新版《快遞市場管理辦法》即將施行 未經同意快遞擅自放快遞箱、驛站將面臨處罰
2024-01-17 點擊：次
近日(ri)，交(jiao)通運輸(shu)部(bu)公布了新(xin)修訂(ding)的《快(kuai)遞市(shi)場管(guan)理辦(ban)法》（簡稱《辦(ban)法》），自2024年3月1日(ri)起施行。該《辦(ban)法》明確規定(ding)，保障快(kuai)件(jian)(jian)安全(quan)，防止快(kuai)件(jian)(jian)丟(diu)失(shi)、損毀、內(nei)件(jian)(jian)短少，不(bu)得拋扔、踩踏快(kuai)件(jian)(jian)；除因不(bu)可抗力(li)因素外，按照(zhao)約定(ding)在承諾的時限內(nei)將快(kuai)件(jian)(jian)投遞到(dao)收(shou)(shou)件(jian)(jian)地(di)址、收(shou)(shou)件(jian)(jian)人。
新版《快遞市場管理辦法》共計57條
2013年公(gong)布施行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)《快遞市場管理(li)辦法》，在(zai)加強快遞市場管理(li)、促進(jin)快遞業(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康發(fa)展(zhan)方(fang)面發(fa)揮了(le)重要作用。隨(sui)著(zhu)快遞業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)進(jin)程不(bu)(bu)斷加快，快遞業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)量持續增長，人民群眾對快遞服務(wu)的(de)(de)期望不(bu)(bu)斷提高，與(yu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)實踐不(bu)(bu)適應、不(bu)(bu)協調的(de)(de)問題越來越突出，需(xu)要全面修訂。
國(guo)家(jia)郵政(zheng)局表示，快(kuai)(kuai)遞業(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)產生(sheng)了(le)一些成熟(shu)經驗(yan)和制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)需求，需要(yao)(yao)上升為(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)安排，為(wei)快(kuai)(kuai)遞市場建(jian)立明確的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)預期；快(kuai)(kuai)遞綠色(se)發(fa)展(zhan)面臨新(xin)的任務，需要(yao)(yao)建(jian)立更為(wei)全面的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)導向，指(zhi)引快(kuai)(kuai)遞行業(ye)(ye)綠色(se)低碳發(fa)展(zhan)；快(kuai)(kuai)遞企業(ye)(ye)虛假簽收、擅自使用箱遞或(huo)站遞等(deng)服務質量(liang)問題時有發(fa)生(sheng)，需要(yao)(yao)強化對消(xiao)費(fei)者(zhe)使用快(kuai)(kuai)遞服務的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)保(bao)障，保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)合法(fa)權益；《中華人(ren)民共和國(guo)個(ge)人(ren)信息(xi)保(bao)護(hu)法(fa)》等(deng)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)作出了(le)一些新(xin)的規(gui)定，需要(yao)(yao)銜(xian)接上位法(fa)的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)安排。
新版《辦(ban)法》將于(yu)2024年(nian)3月1日起(qi)實施，共9章57條(tiao)，主要內(nei)容包括(kuo)：明(ming)確促(cu)進(jin)快遞(di)(di)(di)發展(zhan)的保障措施，建立(li)綠色低碳發展(zhan)的制(zhi)度(du)(du)導向，優(you)化快遞(di)(di)(di)市(shi)場秩序的規制(zhi)方式，加(jia)強消費者使用快遞(di)(di)(di)服務的權益保護，體現快遞(di)(di)(di)安全發展(zhan)的制(zhi)度(du)(du)要求(qiu)，完善快遞(di)(di)(di)行業治理的制(zhi)度(du)(du)手段等(deng)。
未經用戶同意放快遞箱 快遞最高罰3萬元
針對(dui)坊間爭議較多(duo)的(de)快遞(di)(di)不(bu)(bu)上(shang)門，而是將(jiang)(jiang)快件自行放到自提柜、驛站等終端這一問題(ti)，新(xin)版《辦法》有了明確規定。在“快遞(di)(di)服(fu)務(wu)”部分第二十八條明確：經營快遞(di)(di)業務(wu)的(de)企業未經用戶同意(yi)，不(bu)(bu)得代為確認收到快件，不(bu)(bu)得擅(shan)自將(jiang)(jiang)快件投遞(di)(di)到智能快件箱、快遞(di)(di)服(fu)務(wu)站等快遞(di)(di)末端服(fu)務(wu)設施(shi)。
同(tong)時(shi)，《辦法》第五十四條還明確(que)了罰(fa)(fa)則。如(ru)(ru)果快(kuai)遞企業未經用戶(hu)同(tong)意代(dai)為確(que)認(ren)收到(dao)快(kuai)件(jian)的(de)(de)；未經用戶(hu)同(tong)意擅自(zi)使(shi)用智能快(kuai)件(jian)箱、快(kuai)遞服務站等方式投(tou)遞快(kuai)件(jian)的(de)(de)；拋(pao)扔快(kuai)件(jian)、踩(cai)踏快(kuai)件(jian)的(de)(de)。由郵政(zheng)管理部門責令(ling)改正，予(yu)以(yi)警告或者通報批評，可(ke)以(yi)并(bing)處1萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款。如(ru)(ru)果情節嚴重的(de)(de)，處1萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)3萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)(fa)款。
《辦法》也明確了(le)收(shou)件人(ren)或者收(shou)件人(ren)指(zhi)定(ding)的(de)代收(shou)人(ren)不能當面驗(yan)收(shou)快件的(de)，經(jing)營快遞(di)業務的(de)企業應當與用戶另行約定(ding)快件投(tou)遞(di)服務方式和確認(ren)收(shou)到(dao)快件方式。
來源不明的快件 快遞企業要提供寄件人必要信息
此外，近(jin)些年一(yi)些包裹(guo)到(dao)付、快遞代收貨款等騙局頻頻出現，針對這一(yi)情(qing)況，新版《辦法》也(ye)明確了快遞公司的責任。
《辦(ban)法(fa)》第二十七條(tiao)明(ming)確，經營快(kuai)遞(di)業務的(de)企業投遞(di)快(kuai)件(jian)，應當告(gao)知收(shou)件(jian)人(ren)有(you)權當面(mian)驗收(shou)快(kuai)件(jian)，查看(kan)內件(jian)物品與快(kuai)遞(di)運單記載是否(fou)一(yi)致。快(kuai)遞(di)包裝(zhuang)出現(xian)明(ming)顯破(po)損(sun)或者內件(jian)物品為(wei)易碎品的(de)，應當告(gao)知收(shou)件(jian)人(ren)可以查看(kan)內件(jian)物品或者拒收(shou)快(kuai)件(jian)。
經營快(kuai)遞業務的(de)(de)企業與寄件(jian)人事(shi)先書面約定收件(jian)人查看內件(jian)物品具體方(fang)式的(de)(de)，經營快(kuai)遞業務的(de)(de)企業應當在(zai)快(kuai)遞運(yun)單上以(yi)醒目方(fang)式注明。
除(chu)法律、行政法規(gui)(gui)另有規(gui)(gui)定外，收件(jian)人(ren)(ren)收到(dao)來源不明(ming)的快(kuai)件(jian)，要(yao)求經營(ying)快(kuai)遞(di)業務(wu)的企業提供(gong)寄件(jian)人(ren)(ren)姓名（名稱）、地址、聯(lian)系電話等必要(yao)信(xin)息的，經營(ying)快(kuai)遞(di)業務(wu)的企業應當(dang)提供(gong)其掌握的信(xin)息。
《辦法》明確，隱(yin)瞞、虛構寄(ji)遞(di)(di)流(liu)程信息(xi)的(de)(de)；虛構快遞(di)(di)物品的(de)(de)名稱(cheng)、數量(liang)、重量(liang)信息(xi)的(de)(de)；虛構快遞(di)(di)服務費金(jin)額信息(xi)的(de)(de)；寄(ji)件(jian)(jian)人提供的(de)(de)收寄(ji)地(di)址與快件(jian)(jian)實際(ji)收寄(ji)地(di)址不(bu)一致，未在快遞(di)(di)運單(dan)上一并(bing)如實記錄的(de)(de)；未按本(ben)辦法第二十七條規定向(xiang)收件(jian)(jian)人提供寄(ji)件(jian)(jian)人信息(xi)的(de)(de)。
快遞企業有上述(shu)情(qing)形之一的(de)(de)，由郵政管理部(bu)門(men)責令改(gai)正(zheng)，處(chu)1萬(wan)元(yuan)以下的(de)(de)罰款(kuan)；情(qing)節(jie)嚴重的(de)(de)，處(chu)1萬(wan)元(yuan)以上3萬(wan)元(yuan)以下的(de)(de)罰款(kuan)；涉嫌(xian)進(jin)行非法(fa)活動的(de)(de)，將線索(suo)移(yi)送有關部(bu)門(men)。
在(zai)綠(lv)色環保方面，《辦(ban)法》強(qiang)調了綠(lv)色發(fa)展原則(ze)，規定經營(ying)快遞(di)業務(wu)的企業應當(dang)堅持綠(lv)色低碳發(fa)展，落實生態環境保護責(ze)任(ren)制(zhi)度，有效節約資(zi)源，避免過度包裝。
另外(wai)，《辦法》明確要(yao)求，任何單(dan)位和個人不得非法使用(yong)、倒(dao)賣快(kuai)遞運(yun)(yun)單(dan)。經(jing)營(ying)快(kuai)遞業務的企業應當建立(li)快(kuai)遞運(yun)(yun)單(dan)（含電子(zi)運(yun)(yun)單(dan)）制作(zuo)、使用(yong)、保(bao)(bao)管、銷毀等管理制度(du)和操作(zuo)規程，采取加密(mi)、去標(biao)識化等安全技術(shu)措施保(bao)(bao)護快(kuai)遞運(yun)(yun)單(dan)信息安全，保(bao)(bao)證快(kuai)件可以跟蹤查(cha)詢(xun)等。
業內人士認為，《辦法(fa)》聚焦了(le)(le)近年來(lai)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)業在服(fu)務(wu)質量、運行安(an)全、市場(chang)(chang)秩(zhi)序、生態(tai)環保等方(fang)面(mian)反映出(chu)來(lai)的(de)突出(chu)問題(ti)，有針(zhen)對性地健(jian)全相關制度安(an)排，以更好適(shi)應(ying)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)市場(chang)(chang)監督管(guan)理(li)工作實際需(xu)要(yao)(yao)。《辦法(fa)》的(de)出(chu)臺，對快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)企業服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)提出(chu)了(le)(le)新要(yao)(yao)求，強調了(le)(le)用戶同意(yi)(yi)在快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)服(fu)務(wu)中的(de)重要(yao)(yao)性。這(zhe)無疑(yi)會(hui)促使快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)企業加(jia)強終端投遞(di)(di)(di)管(guan)理(li)，規范快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)小哥操作，同時，也(ye)會(hui)增(zeng)強快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)小哥的(de)服(fu)務(wu)意(yi)(yi)識，推動(dong)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)行業回歸“以人為本”。
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