國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見
2022-04-25 中國(guo)政府網(wang) 點擊：次
國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見
國辦發〔2022〕9號
各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市人民政府(fu)，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機(ji)構：
消(xiao)費(fei)是(shi)最終(zhong)需求(qiu)，是(shi)暢通國內大循環(huan)的關(guan)鍵環(huan)節和重要引擎，對經濟具有持久(jiu)拉動力，事關(guan)保(bao)障和改善(shan)民生。當前，受新(xin)冠肺炎疫情(qing)等(deng)因(yin)素(su)影響，消(xiao)費(fei)特(te)別是(shi)接觸型消(xiao)費(fei)恢(hui)復較慢，中(zhong)小微企業(ye)、個體工商戶和服(fu)務(wu)(wu)業(ye)領域面臨(lin)較多困難。為(wei)深入貫(guan)徹習近平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思想(xiang)，完整、準確、全面貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理念(nian)，加快構(gou)建新(xin)發(fa)展格局，協同發(fa)力、遠近兼顧，綜合施策釋(shi)放消(xiao)費(fei)潛力，促(cu)進消(xiao)費(fei)持續(xu)恢(hui)復，經國務(wu)(wu)院(yuan)同意，現提出以下意見。
一、應對疫情影響，促進消費有序恢復發展
(一)圍繞(rao)保市(shi)場(chang)主體(ti)加(jia)大(da)助企(qi)紓困力(li)度。深入落(luo)實(shi)(shi)(shi)扶(fu)(fu)持(chi)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和個體(ti)工(gong)(gong)(gong)商戶的(de)減稅(shui)退稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)。推動(dong)金(jin)融(rong)系統通過(guo)降(jiang)低利率、減少收費(fei)等(deng)多種措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)，向實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟讓(rang)利。引(yin)導金(jin)融(rong)機構優化信貸(dai)管(guan)理(li)，對(dui)受(shou)疫(yi)情影(ying)響嚴重的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)融(rong)資支(zhi)(zhi)持(chi)，避免(mian)出(chu)現行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)限貸(dai)、抽(chou)貸(dai)、斷貸(dai)。延續執行(xing)(xing)階段(duan)性(xing)降(jiang)低失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)、工(gong)(gong)(gong)傷(shang)保險(xian)費(fei)率政(zheng)策(ce)。對(dui)不裁(cai)員少裁(cai)員的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)好失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)穩(wen)崗返還政(zheng)策(ce)。清理(li)轉供電環節不合理(li)加(jia)價。采(cai)取切實(shi)(shi)(shi)有效(xiao)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)制止亂收費(fei)、亂攤派、亂罰款行(xing)(xing)為。鼓勵(li)有條件的(de)地區對(dui)零(ling)(ling)售、餐飲等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)免(mian)費(fei)開展員工(gong)(gong)(gong)定期核(he)酸(suan)檢測，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)防疫(yi)、消(xiao)殺支(zhi)(zhi)出(chu)給(gei)(gei)予(yu)補(bu)貼支(zhi)(zhi)持(chi)。落(luo)實(shi)(shi)(shi)好餐飲、零(ling)(ling)售、旅游、民航、公路(lu)水(shui)路(lu)鐵路(lu)運輸(shu)等(deng)特困行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)紓困扶(fu)(fu)持(chi)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)。鼓勵(li)地方加(jia)大(da)幫扶(fu)(fu)力(li)度，支(zhi)(zhi)持(chi)各地區結(jie)合實(shi)(shi)(shi)際依法出(chu)臺稅(shui)費(fei)減免(mian)等(deng)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)，對(dui)特困行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)用電階段(duan)性(xing)優惠、暫(zan)緩繳納養老保險(xian)費(fei)等(deng)政(zheng)策(ce)，對(dui)承(cheng)租非國有房屋(wu)的(de)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和個體(ti)工(gong)(gong)(gong)商戶給(gei)(gei)予(yu)適(shi)當幫扶(fu)(fu)，穩(wen)住更多消(xiao)費(fei)服務市(shi)場(chang)主體(ti)。
(二(er))做好(hao)基(ji)本(ben)消費(fei)品(pin)(pin)保供(gong)穩價(jia)。結合疫情防(fang)控形勢和需要，加快建(jian)立(li)健全生活(huo)物(wu)(wu)資(zi)保障體(ti)系，暢通(tong)重要生活(huo)物(wu)(wu)資(zi)物(wu)(wu)流(liu)通(tong)道。在(zai)各大(da)(da)中城市科學規劃(hua)建(jian)設一批集倉(cang)儲(chu)、分揀、加工、包裝等(deng)(deng)功能于一體(ti)的城郊(jiao)大(da)(da)倉(cang)基(ji)地，確保應(ying)急狀況(kuang)下及時就近調運生活(huo)物(wu)(wu)資(zi)，切(qie)實保障消費(fei)品(pin)(pin)流(liu)通(tong)不斷不亂。建(jian)立(li)完善重要商品(pin)(pin)收儲(chu)和吞吐調節(jie)機制(zhi)，持續(xu)做好(hao)日常監測和動態調控，落(luo)實好(hao)糧油肉蛋奶果蔬(shu)和大(da)(da)宗商品(pin)(pin)等(deng)(deng)保供(gong)穩價(jia)措施。
(三)創新消(xiao)費(fei)(fei)(fei)業(ye)態和模式(shi)(shi)。適應常(chang)態化疫情防(fang)控需要(yao)，促進新型消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，加快(kuai)線上線下消(xiao)費(fei)(fei)(fei)有(you)機融(rong)(rong)合(he)，擴大(da)(da)升級信息消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，培(pei)育(yu)(yu)壯大(da)(da)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)產(chan)品和智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)零售、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)旅游(you)(you)、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)廣(guang)電、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)養老、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)家(jia)(jia)政、數字(zi)文(wen)化、智(zhi)(zhi)能體育(yu)(yu)、“互聯(lian)網+醫療健(jian)康”、“互聯(lian)網+托育(yu)(yu)”、“互聯(lian)網+家(jia)(jia)裝”等(deng)(deng)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)新業(ye)態。加強商業(ye)、文(wen)化、旅游(you)(you)、體育(yu)(yu)、健(jian)康、交通等(deng)(deng)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)跨界融(rong)(rong)合(he)，積(ji)極拓展(zhan)沉(chen)浸(jin)式(shi)(shi)、體驗(yan)式(shi)(shi)、互動式(shi)(shi)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)新場景。有(you)序(xu)引導網絡直(zhi)播等(deng)(deng)規范(fan)發(fa)展(zhan)。深(shen)入(ru)開展(zhan)國家(jia)(jia)電子(zi)商務(wu)(wu)示范(fan)基地(di)和示范(fan)企業(ye)創建。深(shen)化服(fu)務(wu)(wu)領域(yu)東西(xi)協作，大(da)(da)力(li)實(shi)施(shi)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)幫(bang)扶，助力(li)中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)特別是欠發(fa)達地(di)區(qu)提升發(fa)展(zhan)能力(li)和消(xiao)費(fei)(fei)(fei)水平。
二、全面創新提質，著力穩住消費基本盤
(四)積極推(tui)進(jin)實(shi)物(wu)消費提質(zhi)(zhi)升級。加強(qiang)農業(ye)和制(zhi)造業(ye)商品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)、品(pin)(pin)牌(pai)和標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)，推(tui)動品(pin)(pin)種培優(you)、品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)提升、品(pin)(pin)牌(pai)打(da)造和標(biao)準(zhun)化(hua)生產(chan)(chan)。推(tui)進(jin)食用農產(chan)(chan)品(pin)(pin)承諾達標(biao)合(he)格證(zheng)制(zhi)度。支持研發生產(chan)(chan)更(geng)多具有自(zi)主(zhu)知識產(chan)(chan)權、引領科技(ji)和消費潮(chao)流(liu)、應用前(qian)景廣闊的新(xin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)新(xin)設(she)備。暢(chang)通制(zhi)造企業(ye)與互(hu)聯網平臺、商貿流(liu)通企業(ye)產(chan)(chan)銷對接，鼓(gu)勵發展反向定制(zhi)(C2M)和個性(xing)(xing)化(hua)設(she)計、柔性(xing)(xing)化(hua)生產(chan)(chan)。促進(jin)老字號創(chuang)新(xin)發展，加強(qiang)地理(li)標(biao)志產(chan)(chan)品(pin)(pin)認定、管理(li)和保護，培育(yu)更(geng)多本土(tu)特色品(pin)(pin)牌(pai)。
(五(wu))加力(li)促(cu)進(jin)健(jian)(jian)康(kang)養老(lao)托(tuo)育(yu)(yu)等服務(wu)消費(fei)。深入發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)多(duo)層(ceng)次多(duo)樣化醫(yi)療(liao)健(jian)(jian)康(kang)服務(wu)，積(ji)極發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中醫(yi)醫(yi)療(liao)和養生保健(jian)(jian)等服務(wu)，促(cu)進(jin)醫(yi)療(liao)健(jian)(jian)康(kang)消費(fei)和防護用品(pin)消費(fei)提質升(sheng)級。實施智慧(hui)助老(lao)行動(dong)，加快推進(jin)適(shi)老(lao)化改造和智能(neng)化產(chan)品(pin)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)適(shi)合老(lao)年人消費(fei)的旅游(you)、養生、健(jian)(jian)康(kang)咨(zi)詢(xun)、生活(huo)照護、慢性病管理(li)等產(chan)品(pin)和服務(wu)，支持開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)省(sheng)際(ji)旅居養老(lao)合作。加快構建普惠(hui)托(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)體系，支持社會力(li)量提供(gong)多(duo)元化、規范(fan)化托(tuo)育(yu)(yu)服務(wu)，引導市場主(zhu)體開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)更多(duo)安(an)全健(jian)(jian)康(kang)的國產(chan)嬰幼(you)兒用品(pin)。
(六)持續拓展(zhan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游(you)(you)(you)消(xiao)費。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)中華優秀傳統文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)傳承(cheng)創新，促進(jin)出版、電影(ying)、廣播(bo)電視等高質量發(fa)展(zhan)。大(da)力發(fa)展(zhan)全域旅(lv)游(you)(you)(you)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)紅(hong)色旅(lv)游(you)(you)(you)、休(xiu)閑度(du)假(jia)旅(lv)游(you)(you)(you)、工業旅(lv)游(you)(you)(you)、旅(lv)游(you)(you)(you)演藝(yi)等創新發(fa)展(zhan)，促進(jin)非遺主(zhu)題(ti)旅(lv)游(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)。組織(zhi)實(shi)施冰雪旅(lv)游(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)行動(dong)(dong)計劃(hua)。優化(hua)(hua)完善疫情(qing)防控措施，引導公園、景區、體育場館、文(wen)(wen)(wen)博場館等改善設施和服務條(tiao)件、結合實(shi)際延長開放時間。鼓(gu)勵城(cheng)市群、都市圈等開發(fa)跨區域的文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游(you)(you)(you)年票(piao)、聯票(piao)等。深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游(you)(you)(you)消(xiao)費試點示范。積極落實(shi)帶薪休(xiu)假(jia)制度(du)，促進(jin)帶薪休(xiu)假(jia)與(yu)法(fa)定節假(jia)日、周休(xiu)日合理分布、均衡配(pei)置(zhi)。
(七)大力發(fa)展(zhan)(zhan)綠色(se)(se)消(xiao)費(fei)。增強全民(min)節(jie)約意識，反對奢(she)侈(chi)浪費(fei)和(he)過度(du)消(xiao)費(fei)，形成簡(jian)約適(shi)度(du)、綠色(se)(se)低(di)碳的(de)生活(huo)方式和(he)消(xiao)費(fei)模(mo)式。推(tui)廣綠色(se)(se)有(you)機食品(pin)、農產(chan)品(pin)。倡(chang)導綠色(se)(se)出(chu)(chu)行(xing)，提高城市公(gong)(gong)共(gong)汽電車、軌道交通出(chu)(chu)行(xing)占比(bi)，推(tui)動公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)車輛電動化(hua)。推(tui)動綠色(se)(se)建筑規模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)裝配式建筑，積極推(tui)廣綠色(se)(se)建材，加快建筑節(jie)能改造。支(zhi)持新能源汽車加快發(fa)展(zhan)(zhan)。大力發(fa)展(zhan)(zhan)綠色(se)(se)家(jia)(jia)裝，鼓(gu)勵消(xiao)費(fei)者更(geng)換(huan)或新購綠色(se)(se)節(jie)能家(jia)(jia)電、環保家(jia)(jia)具等(deng)家(jia)(jia)居產(chan)品(pin)。加快構建廢(fei)舊物(wu)資循(xun)環利用體系，推(tui)動汽車、家(jia)(jia)電、家(jia)(jia)具、電池、電子產(chan)品(pin)等(deng)回收利用，適(shi)當(dang)放寬廢(fei)舊物(wu)資回收車輛進(jin)城、進(jin)小區(qu)限(xian)制。推(tui)進(jin)商品(pin)包(bao)裝和(he)流通環節(jie)包(bao)裝綠色(se)(se)化(hua)、減量(liang)化(hua)、循(xun)環化(hua)。開(kai)展(zhan)(zhan)促(cu)進(jin)綠色(se)(se)消(xiao)費(fei)試點。廣泛(fan)開(kai)展(zhan)(zhan)節(jie)約型機關、綠色(se)(se)家(jia)(jia)庭、綠色(se)(se)社區(qu)、綠色(se)(se)出(chu)(chu)行(xing)等(deng)創建活(huo)動。
(八)充分挖掘縣(xian)鄉消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)。建(jian)立完(wan)善縣(xian)域統籌，以縣(xian)城為中心、鄉鎮為重點、村(cun)(cun)(cun)(cun)為基礎的縣(xian)域商業(ye)(ye)體系。深入(ru)實施“數商興(xing)農”、“快遞(di)進(jin)村(cun)(cun)(cun)(cun)”和(he)(he)“互聯(lian)網+”農產(chan)品出村(cun)(cun)(cun)(cun)進(jin)城等工(gong)程(cheng)，進(jin)一(yi)步(bu)盤活供銷合作(zuo)社系統資(zi)源(yuan)，引(yin)導社會(hui)資(zi)源(yuan)廣泛參(can)與，促(cu)進(jin)渠(qu)道和(he)(he)服(fu)務下(xia)沉(chen)。鼓勵和(he)(he)引(yin)導大(da)型商貿流(liu)通企業(ye)(ye)、電商平臺和(he)(he)現代服(fu)務企業(ye)(ye)向(xiang)農村(cun)(cun)(cun)(cun)延伸，推(tui)動(dong)品牌(pai)消(xiao)費(fei)、品質(zhi)消(xiao)費(fei)進(jin)農村(cun)(cun)(cun)(cun)。以汽車(che)、家(jia)電為重點，引(yin)導企業(ye)(ye)面向(xiang)農村(cun)(cun)(cun)(cun)開(kai)展促(cu)銷，鼓勵有(you)條件的地區開(kai)展新能(neng)源(yuan)汽車(che)和(he)(he)綠色智能(neng)家(jia)電下(xia)鄉，推(tui)進(jin)充電樁(站)等配套設施建(jian)設。提(ti)升鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游、休(xiu)閑(xian)農業(ye)(ye)、文化體驗、健康養老、民宿(su)經濟、戶外運動(dong)等服(fu)務環境(jing)和(he)(he)品質(zhi)。
三、完善支撐體系，不斷增強消費發展綜合能力
(九(jiu))推進(jin)(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)平(ping)臺健(jian)康(kang)持續發(fa)展(zhan)。加快推進(jin)(jin)國(guo)際消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)中(zhong)(zhong)心(xin)城市(shi)培(pei)育建(jian)設。積(ji)極建(jian)設一(yi)批(pi)(pi)區(qu)域消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)中(zhong)(zhong)心(xin)，改善(shan)(shan)基礎(chu)設施(shi)和(he)(he)服務環境(jing)(jing)，提升流通循環效(xiao)率和(he)(he)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)承載力。支持有(you)(you)條件(jian)的(de)地(di)區(qu)依托自由(you)貿易(yi)試(shi)驗區(qu)等，與國(guo)(境(jing)(jing))外(wai)機構合(he)作建(jian)設涉外(wai)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)專區(qu)。鼓勵各地(di)區(qu)圍繞商業(ye)、文(wen)化、旅(lv)游、體(ti)(ti)育等主題有(you)(you)序建(jian)設一(yi)批(pi)(pi)設施(shi)完善(shan)(shan)、業(ye)態(tai)豐富、健(jian)康(kang)綠色(se)的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)集聚區(qu)，穩妥有(you)(you)序推進(jin)(jin)現有(you)(you)步(bu)行街設施(shi)改造和(he)(he)業(ye)態(tai)升級，積(ji)極發(fa)展(zhan)智慧商圈。推動(dong)建(jian)設城市(shi)一(yi)刻鐘(zhong)便民生活(huo)圈，優化配置社區(qu)生活(huo)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)服務綜合(he)體(ti)(ti)。高水平(ping)辦好(hao)“中(zhong)(zhong)國(guo)品牌(pai)日”、全國(guo)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)促進(jin)(jin)月等活(huo)動(dong)。支持各地(di)區(qu)建(jian)立促消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)常(chang)態(tai)化機制，培(pei)育一(yi)批(pi)(pi)特(te)色(se)活(huo)動(dong)品牌(pai)。持續辦好(hao)中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際進(jin)(jin)口博(bo)覽會(hui)、中(zhong)(zhong)國(guo)進(jin)(jin)出口商品交易(yi)會(hui)、中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際服務貿易(yi)交易(yi)會(hui)、中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)品博(bo)覽會(hui)。完善(shan)(shan)市(shi)內免(mian)稅(shui)(shui)店政策(ce)，規劃建(jian)設一(yi)批(pi)(pi)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)市(shi)內免(mian)稅(shui)(shui)店。
(十)加快(kuai)(kuai)健(jian)全(quan)(quan)消費品(pin)(pin)(pin)流通(tong)體系(xi)。進(jin)(jin)一步完(wan)善電(dian)子(zi)商務(wu)體系(xi)和快(kuai)(kuai)遞物(wu)(wu)(wu)流配(pei)送(song)體系(xi)，加強(qiang)疫(yi)(yi)情防控措施跨區(qu)域相互銜(xian)接，暢通(tong)物(wu)(wu)(wu)流大(da)通(tong)道(dao)，加快(kuai)(kuai)構建(jian)覆蓋全(quan)(quan)球(qiu)、安全(quan)(quan)可靠、高效暢通(tong)的流通(tong)網絡。支持智能(neng)快(kuai)(kuai)件箱(信(xin)包(bao)(bao)箱)、快(kuai)(kuai)遞服務(wu)站(zhan)進(jin)(jin)社區(qu)，加強(qiang)末端(duan)環(huan)節及(ji)配(pei)套設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)。加快(kuai)(kuai)發展冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)流，完(wan)善國家(jia)骨(gu)干冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)流基地設(she)(she)(she)施條件，培育(yu)一批專業化生(sheng)鮮冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)流龍頭企業。大(da)力(li)推(tui)(tui)廣標準(zhun)化冷(leng)(leng)(leng)藏車，鼓勵企業研發應用(yong)適合果(guo)蔬等農產品(pin)(pin)(pin)的單元化包(bao)(bao)裝，推(tui)(tui)動(dong)實(shi)現全(quan)(quan)程“不倒托”、“不倒箱”。健(jian)全(quan)(quan)進(jin)(jin)口(kou)冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)食(shi)品(pin)(pin)(pin)檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)(yi)制度(du)，加快(kuai)(kuai)區(qu)塊鏈(lian)技術在冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)流智慧監測追(zhui)溯系(xi)統建(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)的應用(yong)，推(tui)(tui)動(dong)全(quan)(quan)鏈(lian)條閉環(huan)追(zhui)溯管理，提高食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)流通(tong)效率和安全(quan)(quan)水平。針對(dui)進(jin)(jin)口(kou)物(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)(pin)等可能(neng)引發的輸入(ru)性疫(yi)(yi)情，嚴格排查入(ru)境、倉儲(chu)、加工、運(yun)輸、銷售等環(huan)節，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)進(jin)(jin)口(kou)凍品(pin)(pin)(pin)集中(zhong)監管制度(du)，筑牢疫(yi)(yi)情外(wai)防輸入(ru)防線。
(十一)增(zeng)加(jia)就業(ye)(ye)(ye)收(shou)入提高消費能力(li)。鼓勵創業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)，支持(chi)(chi)各類(lei)勞(lao)(lao)動力(li)市場(chang)(chang)、人才(cai)市場(chang)(chang)、零工(gong)(gong)市場(chang)(chang)建設，支持(chi)(chi)個體經營發展(zhan)，增(zeng)加(jia)非全(quan)日(ri)制就業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)會(hui)，規(gui)范發展(zhan)新(xin)就業(ye)(ye)(ye)形態，健(jian)全(quan)靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)勞(lao)(lao)動用工(gong)(gong)和社會(hui)保障(zhang)政策。實施提升就業(ye)(ye)(ye)服務質量工(gong)(gong)程，加(jia)強困難人員就業(ye)(ye)(ye)幫扶(fu)，完(wan)善職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)體系，開(kai)展(zhan)大規(gui)模、多層(ceng)次職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)，加(jia)大普(pu)惠性人力(li)資(zi)本投(tou)入力(li)度(du)。解(jie)決(jue)好高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生等(deng)青年就業(ye)(ye)(ye)問題(ti)。健(jian)全(quan)工(gong)(gong)資(zi)決(jue)定、合理增(zeng)長和支付保障(zhang)機(ji)(ji)制，穩(wen)(wen)步提高勞(lao)(lao)動者工(gong)(gong)資(zi)性收(shou)入特(te)別是城市工(gong)(gong)薪(xin)階層(ceng)、農民工(gong)(gong)收(shou)入水平，健(jian)全(quan)最低工(gong)(gong)資(zi)標準(zhun)調整機(ji)(ji)制。接續推(tui)進(jin)鄉村富民產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，落實和完(wan)善對農民直接補貼政策，拓(tuo)寬鄉村特(te)別是脫貧(pin)地區農民穩(wen)(wen)定就業(ye)(ye)(ye)和持(chi)(chi)續增(zeng)收(shou)渠道。
(十(shi)二)合理(li)增(zeng)加(jia)(jia)公共消費。健(jian)全(quan)(quan)常(chang)住(zhu)地提(ti)供(gong)(gong)基本(ben)公共服務(wu)(wu)制(zhi)度，合理(li)確定保(bao)(bao)障標(biao)準。緊(jin)扣人(ren)民(min)(min)群眾“急(ji)難愁盼(pan)”，多元擴大(da)普(pu)惠性非基本(ben)公共服務(wu)(wu)供(gong)(gong)給。提(ti)高教(jiao)育、醫療(liao)、養老(lao)、育幼等公共服務(wu)(wu)支出效率。完善長租(zu)房(fang)政策，擴大(da)保(bao)(bao)障性租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)供(gong)(gong)給。支持(chi)繳存人(ren)提(ti)取(qu)住(zhu)房(fang)公積(ji)金用于(yu)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)，繼(ji)續支持(chi)城鎮老(lao)舊小區(qu)居(ju)民(min)(min)提(ti)取(qu)住(zhu)房(fang)公積(ji)金用于(yu)加(jia)(jia)裝電梯等自住(zhu)住(zhu)房(fang)改造。健(jian)全(quan)(quan)基本(ben)生活救(jiu)(jiu)助制(zhi)度和專(zhuan)項救(jiu)(jiu)助制(zhi)度，積(ji)極(ji)發(fa)展服務(wu)(wu)類(lei)社會(hui)救(jiu)(jiu)助，形成“物質+服務(wu)(wu)”的多樣(yang)化綜合救(jiu)(jiu)助方式。落實好社會(hui)救(jiu)(jiu)助和保(bao)(bao)障標(biao)準與物價上(shang)漲掛(gua)鉤聯動機制(zhi)。
四、持續深化改革，全力營造安全放心誠信消費環境
(十三(san))破(po)除(chu)(chu)限(xian)(xian)制(zhi)消(xiao)費(fei)(fei)障(zhang)礙壁壘。有(you)序破(po)除(chu)(chu)一(yi)些重點服務消(xiao)費(fei)(fei)領域的(de)體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙和隱性壁壘，促進不(bu)同(tong)地區(qu)(qu)和行(xing)業標(biao)(biao)(biao)準、規則、政(zheng)策協(xie)調統(tong)一(yi)，簡化優化相(xiang)關證照(zhao)或證明辦(ban)理(li)流程手(shou)(shou)續。穩定增(zeng)(zeng)加(jia)汽(qi)(qi)(qi)車(che)等大宗消(xiao)費(fei)(fei)，各地區(qu)(qu)不(bu)得新(xin)增(zeng)(zeng)汽(qi)(qi)(qi)車(che)限(xian)(xian)購措(cuo)施(shi)(shi)，已實(shi)施(shi)(shi)限(xian)(xian)購的(de)地區(qu)(qu)逐步增(zeng)(zeng)加(jia)汽(qi)(qi)(qi)車(che)增(zeng)(zeng)量指標(biao)(biao)(biao)數量、放寬(kuan)購車(che)人員資(zi)格限(xian)(xian)制(zhi)，鼓(gu)勵除(chu)(chu)個(ge)別(bie)超大城(cheng)市外(wai)的(de)限(xian)(xian)購地區(qu)(qu)實(shi)施(shi)(shi)城(cheng)區(qu)(qu)、郊(jiao)區(qu)(qu)指標(biao)(biao)(biao)差異化政(zheng)策，更(geng)多通過法律、經(jing)濟和科技手(shou)(shou)段(duan)調節汽(qi)(qi)(qi)車(che)使用(yong)(yong)，因地制(zhi)宜逐步取消(xiao)汽(qi)(qi)(qi)車(che)限(xian)(xian)購，推動汽(qi)(qi)(qi)車(che)等消(xiao)費(fei)(fei)品由購買(mai)管理(li)向使用(yong)(yong)管理(li)轉變。建立健(jian)全汽(qi)(qi)(qi)車(che)改裝行(xing)業管理(li)機制(zhi)，加(jia)快發(fa)展(zhan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)后市場。全面取消(xiao)二手(shou)(shou)車(che)限(xian)(xian)遷(qian)政(zheng)策，落實(shi)小型非營運二手(shou)(shou)車(che)交易登記(ji)跨(kua)省通辦(ban)措(cuo)施(shi)(shi)。對皮(pi)卡車(che)進城(cheng)實(shi)施(shi)(shi)精細化管理(li)，研(yan)究進一(yi)步放寬(kuan)皮(pi)卡車(che)進城(cheng)限(xian)(xian)制(zhi)。
(十四)健全(quan)消費標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)。健全(quan)消費品質(zhi)量標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)，大(da)力推動產(chan)品質(zhi)量分級。完善節能(neng)(neng)和綠(lv)色制造標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)、綠(lv)色產(chan)品認證標(biao)(biao)識體系(xi)(xi)以(yi)及平臺經濟、跨境電商、旅游度假、餐飲、養老、冷鏈物流(liu)等領域(yu)服務(wu)標(biao)(biao)準(zhun)。推進第(di)五代移動通信(xin)(5G)、物聯(lian)網、云計算(suan)、人工智(zhi)能(neng)(neng)、區塊鏈、大(da)數據等領域(yu)標(biao)(biao)準(zhun)研制，加(jia)(jia)快超高清視(shi)頻(pin)、互動視(shi)頻(pin)、沉浸式視(shi)頻(pin)、云游戲、虛擬(ni)現實(shi)、增強(qiang)現實(shi)、可(ke)穿戴等技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)預研，加(jia)(jia)強(qiang)與(yu)相(xiang)關應(ying)用標(biao)(biao)準(zhun)的銜接(jie)配套。
(十(shi)五)加(jia)強(qiang)(qiang)消(xiao)(xiao)費領域執(zhi)法監(jian)管(guan)。深(shen)入實施公平競(jing)爭政(zheng)策，強(qiang)(qiang)化(hua)反壟(long)斷和(he)反不正(zheng)當競(jing)爭執(zhi)法，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)健全(quan)全(quan)方(fang)位、多層次(ci)、立(li)體化(hua)監(jian)管(guan)體系(xi)，防止資(zi)本無序擴張。加(jia)大對虛假宣傳(chuan)、仿冒混(hun)淆(xiao)、制假售假、缺(que)斤短(duan)兩等(deng)(deng)違法行為(wei)的監(jian)管(guan)和(he)處罰力度。全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)跨地(di)區、跨部門(men)、全(quan)流程(cheng)協同監(jian)管(guan)，壓實生產(chan)、流通(tong)、銷售等(deng)(deng)各環(huan)節監(jian)管(guan)責任。加(jia)快(kuai)消(xiao)(xiao)費信用體系(xi)建(jian)設，推進信用分級分類監(jian)管(guan)，組織(zhi)開展誠信計量示(shi)范(fan)活動，依法依規實施失(shi)信懲(cheng)戒。加(jia)強(qiang)(qiang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)管(guan)，嚴厲打擊(ji)低價(jia)(jia)傾銷、價(jia)(jia)格(ge)(ge)欺(qi)詐(zha)等(deng)(deng)違法行為(wei)，嚴格(ge)(ge)規范(fan)平臺經(jing)營者自主定(ding)價(jia)(jia)。繼續加(jia)強(qiang)(qiang)消(xiao)(xiao)費品(pin)質(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)監(jian)管(guan)，開展消(xiao)(xiao)費品(pin)質(zhi)(zhi)量合格(ge)(ge)率(lv)統(tong)計調查(cha)，加(jia)大缺(que)陷產(chan)品(pin)召回監(jian)管(guan)力度。加(jia)強(qiang)(qiang)重點服務領域質(zhi)(zhi)量監(jian)測評價(jia)(jia)。
(十六)全(quan)面(mian)加強消(xiao)費(fei)者(zhe)權益(yi)保護。大力開展放(fang)心消(xiao)費(fei)創建活(huo)動。完(wan)善(shan)平臺經(jing)濟消(xiao)費(fei)者(zhe)權益(yi)保護規則。持續(xu)優(you)化完(wan)善(shan)全(quan)國12315平臺，充(chong)分發揮地方12345政務服務便民熱(re)線作用，進一步(bu)暢(chang)通消(xiao)費(fei)者(zhe)投訴(su)舉報渠道。建立(li)完(wan)善(shan)消(xiao)費(fei)投訴(su)信息公示制(zhi)度(du)。進一步(bu)優(you)化消(xiao)費(fei)爭(zheng)(zheng)議多(duo)元化解(jie)(jie)機制(zhi)，不斷提升在線消(xiao)費(fei)糾紛解(jie)(jie)決機制(zhi)效能。完(wan)善(shan)公益(yi)訴(su)訟(song)制(zhi)度(du)，探(tan)索建立(li)消(xiao)費(fei)者(zhe)集體(ti)訴(su)訟(song)制(zhi)度(du)，全(quan)面(mian)推(tui)行消(xiao)費(fei)爭(zheng)(zheng)議先行賠付。廣泛(fan)引導線下實體(ti)店積(ji)極開展無理由退貨承諾。
五、強化保障措施，進一步夯實消費高質量發展基礎
(十七)加強財(cai)稅支持。統籌利(li)用現有財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)渠道，支持消費(fei)(fei)相關基礎設施和服務保障能力(li)建(jian)設，符合條件的項(xiang)目可納入地(di)方政(zheng)(zheng)府專(zhuan)項(xiang)債券支持范(fan)圍，更好以投資帶消費(fei)(fei)。完善政(zheng)(zheng)府綠(lv)色采(cai)(cai)購標準(zhun)，加大(da)綠(lv)色低(di)碳產品(pin)(pin)采(cai)(cai)購力(li)度。鼓勵有條件的地(di)區對綠(lv)色智能家電(dian)、綠(lv)色建(jian)材(cai)、節能產品(pin)(pin)等消費(fei)(fei)予(yu)以適當補貼或貸款貼息。研(yan)究進一(yi)步降低(di)與人民(min)生活密切相關、需求旺盛的優質消費(fei)(fei)品(pin)(pin)進口關稅。
(十八)優(you)化金(jin)融(rong)服務。引導(dao)(dao)銀(yin)(yin)行(xing)機構(gou)積極(ji)發(fa)展普惠金(jin)融(rong)，探索將(jiang)真實銀(yin)(yin)行(xing)流(liu)水、第三方平臺(tai)收款數據(ju)、預訂派(pai)單(dan)數據(ju)等(deng)(deng)作為無(wu)抵押(ya)貸(dai)款授(shou)信(xin)審批(pi)參考依據(ju)，提(ti)高信(xin)用狀(zhuang)況良好的中(zhong)小(xiao)微企業和消(xiao)費者貸(dai)款可得性(xing)。推動商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)、汽車金(jin)融(rong)公司、消(xiao)費金(jin)融(rong)公司等(deng)(deng)提(ti)升金(jin)融(rong)服務能力。強化縣(xian)域銀(yin)(yin)行(xing)機構(gou)服務“三農”的激勵約束機制(zhi)，豐(feng)富農村(cun)消(xiao)費信(xin)貸(dai)產品和服務，加大(da)對農村(cun)商(shang)貿(mao)流(liu)通(tong)和居民消(xiao)費的金(jin)融(rong)支持力度(du)。引導(dao)(dao)金(jin)融(rong)機構(gou)在風(feng)險(xian)可控(kong)和商(shang)業可持續(xu)前提(ti)下(xia)豐(feng)富大(da)宗消(xiao)費金(jin)融(rong)產品。鼓勵保(bao)險(xian)公司針對消(xiao)費領域提(ti)供保(bao)險(xian)服務。規范(fan)互(hu)聯網平臺(tai)等(deng)(deng)涉及中(zhong)小(xiao)微企業、個體(ti)工商(shang)戶金(jin)融(rong)服務的收費行(xing)為。
(十九)強化用(yong)地(di)(di)(di)用(yong)房(fang)保障。加大土(tu)地(di)(di)(di)、房(fang)屋節約集約和復合利用(yong)力度(du)，鼓(gu)(gu)勵經營(ying)困難(nan)的(de)百貨(huo)店、老舊廠(chang)區(qu)等(deng)(deng)(deng)改造為新(xin)型消費載體。鼓(gu)(gu)勵通過先租后讓、租讓結合等(deng)(deng)(deng)方(fang)式為快遞(di)物(wu)流企(qi)業提供(gong)土(tu)地(di)(di)(di)。適(shi)(shi)應鄉村旅游、民宿、戶(hu)外運動營(ying)地(di)(di)(di)及(ji)相關(guan)基礎(chu)設(she)施建設(she)小規模用(yong)地(di)(di)(di)需(xu)要(yao)，積極探(tan)索(suo)適(shi)(shi)宜供(gong)地(di)(di)(di)方(fang)式，鼓(gu)(gu)勵相關(guan)設(she)施融(rong)合集聚建設(she)。優化國有物(wu)業資源出(chu)租管(guan)理，適(shi)(shi)當(dang)延長(chang)租賃期限，更好滿足超市、便利店等(deng)(deng)(deng)消費場(chang)(chang)所用(yong)地(di)(di)(di)用(yong)房(fang)需(xu)求。支持利用(yong)社區(qu)存量(liang)房(fang)產、閑置房(fang)屋等(deng)(deng)(deng)建設(she)便民網點。允(yun)許(xu)有條件的(de)社區(qu)利用(yong)周邊空閑土(tu)地(di)(di)(di)或劃定的(de)特定空間(jian)有序發(fa)展(zhan)舊貨(huo)市場(chang)(chang)。
(二(er)十)壓實(shi)各方(fang)責任。國(guo)家(jia)發展改革委、商(shang)務部(bu)等有關部(bu)門要充(chong)分發揮完(wan)善促進消費(fei)(fei)(fei)體制機(ji)制部(bu)際聯席會議(yi)制度作用，強化協同聯動(dong)，加強督辦落實(shi)。國(guo)家(jia)統計(ji)局要完(wan)善服務消費(fei)(fei)(fei)統計(ji)監測，建立健全網絡(luo)消費(fei)(fei)(fei)等消費(fei)(fei)(fei)新業態(tai)新模式統計(ji)體系。各地區要加強組(zu)織領導，完(wan)善配套方(fang)案，切實(shi)推動(dong)本意見提出的各項任務措施(shi)落地見效。
國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳
2022年(nian)4月20日
(此件公開發布)
掃碼投訴