四川成都公布首批“鐵拳行動”服務型執法典型案例
2025-09-03 中(zhong)國(guo)質量萬里行 點擊：次
近(jin)日，四川(chuan)省成都市(shi)市(shi)場監管局向社會公(gong)布首(shou)批“鐵拳行動”服務型執(zhi)法(fa)典型案例。據了解，3起案例涵蓋食品(pin)原料安全、網絡經營誠(cheng)信、食用農產品(pin)質量等民(min)生重點領域，集(ji)中展現全市(shi)各級市(shi)場監管部門持續深(shen)化服務型執(zhi)法(fa)，堅持執(zhi)法(fa)和(he)服務并舉、力度和(he)溫度并重，不斷優化法(fa)治化營商環境，服務經濟社會高質量發展的(de)顯著成效。
案例一(yi)：從“一(yi)處懲戒”到“全線預防”青羊(yang)區以服務型(xing)執法促輕食(shi)行業合規發展
【基本(ben)案情(qing)】
2025年1月8日青(qing)(qing)羊(yang)區市場監(jian)管(guan)局檢查發現，青(qing)(qing)羊(yang)區文麗輕食店(dian)用于(yu)制作酸(suan)(suan)奶(nai)杯產品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)料(liao)酸(suan)(suan)奶(nai)已過保質期(qi)。經(jing)進一步調(diao)(diao)查發現，過期(qi)產品(pin)(pin)數量較少，貨值(zhi)金額(e)僅77.45元(yuan)，違法所得46元(yuan)。當(dang)事人經(jing)營超過保質期(qi)的(de)(de)(de)(de)食品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為違反了《中華人民共和國食品(pin)(pin)安(an)全(quan)法》第(di)(di)三(san)十四(si)條(tiao)第(di)(di)十項(xiang)的(de)(de)(de)(de)規定。鑒于(yu)當(dang)事人積極配合(he)調(diao)(diao)查，如實陳(chen)述違法事實并(bing)主動(dong)提供證據(ju)材料(liao)，涉案貨值(zhi)金額(e)較小，系首次違法，符(fu)合(he)《關于(yu)規范市場監(jian)督管(guan)理行(xing)政(zheng)處(chu)罰裁量權的(de)(de)(de)(de)指導意見(jian)》第(di)(di)十四(si)條(tiao)第(di)(di)二(er)項(xiang)、第(di)(di)三(san)項(xiang)的(de)(de)(de)(de)情(qing)形，依(yi)據(ju)《四(si)川省食品(pin)(pin)安(an)全(quan)條(tiao)例(li)》第(di)(di)一百零四(si)條(tiao)的(de)(de)(de)(de)規定，青(qing)(qing)羊(yang)區市場監(jian)管(guan)局對當(dang)事人作出警告(gao)、沒收超過保質期(qi)的(de)(de)(de)(de)食品(pin)(pin)原(yuan)料(liao)“風味酸(suan)(suan)牛奶(nai)”4瓶，并(bing)處(chu)罰款(kuan)200元(yuan)的(de)(de)(de)(de)減輕行(xing)政(zheng)處(chu)罰。
【典型意義(yi)】
案件辦(ban)理全程(cheng)，執法部門始終踐行“服務型執法”理念，在守牢安全底線的(de)同時，傳遞民生(sheng)溫(wen)度。一是精準裁量，寬嚴相濟。對首次(ci)且輕微違法的(de)市場主體(ti)，依法適用減輕處罰(fa)裁量條款，杜(du)絕“小過重罰(fa)”，護航市場主體(ti)規(gui)范發(fa)展。二是量身定制，助力合規(gui)。圍(wei)繞市場主體(ti)特征實施“一對一”合規(gui)指引，“點(dian)對點(dian)”送達(da)信用修(xiu)復(fu)(fu)告知書，指導(dao)修(xiu)復(fu)(fu)失信記(ji)錄，消除負面(mian)影響。三(san)是案結(jie)(jie)事(shi)不了，延伸服務。結(jie)(jie)案后，執法部門積極組(zu)織30家類似(si)業(ye)(ye)態的(de)市場主體(ti)，開(kai)展行業(ye)(ye)規(gui)范化培訓，并(bing)發(fa)布《輕食(shi)行業(ye)(ye)食(shi)品安全風險提示書》，以點(dian)帶面(mian)，幫助小微企業(ye)(ye)規(gui)范健康發(fa)展。四是強化普法，預防為先。圍(wei)繞該案例(li)，制作(zuo)了普法短視頻(pin)，廣(guang)泛(fan)宣傳總局“兩張(zhang)清單”，把普法做在監(jian)(jian)管(guan)前，推動市場監(jian)(jian)管(guan)由(you)事(shi)后處罰(fa)向事(shi)前預防轉變。
案例二(er)：新(xin)津區堅持(chi)以包容審(shen)慎的(de)執法理念 規范網絡餐飲經營行為
【基本案情】
2024年(nian)10月12日新津區市(shi)場(chang)監管(guan)局接到(dao)舉報，稱(cheng)新津區星木蛋糕(gao)店在(zai)某網(wang)絡(luo)平臺上(shang)刷單(dan)(dan)、刷好評。經調查核實，當事人(ren)(ren)(ren)在(zai)團購(gou)店刷單(dan)(dan)約16單(dan)(dan)，在(zai)外賣(mai)店有評論42條，刷單(dan)(dan)約19單(dan)(dan)，在(zai)某網(wang)絡(luo)平臺有評論9條，刷單(dan)(dan)約5單(dan)(dan)。當事人(ren)(ren)(ren)虛構交易、編造用戶評價的(de)(de)行(xing)為(wei)，違(wei)反了(le)《網(wang)絡(luo)交易監督(du)管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)十(shi)四(si)條第(di)(di)(di)二(er)款第(di)(di)(di)（一(yi)(yi)）項(xiang)和(he)《網(wang)絡(luo)反不正(zheng)當競爭(zheng)暫行(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)定》第(di)(di)(di)九條第(di)(di)(di)（一(yi)(yi)）項(xiang)、第(di)(di)(di)（四(si)）項(xiang)之規(gui)(gui)(gui)(gui)定。鑒于當事人(ren)(ren)(ren)積極配合調查，如實陳述違(wei)法(fa)(fa)事實，未曾因(yin)同一(yi)(yi)性質違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為(wei)而受到(dao)過行(xing)政處罰(fa)，按(an)照(zhao)《國(guo)務院辦(ban)公廳關于嚴格規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)涉企(qi)行(xing)政檢查的(de)(de)意見》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2024〕54號）的(de)(de)要求，其行(xing)為(wei)符合市(shi)場(chang)監管(guan)總局《關于規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)市(shi)場(chang)監督(du)管(guan)理行(xing)政處罰(fa)裁量權的(de)(de)指(zhi)導意見》第(di)(di)(di)十(shi)四(si)條中(zhong)第(di)(di)(di)（二(er)）項(xiang)、第(di)(di)(di)（三）項(xiang)“減(jian)(jian)輕處罰(fa)”的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定。新津區市(shi)場(chang)監管(guan)局依據(ju)《網(wang)絡(luo)反不正(zheng)當競爭(zheng)暫行(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)定》第(di)(di)(di)三十(shi)四(si)條及(ji)《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和(he)國(guo)反不正(zheng)當競爭(zheng)法(fa)(fa)》第(di)(di)(di)二(er)十(shi)條的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定，對當事人(ren)(ren)(ren)作出了(le)罰(fa)款1000元的(de)(de)減(jian)(jian)輕行(xing)政處罰(fa)，并對當事人(ren)(ren)(ren)進行(xing)了(le)教育。
【典(dian)型意義】
在(zai)(zai)本案辦理(li)中(zhong)，新(xin)津區市場監管局始(shi)終(zhong)踐行(xing)(xing)“處罰(fa)(fa)與教育相結合(he)”理(li)念，在(zai)(zai)守(shou)好底線的(de)同(tong)時，傳遞民(min)生溫度。一(yi)(yi)是堅持包容審慎的(de)執法理(li)念，做到“過罰(fa)(fa)相當”。本案中(zhong)，當事(shi)(shi)人希望(wang)通過技(ji)術手段獲得(de)更多交易(yi)機會(hui)，其行(xing)(xing)為(wei)妨礙了(le)(le)其他經營者服務正常運行(xing)(xing)，損(sun)害了(le)(le)消費者的(de)合(he)法權益。但(dan)當事(shi)(shi)人系初犯且違法情節輕(qing)微，并主動向市場監管部門提(ti)供(gong)自己(ji)的(de)違法證據，積極配合(he)案件(jian)辦理(li)。新(xin)津區市場監管局依(yi)法對當事(shi)(shi)人適用了(le)(le)減輕(qing)處罰(fa)(fa)裁量條款，引導當事(shi)(shi)人合(he)規合(he)法在(zai)(zai)網(wang)絡(luo)平(ping)臺開展經營。二(er)是以案促改，進一(yi)(yi)步(bu)優化網(wang)絡(luo)平(ping)臺營商(shang)環境。針對平(ping)臺電商(shang)存在(zai)(zai)的(de)問題(ti)，新(xin)津區市場監管局今年對2家網(wang)絡(luo)平(ping)臺進行(xing)(xing)了(le)(le)約(yue)談，旨在(zai)(zai)強(qiang)化平(ping)臺主體責任落實(shi)，規范(fan)網(wang)絡(luo)餐(can)飲服務經營行(xing)(xing)為(wei)，推動網(wang)絡(luo)餐(can)飲行(xing)(xing)業從“野蠻(man)生長”向“規范(fan)提(ti)質(zhi)”轉(zhuan)型。
案例三(san)：讓執法既(ji)有“力度”又(you)有“溫度” 邛崍市“寬嚴相(xiang)濟”深入踐行(xing)服務型執法
【基本案(an)情(qing)】
2024年11月(yue)8日邛(qiong)(qiong)崍市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)局(ju)(ju)收到(dao)檢(jian)驗報(bao)告，稱邛(qiong)(qiong)崍市(shi)(shi)羊安(an)(an)街(jie)道(dao)永盛(sheng)購物中心銷(xiao)售(shou)的(de)(de)(de)芒果經抽樣檢(jian)驗，結果為(wei)：不(bu)(bu)合格。經過進(jin)一步調查，當事(shi)人(ren)銷(xiao)售(shou)不(bu)(bu)符(fu)合食品安(an)(an)全標準的(de)(de)(de)芒果貨(huo)值金額(e)50.76元(yuan)，除去成(cheng)本，獲利25.48元(yuan)。當事(shi)人(ren)銷(xiao)售(shou)農(nong)(nong)殘(can)超標的(de)(de)(de)食用農(nong)(nong)產品的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，違(wei)(wei)(wei)反了《中華人(ren)民共和國食品安(an)(an)全法(fa)》第(di)三十四條(tiao)(tiao)第(di)一款第(di)二項的(de)(de)(de)規定(ding)。鑒(jian)于(yu)當事(shi)人(ren)初次違(wei)(wei)(wei)法(fa)、農(nong)(nong)殘(can)超標非(fei)其(qi)主觀故意、如實說(shuo)明進(jin)貨(huo)來源，且對違(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)及時改(gai)正，銷(xiao)售(shou)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)合格芒果未造成(cheng)危(wei)害后(hou)果，符(fu)合市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)總局(ju)(ju)印(yin)發(fa)的(de)(de)(de)《市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)行(xing)政違(wei)(wei)(wei)法(fa)行(xing)為(wei)首違(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)罰清單（一）》第(di)4項所列免罰條(tiao)(tiao)件，邛(qiong)(qiong)崍市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)局(ju)(ju)依法(fa)對當事(shi)人(ren)作出(chu)不(bu)(bu)予處罰的(de)(de)(de)決定(ding)，并將上(shang)游商家問題線索移交到(dao)所在(zai)地市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門進(jin)行(xing)調查。
【典型意義】
本(ben)(ben)案(an)中，邛(qiong)崍市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)局一(yi)是堅持執法(fa)(fa)(fa)守正，平衡“法(fa)(fa)(fa)”與“罰(fa)”。面(mian)對違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為，在(zai)關(guan)注事(shi)實本(ben)(ben)身的(de)同(tong)時(shi)深(shen)入(ru)考量當事(shi)人(ren)的(de)違法(fa)(fa)(fa)情節與危害程(cheng)度(du)(du)，全(quan)面(mian)調查核實當事(shi)人(ren)購進(jin)、銷售(shou)情況(kuang)，逐一(yi)核實其(qi)提供(gong)的(de)票據(ju)、單(dan)據(ju)，最(zui)終依(yi)據(ju)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局發布(bu)的(de)首違不(bu)罰(fa)清單(dan)作出不(bu)予處(chu)罰(fa)的(de)決定(ding)，確保執法(fa)(fa)(fa)既有力度(du)(du)、又(you)不(bu)失溫度(du)(du)。二是轉變執法(fa)(fa)(fa)理(li)念(nian)，杜絕“罰(fa)而不(bu)管(guan)(guan)”。深(shen)入(ru)調查核實違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為產生原因，發現(xian)殘留的(de)農藥是廣(guang)泛用于種植過程(cheng)的(de)殺蟲劑，結合當事(shi)人(ren)履(lv)行(xing)(xing)了進(jin)貨查驗義(yi)務，進(jin)而將(jiang)問(wen)題線索移(yi)送至上游商(shang)家所在(zai)地市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門，對違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為堅持溯源，實現(xian)閉環，確保食品安全(quan)全(quan)鏈條監(jian)管(guan)(guan)不(bu)掉鏈。
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