(bu)門或者其他有關部(bu)門，按照(zhao)(zhao)定價(jia)(jia)(jia)權限和(he)范圍規定基準(zhun)價(jia)(jia)(jia)及其浮動幅度(du)，指(zhi)(zhi)導經營者制定的價(jia)(jia)(jia)格(ge)。

政府定價(jia)，是(shi)指依照(zhao)本法規定，由政府價(jia)格(ge)主管部門(men)或者其他有關(guan)部門(men)，按(an)照(zhao)定價(jia)權限和范(fan)圍制定的價(jia)格(ge)。

第四條 國(guo)家支(zhi)持和促進(jin)公(gong)平、公(gong)開、合法的市場競(jing)爭，維護正常的價(jia)格(ge)秩(zhi)序，對價(jia)格(ge)活動實行管理、監督(du)和必要的調控。

第五條 國務院(yuan)價(jia)(jia)格主管部門統一(yi)負責全國的價(jia)(jia)格工作。國務院(yuan)其他(ta)有關部門在各自的職(zhi)責范(fan)圍內，負責有關的價(jia)(jia)格工作。

縣級(ji)以上(shang)地方各級(ji)人民政府價(jia)格(ge)主管部(bu)(bu)門負責本行政區(qu)域內的(de)(de)價(jia)格(ge)工作(zuo)。縣級(ji)以上(shang)地方各級(ji)人民政府其他有(you)關(guan)部(bu)(bu)門在各自(zi)的(de)(de)職責范圍內，負責有(you)關(guan)的(de)(de)價(jia)格(ge)工作(zuo)。

第二章 經營者的價格行為

第(di)六條 商品價格和服務價格，除依照本(ben)法第(di)十八條規(gui)定適用政府(fu)指導價或者政府(fu)定價外，實行(xing)市(shi)場調節(jie)價，由經營者依照本(ben)法自主(zhu)制定。

第七條 經營者定價，應當(dang)遵循公平、合(he)法和(he)誠實信用的原(yuan)則。

第八條 經營者定價的(de)基(ji)本依據是生產經營成本和市場供(gong)求狀況。

第九條 經(jing)營(ying)者(zhe)應當努力改進生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)管理，降低生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)成本，為消費者(zhe)提供價格合理的商(shang)品和(he)服務，并在(zai)市(shi)場競(jing)爭中(zhong)獲取合法利(li)潤。

第十條 經(jing)營者應當根據其經(jing)營條件建立(li)、健全內部價格管理制(zhi)度，準確記錄(lu)與核(he)定商品和服務的生產經(jing)營成本，不得弄虛(xu)作(zuo)假。

第(di)十一條 經營者進行價格活(huo)動(dong)，享有下列(lie)權利：

(一)自主制定屬于市場(chang)調節(jie)的價格(ge);

(二(er))在政府指(zhi)導價規定(ding)的幅度內制定(ding)價格;

(三)制定屬于政府指導價、政府定價產品范(fan)圍內的(de)(de)新產品的(de)(de)試(shi)銷價格，特(te)定產品除外;

(四)檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jia)權利的行為。

第十二條 經營(ying)者進行(xing)價格活動，應當(dang)遵守法律、法規，執行(xing)依法制定的政府(fu)(fu)指導價、政府(fu)(fu)定價和法定的價格干預措(cuo)施(shi)、緊急措(cuo)施(shi)。

第十三條 經(jing)營者銷售、收購商品(pin)和提供服務(wu)(wu)，應當按照政府價(jia)格主管部門(men)的(de)規定明(ming)碼(ma)標價(jia)，注(zhu)明(ming)商品(pin)的(de)品(pin)名、產地、規格、等(deng)級、計(ji)價(jia)單位(wei)、價(jia)格或者服務(wu)(wu)的(de)項目、收費標準等(deng)有關情況(kuang)。

經營(ying)者不得在標價(jia)之外加價(jia)出(chu)售(shou)商品，不得收取任何未予(yu)標明的費(fei)用(yong)。

第十四條 經營者不(bu)(bu)得有下(xia)列不(bu)(bu)正當價格行(xing)為：

(一)相互串通，操縱市場價(jia)格，損(sun)害其他經營者或者消費者的合(he)法權益;

(二)在依(yi)法(fa)降價處理鮮活商品、季(ji)節性商品、積(ji)壓商品等商品外，為(wei)了(le)排擠競爭對手或者獨占(zhan)市場(chang)，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chan)經(jing)營秩序，損害國家利益或者其他(ta)經(jing)營者的合法(fa)權益;

(三)捏造、散布漲價(jia)信(xin)息，哄抬(tai)價(jia)格，推(tui)動商品價(jia)格過(guo)高上漲的;

(四(si))利用虛假的或者使人誤解(jie)的價格手(shou)段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交(jiao)易;

(五)提供(gong)相同商品或(huo)者服務(wu)，對具有同等交(jiao)易條件的其他經營者實行價格(ge)歧視;

(六)采取抬高等(deng)級或(huo)者(zhe)壓低等(deng)級等(deng)手(shou)段(duan)收購、銷售商品或(huo)者(zhe)提供服務(wu)，變相提高或(huo)者(zhe)壓低價格;

(七)違反法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定牟取暴利;

(八)法律、行政法規禁止的其(qi)他不(bu)正當價格行為。

第十五條 各類中介機(ji)構提供有償服(fu)務收取費用，應當(dang)遵守(shou)本法的(de)規定。法律(lv)另有規定的(de)，按(an)照有關規定執行(xing)。

第十六條(tiao) 經(jing)營者銷售(shou)進口(kou)商品(pin)(pin)、收購出(chu)口(kou)商品(pin)(pin)，應當遵守本章(zhang)的有關規(gui)定，維護國內市(shi)場秩序(xu)。

第十七條 行業組織應當遵(zun)守價(jia)格(ge)法(fa)律、法(fa)規，加強價(jia)格(ge)自律，接受政府價(jia)格(ge)主管部門的工作指導。

第三章 政府的定價行為

第十八(ba)條 下(xia)列商品和(he)服(fu)務價(jia)格(ge)，政府在(zai)必要時可以實行政府指(zhi)導價(jia)或者政府定價(jia)：

(一)與國民(min)經濟發展和人民(min)生活關系重大的極少(shao)數(shu)商品價格;

(二)資源稀(xi)缺的少數商品價格;

(三)自然壟(long)斷經營(ying)的(de)商品價格;

(四)重(zhong)要的公用(yong)事業價格;

(五(wu))重要的公益性服務價格。

第(di)十九條(tiao) 政府(fu)指導價(jia)(jia)、政府(fu)定價(jia)(jia)的定價(jia)(jia)權限和(he)(he)具體適用范(fan)圍(wei)，以(yi)中央的和(he)(he)地方的定價(jia)(jia)目錄為依據。

中央定價目錄由國務(wu)院價格主(zhu)管部門制定、修(xiu)訂，報國務(wu)院批準后公布(bu)。

地方定價目錄由省、自治區、直(zhi)轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規定的定價權限和(he)具體適用范(fan)圍(wei)制定，經本級(ji)人民政府審核同意，報(bao)國務(wu)院價格主管部門審定后公(gong)布。

省、自治區、直轄市人民政府(fu)以下各級地方人民政府(fu)不得制定(ding)定(ding)價目錄。

第二十條 國務(wu)院價(jia)(jia)格主(zhu)管部門和其(qi)他(ta)有(you)關部門，按照(zhao)中央定價(jia)(jia)目錄規定的定價(jia)(jia)權限和具體適用范(fan)圍(wei)制定政府指(zhi)導價(jia)(jia)、政府定價(jia)(jia);其(qi)中重(zhong)要的商品和服務(wu)價(jia)(jia)格的政府指(zhi)導價(jia)(jia)、政府定價(jia)(jia)，應當按照(zhao)規定經國務(wu)院批(pi)準。

省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄市人民政府(fu)價格主管部門和其他有(you)關部門，應當按(an)照地(di)方定(ding)(ding)價目錄規定(ding)(ding)的定(ding)(ding)價權限和具體適用范圍制(zhi)定(ding)(ding)在本地(di)區執(zhi)行的政府(fu)指導價、政府(fu)定(ding)(ding)價。

市、縣人(ren)民(min)政(zheng)府可(ke)以根據省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民(min)政(zheng)府的(de)授權，按照地方定(ding)價(jia)目(mu)錄規(gui)定(ding)的(de)定(ding)價(jia)權限(xian)和具體適(shi)用范(fan)圍制定(ding)在(zai)本地區(qu)執行的(de)政(zheng)府指導價(jia)、政(zheng)府定(ding)價(jia)。

第二十(shi)一條(tiao) 制定(ding)政府指導價(jia)、政府定(ding)價(jia)，應當依據有(you)關商品或(huo)者服務的(de)社(she)會平均成本和市場供求狀(zhuang)況、國民經濟與社(she)會發展要求以及社(she)會承受(shou)能(neng)力(li)，實行合理(li)的(de)購銷差(cha)價(jia)、批(pi)零(ling)差(cha)價(jia)、地區差(cha)價(jia)和季節差(cha)價(jia)。

第二十二條 政府價格(ge)(ge)主管(guan)部門(men)(men)和(he)其他有關(guan)部門(men)(men)制定(ding)政府指導價、政府定(ding)價，應當開展價格(ge)(ge)、成本調(diao)查，聽取消(xiao)費者、經營者和(he)有關(guan)方面的意見。

政府(fu)價(jia)(jia)格主管部(bu)門開展對政府(fu)指導價(jia)(jia)、政府(fu)定(ding)價(jia)(jia)的(de)價(jia)(jia)格、成本調查時，有關(guan)單位應(ying)當如(ru)實反映情況，提(ti)供必需的(de)帳簿(bu)、文(wen)件以及(ji)其(qi)他資料。

第二十三條 制(zhi)定關系群眾(zhong)切身利益的(de)公用事業(ye)價(jia)格、公益性(xing)服務(wu)價(jia)格、自(zi)然壟斷(duan)經營的(de)商(shang)品價(jia)格等(deng)政(zheng)(zheng)府(fu)指導價(jia)、政(zheng)(zheng)府(fu)定價(jia)，應當建立聽證(zheng)會(hui)制(zhi)度，由(you)政(zheng)(zheng)府(fu)價(jia)格主(zhu)管部門主(zhu)持，征求消費者、經營者和有關方面的(de)意見，論(lun)證(zheng)其必要性(xing)、可行性(xing)。

第二十四條 政府指導價、政府定價制定后，由(you)制定價格的部門向消費者(zhe)、經營者(zhe)公布(bu)。

第(di)二十五條 政(zheng)府指(zhi)導價、政(zheng)府定(ding)(ding)價的具體適用范圍、價格水平(ping)，應當根據經濟運(yun)行情況，按照規定(ding)(ding)的定(ding)(ding)價權限和程(cheng)序(xu)適時(shi)調整(zheng)。

消費者、經營者可以對政府(fu)指導價、政府(fu)定價提出調整建議(yi)。

第(di)四章 價格總(zong)水平調控(kong)

第二(er)十六條 穩定市場價格總(zong)水平(ping)是國(guo)家(jia)重要(yao)的(de)宏觀經(jing)濟政策目標(biao)(biao)。國(guo)家(jia)根據國(guo)民經(jing)濟發展的(de)需要(yao)和社會(hui)(hui)承受能力，確定市場價格總(zong)水平(ping)調控目標(biao)(biao)，列入國(guo)民經(jing)濟和社會(hui)(hui)發展計劃(hua)，并綜合運用貨幣、財(cai)政、投資(zi)、進出口等(deng)方面的(de)政策和措施，予以實現(xian)。

第二(er)十(shi)七條 政(zheng)府可以建立重要商品(pin)儲備制(zhi)度，設(she)立價格調節基金，調控價格，穩(wen)定市場。

第二十八條 為適應價(jia)格(ge)調控和(he)管理的需要，政府(fu)價(jia)格(ge)主管部門應當(dang)建立價(jia)格(ge)監測(ce)制度，對重(zhong)要商品(pin)、服務價(jia)格(ge)的變動(dong)進行監測(ce)。

第(di)二十九條(tiao) 政府在(zai)糧(liang)食(shi)等重要農(nong)產品(pin)的(de)市場(chang)購買價格過低時，可以(yi)在(zai)收購中實(shi)行保護價格，并采取相應的(de)經濟措(cuo)施保證其實(shi)現。

第(di)三十條 當重要商品(pin)和服(fu)務價格顯(xian)(xian)著上漲或者有(you)可(ke)能顯(xian)(xian)著上漲，國務院和省、自(zi)治區(qu)、直轄市人民政府可(ke)以對部分價格采取限(xian)定差價率或者利潤(run)率、規定限(xian)價、實行提價申報制度和調價備案制度等干(gan)預措施。

省(sheng)、自治區、直轄市人民政府采取前款規定的(de)干(gan)預措施(shi)，應當報國(guo)務院備(bei)案。

第(di)三十一條(tiao) 當市場價格總水平(ping)出現劇烈(lie)波動等(deng)異常狀態時，國務院可以在全(quan)國范圍(wei)內或者(zhe)部分區域內采取臨時集中定價權(quan)限(xian)、部分或者(zhe)全(quan)面凍(dong)結價格的緊急措施。

第(di)三十二條(tiao) 依照本法第(di)三十條(tiao)、第(di)三十一條(tiao)的(de)規定(ding)實行干(gan)預措(cuo)(cuo)施、緊(jin)急(ji)(ji)措(cuo)(cuo)施的(de)情形消除后(hou)，應當及時解除干(gan)預措(cuo)(cuo)施、緊(jin)急(ji)(ji)措(cuo)(cuo)施。

第五章 價格監督檢查

第三十三條(tiao) 縣級(ji)以上(shang)各級(ji)人民政(zheng)府價(jia)格主管部(bu)門，依法對價(jia)格活動進行監督檢查(cha)，并依照本法的規定對價(jia)格違法行為實施行政(zheng)處罰。

第三十(shi)四條 政府(fu)價格(ge)主管部門進行價格(ge)監督檢查時(shi)，可以行使下列職權(quan)：

(一)詢問當事人或者有(you)關人員，并要求其提(ti)供證(zheng)明材料和與價(jia)格違法行為有(you)關的其他資料;

(二)查詢、復(fu)制與(yu)價(jia)格(ge)違法行為(wei)(wei)有關的帳(zhang)簿、單據、憑證、文件及(ji)其(qi)他資料(liao)，核對(dui)與(yu)價(jia)格(ge)違法行為(wei)(wei)有關的銀行資料(liao);

(三(san))檢查與(yu)價格(ge)違法行為(wei)有關的財(cai)物(wu)，必要時可以責令當事(shi)人暫(zan)停相關營業(ye);

(四)在證據可能滅失或者以后難以取得(de)的情況下，可以依法先行(xing)登記保(bao)存(cun)，當事(shi)人(ren)或者有關人(ren)員不得(de)轉(zhuan)移、隱匿或者銷毀。

第三十五(wu)條 經營者接受政(zheng)府價(jia)(jia)格主管部門的監督檢(jian)查(cha)時，應當如實提供(gong)價(jia)(jia)格監督檢(jian)查(cha)所(suo)必需(xu)的帳簿、單(dan)據、憑證、文(wen)件以及其他資料(liao)。

第三十(shi)六條 政府部門(men)價格工作人(ren)員不(bu)得將依法取得的(de)(de)資料(liao)或者了(le)解的(de)(de)情況用(yong)于依法進行價格管理以外(wai)的(de)(de)任何其他目(mu)的(de)(de)，不(bu)得泄露當事(shi)人(ren)的(de)(de)商業秘密。

第三十七條 消費者組織(zhi)、職工價格(ge)監(jian)(jian)督組織(zhi)、居(ju)民委(wei)(wei)員(yuan)會、村民委(wei)(wei)員(yuan)會等組織(zhi)以及消費者，有權對價格(ge)行為進行社(she)會監(jian)(jian)督。政(zheng)府(fu)價格(ge)主管部門應當充(chong)分發揮群眾的價格(ge)監(jian)(jian)督作(zuo)用。

新聞單(dan)位有權進行價(jia)格輿論監督。

第三十八條 政府價格主(zhu)管部門應當建立對價格違法行為的舉報制度(du)。

任何單位和個(ge)人均(jun)有權(quan)對價(jia)格違(wei)法行為進行舉報(bao)。政府價(jia)格主管部(bu)門應(ying)當對舉報(bao)者給予(yu)鼓勵，并負責為舉報(bao)者保(bao)密。

第六章 法律責任

第三十九條 經(jing)營者不執行政(zheng)府指導價(jia)(jia)、政(zheng)府定(ding)價(jia)(jia)以(yi)(yi)及(ji)法定(ding)的(de)(de)價(jia)(jia)格干預措施(shi)、緊急措施(shi)的(de)(de)，責令改正，沒(mei)收違法所得(de)，可以(yi)(yi)并(bing)處(chu)違法所得(de)五倍以(yi)(yi)下的(de)(de)罰(fa)款;沒(mei)有違法所得(de)的(de)(de)，可以(yi)(yi)處(chu)以(yi)(yi)罰(fa)款;情(qing)節嚴重的(de)(de)，責令停業整頓。

第(di)(di)四(si)十(shi)條(tiao) 經(jing)營(ying)者(zhe)有(you)本法(fa)第(di)(di)十(shi)四(si)條(tiao)所列(lie)行(xing)為之一(yi)的(de)，責令(ling)改正(zheng)，沒收違法(fa)所得，可(ke)以(yi)并(bing)(bing)處(chu)違法(fa)所得五倍以(yi)下的(de)罰(fa)(fa)款;沒有(you)違法(fa)所得的(de)，予以(yi)警(jing)告，可(ke)以(yi)并(bing)(bing)處(chu)罰(fa)(fa)款;情節嚴重的(de)，責令(ling)停業(ye)整頓，或者(zhe)由工商行(xing)政管理(li)機(ji)關吊(diao)銷營(ying)業(ye)執照。有(you)關法(fa)律對本法(fa)第(di)(di)十(shi)四(si)條(tiao)所列(lie)行(xing)為的(de)處(chu)罰(fa)(fa)及(ji)處(chu)罰(fa)(fa)機(ji)關另有(you)規定的(de)，可(ke)以(yi)依照有(you)關法(fa)律的(de)規定執行(xing)。

有本法第(di)十四條(tiao)第(di)(一)項、第(di)(二(er))項所列行(xing)為，屬于(yu)(yu)是(shi)全(quan)國性的，由國務院價格主管(guan)部(bu)門(men)認定;屬于(yu)(yu)是(shi)省及(ji)省以下區(qu)域性的，由省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市人(ren)民政府價格主管(guan)部(bu)門(men)認定。

第(di)四十一(yi)條 經營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)因(yin)價格違(wei)法(fa)行為致使消費者(zhe)(zhe)(zhe)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)其(qi)他經營(ying)者(zhe)(zhe)(zhe)多付價款的(de)，應當退還多付部分(fen);造(zao)成損害(hai)的(de)，應當依法(fa)承擔賠償(chang)責(ze)任。

第(di)四(si)十(shi)二條 經(jing)營者違反明碼(ma)標價規定的，責令改(gai)正，沒收違法所得，可以并處五千元(yuan)以下的罰款。

第四(si)十(shi)三(san)條 經營(ying)者被(bei)責令暫停(ting)相(xiang)關(guan)營(ying)業(ye)而不停(ting)止(zhi)的(de)，或者轉(zhuan)移、隱匿、銷(xiao)毀(hui)依法登(deng)記保(bao)存的(de)財物的(de)，處(chu)相(xiang)關(guan)營(ying)業(ye)所得或者轉(zhuan)移、隱匿、銷(xiao)毀(hui)的(de)財物價值一倍以上(shang)三(san)倍以下的(de)罰(fa)款。

第四十(shi)四條(tiao) 拒絕按照規定提(ti)供(gong)監督檢查所(suo)需資料(liao)或者(zhe)提(ti)供(gong)虛假資料(liao)的，責令改正，予(yu)以警告(gao);逾期(qi)不改正的，可(ke)以處以罰(fa)款。

第(di)四十五條(tiao) 地(di)方各級(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府或者各級(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府有關部門違反(fan)本法規定(ding)，超越定(ding)價權限和范圍擅自制定(ding)、調(diao)整(zheng)價格或者不(bu)執行(xing)法定(ding)的價格干預措(cuo)施、緊(jin)急措(cuo)施的，責令改正，并可以通報(bao)批評;對直(zhi)接負責的主管(guan)人(ren)(ren)員和其他(ta)直(zhi)接責任人(ren)(ren)員，依(yi)法給(gei)予行(xing)政(zheng)處(chu)分。

第四(si)十六條 價格工作人員泄(xie)露(lu)國家秘密、商業秘密以及(ji)濫用職權、徇私舞弊(bi)、玩忽職守、索賄受賄，構成犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)追究刑事責任;尚不構成犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)給予處分。

第七章 附 則

第(di)四十七條(tiao) 國(guo)(guo)家(jia)行(xing)(xing)政機關(guan)的(de)收費(fei)，應當(dang)依法進行(xing)(xing)，嚴格(ge)控制(zhi)收費(fei)項(xiang)目，限定(ding)收費(fei)范圍、標準。收費(fei)的(de)具體管理辦(ban)法由國(guo)(guo)務院另行(xing)(xing)制(zhi)定(ding)。

利率、匯率、保(bao)險費率、證券及期貨價格，適用(yong)有關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規的規定，不適用(yong)本法(fa)。

第四十八條 本法自1998年(nian)5月(yue)1日起(qi)施行。