各省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)及新疆生產建(jian)設兵(bing)團市(shi)場監管局(廳、委)：

　　為加(jia)強網絡直播(bo)營(ying)銷活動(dong)監(jian)管，保護消費者合(he)法權益，促進直播(bo)營(ying)銷新業態健康發展，依據(ju)有(you)關(guan)法律、行政法規和市場監(jian)管部門(men)職責，現(xian)提出(chu)以下(xia)意見。

一、總體要求

　　以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)新時代中國(guo)(guo)特色社(she)會主義思想為指(zhi)導，全面貫(guan)徹黨的(de)十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)二中、三(san)中、四中、五中全會精神(shen)，認真落實黨中央、國(guo)(guo)務院決(jue)策(ce)部署，堅持依法行政，堅持包容審(shen)慎，創新監(jian)(jian)管理念，積極探索適應(ying)新業態特點、有利于各類市場(chang)主體公平(ping)(ping)競爭(zheng)的(de)監(jian)(jian)管方式，依法查處網絡直播營(ying)銷(xiao)活(huo)動中侵犯消費者合法權益、侵犯知識產(chan)權、破壞(huai)市場(chang)秩(zhi)序等違法行為，促進(jin)網絡直播營(ying)銷(xiao)健(jian)康發展，營(ying)造公平(ping)(ping)有序的(de)競爭(zheng)環境、安全放心(xin)的(de)消費環境。

二、壓實有關主體法律責任

　　(一)壓(ya)實網絡平(ping)臺(tai)法律責任。網絡平(ping)臺(tai)為(wei)采用網絡直(zhi)播方(fang)式(shi)銷售(shou)商品(pin)或提供服(fu)務(wu)(wu)的經營者提供網絡經營場所、交(jiao)易(yi)撮合、信(xin)息發布等服(fu)務(wu)(wu)，供交(jiao)易(yi)雙方(fang)或多方(fang)獨(du)立(li)開展交(jiao)易(yi)活(huo)動的，特別(bie)是網絡平(ping)臺(tai)開放網絡直(zhi)播推廣(guang)服(fu)務(wu)(wu)經營者入駐功能、為(wei)采用網絡直(zhi)播方(fang)式(shi)推廣(guang)商品(pin)或服(fu)務(wu)(wu)的經營者提供直(zhi)播技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)的，應按照《電(dian)子商務(wu)(wu)法》規定履行電(dian)子商務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)經營者的責任和義(yi)務(wu)(wu)。

　　網絡平(ping)臺為商(shang)(shang)品經(jing)營(ying)者(含服務(wu)(wu)提供者，下同)或網絡直播者提供付費導(dao)流等(deng)服務(wu)(wu)，對網絡直播營(ying)銷活(huo)動(dong)進(jin)行宣傳、推(tui)廣，構成商(shang)(shang)業廣告(gao)(gao)的，應按照(zhao)《廣告(gao)(gao)法》規定履行廣告(gao)(gao)發(fa)布者或廣告(gao)(gao)經(jing)營(ying)者的責任和義(yi)務(wu)(wu)。

　　網(wang)絡平臺以其(qi)他(ta)方(fang)式為其(qi)用(yong)戶(hu)提供網(wang)絡直播技術服務，應(ying)根據(ju)平臺是(shi)否參與運營、分傭(yong)、平臺對(dui)用(yong)戶(hu)的(de)控制力等具(ju)體情形，適(shi)用(yong)《電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務法(fa)》關(guan)于電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務平臺經營者的(de)相(xiang)關(guan)責(ze)任和義(yi)務，或適(shi)用(yong)法(fa)律(lv)法(fa)規關(guan)于網(wang)絡服務提供者的(de)責(ze)任和義(yi)務。

　　(二(er))壓實商(shang)品經(jing)營(ying)者法(fa)(fa)(fa)律責任。通(tong)過(guo)網絡(luo)直(zhi)播銷售商(shang)品或提供服務(wu)，應按照《電子商(shang)務(wu)法(fa)(fa)(fa)》《消費者權益保護(hu)法(fa)(fa)(fa)》《反不正當競(jing)爭法(fa)(fa)(fa)》《產(chan)品質量法(fa)(fa)(fa)》《食品安全法(fa)(fa)(fa)》《廣告法(fa)(fa)(fa)》《價格(ge)法(fa)(fa)(fa)》《商(shang)標(biao)法(fa)(fa)(fa)》《專(zhuan)利法(fa)(fa)(fa)》等(deng)相關法(fa)(fa)(fa)律規定，履行相應的(de)責任和(he)義(yi)務(wu)。

　　(三)壓實(shi)網(wang)絡(luo)(luo)直(zhi)播者法律責任。自(zi)然人、法人或(huo)其他組(zu)織采用(yong)網(wang)絡(luo)(luo)直(zhi)播方式對商(shang)品或(huo)服務(wu)的性(xing)能、功能、質量、銷(xiao)售狀況、用(yong)戶評價、曾獲榮譽等作宣傳，應當真實(shi)、合法，符(fu)合《反(fan)不正當競爭法》有(you)關規(gui)定。直(zhi)播內容構成商(shang)業廣(guang)(guang)告(gao)的，應按照(zhao)《廣(guang)(guang)告(gao)法》規(gui)定履(lv)行廣(guang)(guang)告(gao)發布者、廣(guang)(guang)告(gao)經營者或(huo)廣(guang)(guang)告(gao)代言人的責任和義務(wu)。

三、嚴格規范網絡直播營銷行為

　　(四)規(gui)(gui)(gui)范(fan)商品(pin)或(huo)服(fu)(fu)務(wu)營銷(xiao)范(fan)圍。商品(pin)經營者通(tong)過網絡(luo)直播(bo)銷(xiao)售(shou)商品(pin)或(huo)提供服(fu)(fu)務(wu)，應遵守相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)(gui)，建立并執行商品(pin)進(jin)貨檢查驗收(shou)制(zhi)度。不(bu)得通(tong)過網絡(luo)直播(bo)銷(xiao)售(shou)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)禁(jin)止生(sheng)產(chan)、銷(xiao)售(shou)的(de)商品(pin)或(huo)服(fu)(fu)務(wu);不(bu)得通(tong)過網絡(luo)直播(bo)發布法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)禁(jin)止在(zai)大眾傳播(bo)媒介(jie)發布的(de)商業廣告;不(bu)得通(tong)過網絡(luo)直播(bo)銷(xiao)售(shou)禁(jin)止進(jin)行網絡(luo)交易的(de)商品(pin)或(huo)服(fu)(fu)務(wu)。

　　(五)規(gui)范廣(guang)告(gao)審(shen)查發布(bu)(bu)(bu)。在網(wang)絡直(zhi)播營銷(xiao)活動中發布(bu)(bu)(bu)法(fa)律(lv)(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)應進行(xing)發布(bu)(bu)(bu)前審(shen)查的廣(guang)告(gao)，應嚴格(ge)遵守廣(guang)告(gao)審(shen)查有(you)關規(gui)定(ding)。未經審(shen)查不得發布(bu)(bu)(bu)醫(yi)療、藥品(pin)、醫(yi)療器械、農藥、獸藥、保健食品(pin)和特殊醫(yi)學用途(tu)配方食品(pin)等法(fa)律(lv)(lv)、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)應當進行(xing)發布(bu)(bu)(bu)前審(shen)查的廣(guang)告(gao)。

　　(六)保障(zhang)消費者知(zhi)情權(quan)和選擇權(quan)。商(shang)品經營者通過網絡直播銷售商(shang)品或者服務的(de)，應當在其網店首頁顯著位置(zhi)，持續公示(shi)營業執(zhi)照信(xin)息(xi)、與其經營業務有關的(de)行政許(xu)可信(xin)息(xi)，并向消費者提供經營地址、聯系方式、售后服務等(deng)信(xin)息(xi)。網絡平(ping)臺(tai)應當為公示(shi)上述信(xin)息(xi)提供技術支持等(deng)便利條(tiao)件。

四、依法查處網絡直播營銷違法行為

　　(七)依法查(cha)處(chu)(chu)電子(zi)商務(wu)(wu)違法行為。針對網絡直播營銷中平(ping)臺(tai)責任落實不到(dao)(dao)位等問題(ti)，依據《電子(zi)商務(wu)(wu)法》，重點(dian)查(cha)處(chu)(chu)擅自刪除消(xiao)費者(zhe)評價(jia)、對平(ping)臺(tai)內(nei)經營者(zhe)侵害消(xiao)費者(zhe)合(he)法權益行為未(wei)采取必(bi)要措施、未(wei)盡到(dao)(dao)資(zi)質(zhi)資(zi)格審(shen)核義(yi)(yi)務(wu)(wu)、對消(xiao)費者(zhe)未(wei)盡到(dao)(dao)安全(quan)保障義(yi)(yi)務(wu)(wu)等違法行為。

　　(八)依法查處侵犯(fan)消費(fei)者合(he)法權益(yi)(yi)違法行為(wei)。針對網(wang)絡直播(bo)營銷中售(shou)后服務保障不力等問題，依據《消費(fei)者權益(yi)(yi)保護法》，重(zhong)點查處對消費(fei)者依法提出的修理、重(zhong)作(zuo)、更換、退貨(huo)、補足(zu)商品數量、退還貨(huo)款和服務費(fei)用或(huo)(huo)者賠償損失(shi)的要求，故意拖延或(huo)(huo)者無(wu)理拒絕等違法行為(wei)。

　　(九)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)查處(chu)不(bu)(bu)正當競爭違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為。針對(dui)網絡直(zhi)播營(ying)銷(xiao)中虛構(gou)交(jiao)易或(huo)(huo)評價(jia)、網絡直(zhi)播者(zhe)欺騙和誤導消費者(zhe)等不(bu)(bu)正當競爭問題，依(yi)據《反不(bu)(bu)正當競爭法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，重點查處(chu)實施(shi)虛假(jia)或(huo)(huo)者(zhe)引(yin)人誤解的商業宣傳、幫(bang)助其他經營(ying)者(zhe)進行(xing)虛假(jia)或(huo)(huo)者(zhe)引(yin)人誤解的商業宣傳、仿(fang)冒混淆(xiao)、商業詆毀和違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有獎(jiang)銷(xiao)售等違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為。

　　(十(shi))依(yi)法查(cha)處(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)違法行為(wei)。針對網(wang)絡直播(bo)營(ying)銷中售賣假冒偽(wei)劣產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)等(deng)問題，依(yi)據(ju)《產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)法》，重點查(cha)處(chu)在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)中摻(chan)雜摻(chan)假、以假充真(zhen)、以次充好、以不合(he)格產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)冒充合(he)格產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)、偽(wei)造產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)地和偽(wei)造或冒用他人廠(chang)名廠(chang)址(zhi)等(deng)違法行為(wei)。

　　(十一)依法(fa)查(cha)處(chu)侵犯知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。針對網絡直播營銷中售賣侵犯知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)產(chan)品等問題，依據《商標(biao)(biao)法(fa)》《專(zhuan)利法(fa)》，重點查(cha)處(chu)侵犯注冊(ce)商標(biao)(biao)專(zhuan)用(yong)權(quan)(quan)、假冒專(zhuan)利等違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。

　　(十二)依(yi)法查處食品安全(quan)(quan)(quan)違(wei)法行為(wei)。針(zhen)對(dui)網絡直(zhi)播(bo)營銷(xiao)(xiao)中的食品安全(quan)(quan)(quan)問(wen)題(ti)，依(yi)據《食品安全(quan)(quan)(quan)法》，重點查處無經營資(zi)質(zhi)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)食品、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)不符合食品安全(quan)(quan)(quan)標準(zhun)的食品、銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)標注(zhu)虛(xu)假生產日期(qi)或(huo)超過(guo)保質(zhi)期(qi)的食品等違(wei)法行為(wei)。

　　(十三(san))依法(fa)查(cha)(cha)處廣告(gao)違(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)為。針(zhen)對網絡直(zhi)播營銷(xiao)中(zhong)發布虛假違(wei)(wei)(wei)法(fa)廣告(gao)問題，依據(ju)《廣告(gao)法(fa)》，重點查(cha)(cha)處發布虛假廣告(gao)、發布違(wei)(wei)(wei)背社會良好風尚的違(wei)(wei)(wei)法(fa)廣告(gao)和違(wei)(wei)(wei)規廣告(gao)代言(yan)等(deng)違(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)為。

　　(十四)依法(fa)(fa)查處(chu)價格(ge)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為。針(zhen)對(dui)網絡直播營銷中價格(ge)違法(fa)(fa)問題(ti)，依據(ju)《價格(ge)法(fa)(fa)》，重點查處(chu)哄抬(tai)價格(ge)、利用虛假(jia)的或者使人誤解的價格(ge)手段誘騙消費者進(jin)行(xing)(xing)交易等違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為。

　　各地市場(chang)監(jian)(jian)管部門要高度重視網(wang)絡直播營(ying)銷(xiao)(xiao)活動監(jian)(jian)管工作(zuo)，加(jia)強(qiang)組織領導，充分發揮(hui)綜合(he)執法優勢，切實提(ti)升(sheng)網(wang)絡直播營(ying)銷(xiao)(xiao)活動監(jian)(jian)管效能和水平。要加(jia)強(qiang)與(yu)網(wang)信、公安(an)、廣電等部門的溝通協(xie)作(zuo)，強(qiang)化信息共(gong)享(xiang)與(yu)協(xie)調配合(he)，提(ti)升(sheng)監(jian)(jian)管合(he)力。要切實加(jia)大案(an)(an)件(jian)查(cha)辦工作(zuo)力度，做好行刑銜接工作(zuo)，發現(xian)違法行為涉嫌(xian)犯(fan)罪的，應當(dang)及時將案(an)(an)件(jian)移送司法機關(guan)。

　　市場監管總(zong)局

　　2020年11月5日