市場監管總局關于學習宣傳貫徹《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》的通知
2024-04-17 市場(chang)監(jian)管總局 點(dian)擊：次
各省、自治區、直轄市(shi)及(ji)新疆生產建設兵(bing)團市(shi)場監督管理局(廳、委)，總局各司局、各直屬(shu)單位：
《中華人民共和國消(xiao)費(fei)者權(quan)(quan)益保(bao)(bao)護(hu)(hu)法實施條(tiao)(tiao)例(li)》(以下簡稱《條(tiao)(tiao)例(li)》)已于(yu)近日公布，將于(yu)2024年(nian)7月1日起施行。《條(tiao)(tiao)例(li)》的(de)頒布實施，是繼2013年(nian)消(xiao)費(fei)者權(quan)(quan)益保(bao)(bao)護(hu)(hu)法第二(er)次修訂(ding)后消(xiao)費(fei)者權(quan)(quan)益保(bao)(bao)護(hu)(hu)事業又一(yi)新的(de)重(zhong)要里程碑，對新形勢下優化消(xiao)費(fei)環境、提振消(xiao)費(fei)信(xin)心、改善民生福祉有重(zhong)要作(zuo)用。為切實做好《條(tiao)(tiao)例(li)》學習宣傳(chuan)和貫(guan)徹實施工作(zuo)，現就有關事項通知如下：
一、充分認識《條例》制定出臺的重要意義
黨中央、國務(wu)院(yuan)(yuan)始終高(gao)度重視(shi)消費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)(yi)保(bao)(bao)護。習近平總書(shu)記多次強(qiang)調改善消費(fei)(fei)(fei)(fei)環境，強(qiang)化消費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)(yi)保(bao)(bao)護;讓人(ren)民群眾買得(de)放(fang)心、吃得(de)安心、用得(de)舒心;消費(fei)(fei)(fei)(fei)環境優(you)獲得(de)感強(qiang)愿消費(fei)(fei)(fei)(fei)等。2023年中央經濟(ji)工作(zuo)會議提出“優(you)化消費(fei)(fei)(fei)(fei)環境”;2024年政府(fu)工作(zuo)報告(gao)提出“實(shi)施‘放(fang)心消費(fei)(fei)(fei)(fei)行動’，加強(qiang)消費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)(yi)保(bao)(bao)護”，列入國務(wu)院(yuan)(yuan)重點工作(zuo)。消費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)(yi)保(bao)(bao)護關系各行各業和(he)千家萬戶，是市場經濟(ji)和(he)社會生活的(de)基礎設(she)施，必須有強(qiang)大(da)的(de)法(fa)(fa)(fa)治保(bao)(bao)障(zhang)。2024年3月15日，國務(wu)院(yuan)(yuan)總理(li)李強(qiang)簽署第(di)778號國務(wu)院(yuan)(yuan)令，公布《中華人(ren)民共和(he)國消費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)(yi)保(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)實(shi)施條例》，正值(zhi)消費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)(yi)保(bao)(bao)護法(fa)(fa)(fa)實(shi)施30年之際，意義重大(da)。
《條例(li)(li)》深入貫徹黨中(zhong)央(yang)、國務院決策(ce)部(bu)署，細化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)(quan)益保(bao)護(hu)法規定，構(gou)建起消(xiao)費(fei)(fei)環境建設和(he)消(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)(quan)益保(bao)護(hu)共(gong)同治(zhi)理體系(xi)，強(qiang)化(hua)經(jing)營(ying)(ying)者主體責(ze)任、政(zheng)府消(xiao)費(fei)(fei)維(wei)權(quan)(quan)職責(ze)、消(xiao)協組織公益職責(ze)，完善消(xiao)費(fei)(fei)領(ling)域信用體系(xi)和(he)消(xiao)費(fei)(fei)爭議解決體系(xi)，統籌保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)(fei)者合法權(quan)(quan)益和(he)支持經(jing)營(ying)(ying)者依法經(jing)營(ying)(ying)，與消(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)(quan)益保(bao)護(hu)法共(gong)同形成“一法一條例(li)(li)”框(kuang)架(jia)體系(xi)，夯實(shi)(shi)了消(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)(quan)益保(bao)護(hu)的(de)法治(zhi)根(gen)基。各級市場監(jian)管部(bu)門要充分認識(shi)《條例(li)(li)》頒布實(shi)(shi)施(shi)的(de)重要意義，切實(shi)(shi)抓好學習宣傳和(he)貫徹落實(shi)(shi)工作。
二、廣泛開展《條例》學習宣傳
一(yi)是(shi)多層(ceng)(ceng)次組織培(pei)訓(xun)，提升消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)益保(bao)(bao)護(hu)工作(zuo)水(shui)平(ping)。全國(guo)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)益保(bao)(bao)護(hu)和12315條(tiao)線干部(bu)(bu)要第(di)一(yi)時間全面學習(xi)(xi)《條(tiao)例》，特別是(shi)強化政府消(xiao)費(fei)維(wei)權(quan)職(zhi)責、細化消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)投訴處(chu)理程(cheng)序等(deng)方面最(zui)新規(gui)定，確保(bao)(bao)各(ge)項工作(zuo)合規(gui)。同(tong)時，《條(tiao)例》涵蓋了(le)信用(yong)、反(fan)壟斷、價格(ge)、反(fan)不正當競爭、網絡交(jiao)易(yi)、合同(tong)、廣告、產品(pin)質量、召回(hui)、特種設(she)備、標準、認證(zheng)、檢驗檢測等(deng)市(shi)場(chang)監管(guan)各(ge)項業務領域，是(shi)全系統(tong)共同(tong)使用(yong)的一(yi)部(bu)(bu)基(ji)(ji)礎性(xing)法規(gui)。各(ge)級市(shi)場(chang)監管(guan)部(bu)(bu)門要把學習(xi)(xi)《條(tiao)例》作(zuo)為全局任務，通(tong)過黨組理論學習(xi)(xi)、專題培(pei)訓(xun)、基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)宣講、知識(shi)競賽等(deng)多種形(xing)式開展培(pei)訓(xun)，覆(fu)蓋到每一(yi)個相關條(tiao)線、每一(yi)個市(shi)場(chang)監管(guan)所和每一(yi)名基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)干部(bu)(bu)，提高全系統(tong)維(wei)護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)合法權(quan)益的能力水(shui)平(ping)。
二是多渠道宣傳解讀，充(chong)分釋放(fang)提振消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)信心的(de)制度成效。《條例》與老百姓日常生活息息相關(guan)。各級市場(chang)監管部門要(yao)充(chong)分運用(yong)傳統媒體、新媒體、戶外(wai)屏(ping)、社(she)區欄(lan)等各類(lei)(lei)媒介，利(li)用(yong)放(fang)心消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)承諾單位、基層(ceng)消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)維(wei)權(quan)服務站等各類(lei)(lei)場(chang)所，發動消協組織、行業組織、專家、律(lv)師、志愿者、社(she)工等各方力量，以人民群眾喜聞樂見(jian)的(de)方式(shi)開展宣傳解讀，凝聚全民學法氛(fen)圍。要(yao)納(na)入各類(lei)(lei)消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)教育引導活動和12315“五(wu)進”重點，為消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者解疑釋惑，提升消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者自我(wo)保(bao)護、理性消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、依(yi)法維(wei)權(quan)的(de)意識和能力，營造全社(she)會共(gong)同(tong)關(guan)心支持消費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者權(quan)益保(bao)護的(de)良好(hao)環(huan)境。
三是多方位行(xing)政指導(dao)，推動(dong)經營(ying)者(zhe)加強合(he)(he)規體系建設。保護(hu)消費(fei)者(zhe)權益首先(xian)需要(yao)經營(ying)者(zhe)落實主體責(ze)任(ren)、預防和化解消費(fei)糾紛。《條(tiao)例》是面(mian)向各(ge)(ge)行(xing)各(ge)(ge)業的(de)(de)綜合(he)(he)性(xing)法規，對經營(ying)者(zhe)合(he)(he)規提(ti)出了新(xin)要(yao)求。各(ge)(ge)級市場(chang)監管部門(men)要(yao)高(gao)度(du)重視對經營(ying)者(zhe)的(de)(de)行(xing)政指導(dao)，提(ti)供清晰的(de)(de)合(he)(he)規指引，降低經營(ying)者(zhe)合(he)(he)規成本和違法風險。對投訴(su)集中的(de)(de)企(qi)業、行(xing)業“一(yi)企(qi)一(yi)單”“一(yi)行(xing)一(yi)策(ce)”，開展有針對性(xing)的(de)(de)培訓，指導(dao)完善企(qi)業合(he)(he)規體系和行(xing)業自(zi)律體系，推動(dong)首問負責(ze)、先(xian)行(xing)賠付、在線(xian)消費(fei)爭議解決、無理由(you)退貨等(deng)制(zhi)度(du)更好落地。
三、扎實做好《條例》貫徹實施
一(yi)是完(wan)善制度供(gong)給，及時立改(gai)廢釋相(xiang)關制度。《條(tiao)(tiao)例》在現有制度基礎上(shang)提升了消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)(bao)護水平，要(yao)將最新(xin)要(yao)求迅速落實到各(ge)領(ling)域具(ju)體制度中(zhong)。總局(ju)各(ge)司局(ju)、各(ge)地市場監管部門要(yao)及時梳理與消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)保(bao)(bao)護相(xiang)關的現行有效規(gui)(gui)章、地方性法規(gui)(gui)、行政(zheng)規(gui)(gui)范性文件和標(biao)準，做好立改(gai)廢釋等工作，確保(bao)(bao)相(xiang)關規(gui)(gui)定與《條(tiao)(tiao)例》的內(nei)容和精(jing)神相(xiang)互銜(xian)接協調。要(yao)以《條(tiao)(tiao)例》為指引，推動實施(shi)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)(bao)護的一(yi)批新(xin)政(zheng)策(ce)、新(xin)舉措，放大政(zheng)策(ce)實施(shi)的組合效應，讓優化消(xiao)費(fei)(fei)環境的制度成果可(ke)感(gan)可(ke)及。
二(er)是加(jia)強部(bu)(bu)門(men)(men)協(xie)作(zuo)，推動《條(tiao)例》整體落(luo)地(di)。《條(tiao)例》規定各級人民(min)政府(fu)應當加(jia)強指導(dao)，組織、協(xie)調(diao)、督促(cu)有關行(xing)政部(bu)(bu)門(men)(men)落(luo)實消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益(yi)(yi)保護工作(zuo)職(zhi)責(ze)。各地(di)市場監管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)要以貫(guan)徹《條(tiao)例》為契機，積極爭取(qu)政府(fu)更(geng)大支持，更(geng)好發揮政府(fu)牽(qian)頭作(zuo)用，加(jia)強對消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益(yi)(yi)保護工作(zuo)的組織領導(dao)和統籌協(xie)調(diao);健全消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益(yi)(yi)保護部(bu)(bu)門(men)(men)協(xie)作(zuo)機制，一(yi)體強化(hua)“一(yi)法(fa)一(yi)條(tiao)例”執(zhi)行(xing)力(li)度，推動各部(bu)(bu)門(men)(men)落(luo)實本(ben)行(xing)業(ye)(ye)領域日常規范、監管(guan)執(zhi)法(fa)和消(xiao)費(fei)(fei)維權職(zhi)責(ze)，形成齊抓共管(guan)合力(li)，推動《條(tiao)例》在各行(xing)業(ye)(ye)領域落(luo)實。
三是(shi)推(tui)進系(xi)統(tong)(tong)治理，全面提(ti)升人民群眾獲(huo)得感。保(bao)(bao)護(hu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權(quan)益是(shi)市場監管(guan)各(ge)(ge)項業務出發點和落腳點。各(ge)(ge)地市場監管(guan)部門(men)、總局各(ge)(ge)司(si)局要(yao)(yao)統(tong)(tong)籌事(shi)前、事(shi)中(zhong)、事(shi)后(hou)各(ge)(ge)個(ge)環節，統(tong)(tong)籌監管(guan)、執法(fa)(fa)、維(wei)權(quan)各(ge)(ge)項職能，統(tong)(tong)籌末(mo)端(duan)救濟和源頭預防，把貫(guan)徹(che)《條例》轉化為推(tui)動各(ge)(ge)個(ge)業務條線監管(guan)執法(fa)(fa)的(de)強大動力。要(yao)(yao)深入(ru)推(tui)進全國放心(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)行(xing)(xing)動、消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)投訴公示行(xing)(xing)動、12315效能提(ti)升行(xing)(xing)動“三大行(xing)(xing)動”，積極推(tui)廣先行(xing)(xing)和解(jie)、委托調解(jie)、多元化解(jie)“三項機制”，準確適(shi)用行(xing)(xing)政(zheng)調解(jie)、行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰、懲罰性賠償(chang)“三項制度”。要(yao)(yao)處(chu)理好支(zhi)持消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者依法(fa)(fa)維(wei)權(quan)和支(zhi)持經(jing)(jing)營(ying)者依法(fa)(fa)經(jing)(jing)營(ying)的(de)關系(xi)，保(bao)(bao)護(hu)生活消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、反對惡意維(wei)權(quan)，增強消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者和經(jing)(jing)營(ying)者的(de)獲(huo)得感。
四、切實加強組織領導
學(xue)習宣傳貫(guan)徹(che)(che)《條(tiao)例》是(shi)各地市場監(jian)管部(bu)(bu)(bu)門、總局(ju)各司局(ju)今年的(de)重要(yao)任(ren)務，要(yao)按照總局(ju)部(bu)(bu)(bu)署，結合(he)本(ben)地區本(ben)單(dan)位(wei)實(shi)際(ji)，專題部(bu)(bu)(bu)署、精心組織(zhi)，在全系統(tong)迅速興起學(xue)習宣傳貫(guan)徹(che)(che)《條(tiao)例》的(de)熱潮。要(yao)加強對下級市場監(jian)管部(bu)(bu)(bu)門特別是(shi)基層干部(bu)(bu)(bu)的(de)業務指導，確保全面、準確適用(yong)法(fa)(fa)律規定。學(xue)習宣傳貫(guan)徹(che)(che)工(gong)作中好的(de)經(jing)驗(yan)做法(fa)(fa)以及(ji)遇到的(de)新情(qing)況、新問(wen)題，要(yao)及(ji)時總結反饋總局(ju)。
市(shi)場(chang)監管總局
2024年4月(yue)16日
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