產品質量安全穿透式監管量化指標設計與應用研究
2025-05-19 中國質(zhi)量萬(wan)里行 點擊(ji)：次
摘要：穿透(tou)式(shi)監(jian)管是提(ti)升產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量安全(quan)治(zhi)理效能的(de)關鍵舉措。當前，產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量安全(quan)風險(xian)(xian)呈(cheng)現(xian)出跨(kua)區(qu)域、跨(kua)環節、隱蔽化(hua)等特(te)(te)點，傳統監(jian)管模(mo)式(shi)面臨數(shu)據碎片化(hua)、追溯(su)(su)難(nan)(nan)度大、協同性(xing)不足等諸多難(nan)(nan)題。本文結(jie)合產(chan)(chan)業特(te)(te)性(xing)，構(gou)建了涵蓋源頭管控、過程追溯(su)(su)、智慧協同、社會共治(zhi)4個一級指標以及12個二級指標的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量安全(quan)穿透(tou)式(shi)監(jian)管指數(shu)（PPSRI）模(mo)型。通(tong)過對生產(chan)(chan)、流通(tong)、消(xiao)費全(quan)鏈條的(de)風險(xian)(xian)要素開展(zhan)量化(hua)分析，為實施動態(tai)預警和精(jing)準施策提(ti)供科學支撐。
關鍵詞：產品質量安(an)全；穿透式(shi)監(jian)管；量化指標；風險預警
一、引言
質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)是人(ren)類(lei)(lei)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活實(shi)踐中(zhong)永恒的追求。2021年9月(yue)，國(guo)家主(zhu)席習(xi)近(jin)平在給2021年中(zhong)國(guo)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)大(da)會（杭州）的賀信中(zhong)明(ming)確指出：“質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)是人(ren)類(lei)(lei)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活的重要(yao)保(bao)障。人(ren)類(lei)(lei)社會發(fa)展歷程中(zhong)，每一次質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)領(ling)域變(bian)革(ge)(ge)創(chuang)新都促進了生(sheng)(sheng)產技術進步、增進了人(ren)民生(sheng)(sheng)活品質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。中(zhong)國(guo)致力(li)于質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提升行動(dong)，提高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標準，加強全(quan)面質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理，推(tui)動(dong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革(ge)(ge)、效率變(bian)革(ge)(ge)、動(dong)力(li)變(bian)革(ge)(ge)，推(tui)動(dong)高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展。中(zhong)國(guo)愿同(tong)(tong)世界各國(guo)一道(dao)，加強質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)國(guo)際合作，共同(tong)(tong)促進質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革(ge)(ge)創(chuang)新、推(tui)進質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)基礎設施互(hu)聯互(hu)通(tong)，為推(tui)動(dong)全(quan)球經濟發(fa)展、創(chuang)造人(ren)類(lei)(lei)美(mei)好未來(lai)作出貢獻(xian)。”
當今世界正經歷著(zhu)復雜而深(shen)刻(ke)的(de)(de)變(bian)革，5G、人工智(zhi)能(neng)、智(zhi)慧城市(shi)等新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)如(ru)雨后春筍般蓬勃發(fa)展(zhan)，大數據賦能(neng)各個(ge)行業，智(zhi)能(neng)化創新(xin)(xin)(xin)引領未(wei)來發(fa)展(zhan)方向。與此同(tong)時，全球(qiu)新(xin)(xin)(xin)冠疫情(qing)仍在持續肆(si)虐，國際(ji)格局加速(su)演(yan)變(bian)，我(wo)國在抗擊(ji)疫情(qing)、穩(wen)定(ding)經濟(ji)、保障民(min)生的(de)(de)道(dao)路(lu)上(shang)任務(wu)艱巨且責(ze)任重(zhong)大。在這樣(yang)的(de)(de)時代背景下，高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)既迎(ying)來了諸多新(xin)(xin)(xin)機遇，也面(mian)臨著(zhu)不(bu)少新(xin)(xin)(xin)挑戰(zhan)。
質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)成為當(dang)前和今后一(yi)個(ge)時期(qi)質(zhi)量(liang)(liang)發展面臨的首要(yao)挑戰。國(guo)務院在(zai)有關完善風(feng)(feng)險(xian)預警(jing)和保護消費(fei)者權益的文(wen)件中(zhong)提出(chu)：“科學預防和有效控制質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)，是加強全(quan)面質(zhi)量(liang)(liang)管理、促(cu)進質(zhi)量(liang)(liang)提升、增強人民群眾獲得感的重(zhong)要(yao)途徑，是深化(hua)簡政(zheng)放權、放管結合、優化(hua)服務改(gai)革的重(zhong)要(yao)內容(rong)，對加快新舊動能接續轉換，推進供(gong)給側(ce)結構(gou)性改(gai)革、提升質(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化(hua)水平具有重(zhong)要(yao)意義。”
黨(dang)的(de)(de)(de)二十大提出“推進國家(jia)安(an)全(quan)體(ti)系和能力現代(dai)化”，各級黨(dang)委和政府要(yao)堅決貫徹總體(ti)國家(jia)安(an)全(quan)觀，既要(yao)具備防范風險的(de)(de)(de)前瞻性謀劃能力，也要(yao)擁有應對和化解風險挑戰的(de)(de)(de)有效策略(lve)。
二、產品質量安全穿透式監管的研究綜述
穿(chuan)透(tou)式監管（Penetrative Supervision）最(zui)初源于金(jin)融(rong)監管領(ling)域，其核(he)心要義在于打破信(xin)息壁壘，實現對市(shi)場主體(ti)、交易(yi)行為以(yi)及風(feng)險鏈條的(de)(de)深度洞察。進入21世紀后，伴(ban)隨全(quan)球(qiu)化(hua)進程的(de)(de)加速和(he)信(xin)息技術(shu)的(de)(de)迅(xun)猛發展，穿(chuan)透(tou)式監管的(de)(de)理論框架得以(yi)逐步完善。
（一）金融監管的先導性研究
在《Rethinking Bank Regulation》一(yi)書中(zhong)明確指(zhi)出，傳(chuan)統(tong)監管方(fang)式(shi)(shi)極(ji)易被“監管套(tao)利”行為所規避。因此，有必要(yao)借助穿(chuan)透(tou)式(shi)(shi)方(fang)法(fa)來精(jing)準(zhun)識別最終(zhong)風險承擔(dan)者。這一(yi)先(xian)進理念在2010年(nian)被巴塞爾委員會（BCBS）納入《第三版巴塞爾協(xie)議》，該協(xie)議要(yao)求銀行對(dui)影子銀行交易實(shi)施“穿(chuan)透(tou)式(shi)(shi)風險管理”。
“穿透式監管(guan)”自提出(chu)以來，便在金(jin)融領域引起了廣泛關注，頻繁出(chu)現(xian)在各類(lei)監管(guan)機構的(de)(de)規(gui)范(fan)性(xing)文件之中(zhong)。從我(wo)國(guo)金(jin)融監管(guan)實(shi)踐來看，穿透式監管(guan)能(neng)夠(gou)有效(xiao)破解混業(ye)經營背景下金(jin)融創新業(ye)務的(de)(de)監管(guan)難題，有力(li)推動功能(neng)監管(guan)的(de)(de)改革。然而，若(ruo)忽視金(jin)融工(gong)具(ju)自身(shen)的(de)(de)特性(xing)以及由此(ci)決定的(de)(de)金(jin)融監管(guan)應有的(de)(de)邊界，對金(jin)融工(gong)具(ju)進行隨意“穿透”，不僅可能(neng)無法實(shi)現(xian)有效(xiao)監管(guan)的(de)(de)總體目標(biao)，還會抑制(zhi)金(jin)融市場按照自身(shen)規(gui)律發展的(de)(de)動力(li)與基礎。
基于(yu)此，在金融監管中應(ying)當(dang)注重(zhong)“監管并重(zhong)”，著(zhu)力彌補程序化交易穿透式監管“服務功能”的缺(que)失；積(ji)極推行多元(yuan)合作機制，切實提高穿透式監管的有效性。
（二）在公共管理領域的擴展
《The Tools of Government in the Digital Age》提(ti)出(chu)，數字化技術賦予了政府(fu)穿(chuan)透(tou)組織(zhi)層級，直(zhi)接監(jian)控微觀(guan)主體行為(wei)的(de)能力。這一觀(guan)點為(wei)穿(chuan)透(tou)式(shi)監(jian)管(guan)在產(chan)品質量(liang)、環境(jing)安全等領域(yu)的(de)應用奠定了堅實基(ji)礎(chu)。近(jin)年來(lai)，穿(chuan)透(tou)式(shi)監(jian)管(guan)研究呈現出(chu)以下顯著趨勢(shi)：
1.技術(shu)融(rong)合(he)深化：人工(gong)智能（AI）和(he)機器學(xue)習被(bei)廣(guang)泛應用于風險預測工(gong)作。例(li)如，通(tong)過自(zi)然語言處理技術(shu)對電商平臺的評論進行深度分(fen)析，能夠自(zi)動識別假冒(mao)偽劣商品，大大提高了監管效率。
2.區(qu)塊鏈技術提升數據(ju)可(ke)(ke)(ke)信度(du)：以2023年(nian)投入使(shi)用(yong)(yong)的新疆棉質量追(zhui)溯平(ping)臺為例(li)，該平(ping)臺利用(yong)(yong)區(qu)塊鏈存證技術，確保(bao)了(le)從棉花種植到(dao)銷售的全流程數據(ju)不可(ke)(ke)(ke)篡改(gai)，為產(chan)品質量追(zhui)溯提供了(le)可(ke)(ke)(ke)靠保(bao)障。
3.監管(guan)模式創新：在(zai)社(she)會(hui)共治方面，基于社(she)會(hui)放大理論，提出應將消(xiao)費者投訴數據納入風險指標體系，以此量化公眾感知風險，使(shi)監管(guan)更加貼(tie)合實際需求。
（三）挑戰與爭議
1.數據(ju)權屬問題(ti)：部分學者對穿透式監管(guan)可能侵(qin)犯企業商業秘密表示(shi)擔(dan)憂和質(zhi)疑，他們認為需要在保障監管(guan)透明度和保護(hu)企業隱私之間尋求合(he)理平衡。
2.技術局限性：實時數據(ju)采集工作(zuo)在很(hen)大程度上(shang)依賴(lai)企業(ye)的積極配(pei)合，然而(er)中小微企業(ye)的數據(ju)質量參差不齊(qi)，這給(gei)穿透式監管的有效實施帶(dai)來了一定挑戰。
在產品質量(liang)安(an)全(quan)(quan)領(ling)域，市場監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)(ju)黨組成員、副(fu)局(ju)(ju)長鄧(deng)志勇在2025年全(quan)(quan)國產品質量(liang)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)工作會議中(zhong)著重強調，要“建(jian)立穿(chuan)透式監(jian)管(guan)體系，實現從源(yuan)頭(tou)(tou)到終(zhong)端的(de)全(quan)(quan)鏈條管(guan)理(li)”。他提出“穿(chuan)透式監(jian)管(guan)”須具備三(san)個關鍵特征：源(yuan)頭(tou)(tou)可(ke)溯（生產準入）、過程可(ke)控（追溯體系）、風險可(ke)防（智慧預(yu)警）。
與(yu)傳(chuan)統監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)相比，穿(chuan)透式(shi)監(jian)管(guan)更加強調(diao)以下幾(ji)點：一是數(shu)據驅(qu)動，即整合生產、流通、消費等多維(wei)度數(shu)據，為監(jian)管(guan)決策(ce)(ce)提供(gong)全(quan)面(mian)、準確的(de)依(yi)據；二是動態響(xiang)應，通過實時(shi)監(jian)測及(ji)時(shi)調(diao)整監(jian)管(guan)策(ce)(ce)略(lve)，確保(bao)監(jian)管(guan)的(de)及(ji)時(shi)性(xing)(xing)和有效性(xing)(xing)；三(san)是協同治理，推(tui)動政府(fu)、企業、公眾(zhong)三(san)方(fang)共同參與(yu)治理（如行業協會參與(yu)標準制(zhi)定），形成(cheng)監(jian)管(guan)合力。
目前，國(guo)內對(dui)穿(chuan)透式監(jian)管的(de)研究大(da)多(duo)集中(zhong)在金融領(ling)域，而在產品(pin)質量安全領(ling)域尚未形成系(xi)統化、可量化的(de)指標體系(xi)。未來，需要探索構建穿(chuan)透式監(jian)管量化模型，以助力破解監(jian)管“堵(du)點”，提升產品(pin)質量安全監(jian)管水平。
三、穿透式監管量化指標設計
（一）主要的設計原則
1.全鏈條覆蓋：全面(mian)涵蓋生(sheng)產、流(liu)通(tong)、消費以(yi)及網絡銷(xiao)售(shou)等各(ge)個環節(jie)，確保(bao)監管無死角，從源頭到終端實現全方位把控。
2.動(dong)態可測(ce)：指標數(shu)據(ju)應(ying)能夠實(shi)時獲(huo)取并進(jin)行(xing)動(dong)態更新(xin)，例(li)如企業備案數(shu)據(ju)、監督抽查結果等，以便及(ji)時反映(ying)市場(chang)變化和(he)產品質量(liang)安全狀(zhuang)況，為(wei)監管(guan)決(jue)策提(ti)供(gong)最(zui)新(xin)依據(ju)。
3.區域適配：緊密結(jie)合新疆地區產(chan)業(ye)特點，如棉花、新能源產(chan)品占比較(jiao)高(gao)等情況(kuang)，合理調整指標(biao)權重，使監管更具(ju)針對性和有效性，適應(ying)本地區產(chan)業(ye)發(fa)展實際需求。
基于層次分析法，構(gou)建(jian)4個(ge)一級指標(biao)和12個(ge)二級指標(biao)的(de)產品質量安全監管指標(biao)體(ti)系，具(ju)體(ti)如(ru)下表所示：
（二）源頭管控指標
該指標著(zhu)重反映企業的準入(ru)合規性(xing)以及質量自控(kong)能力，核心(xin)目的在于從生產(chan)端降低“本源風險”，為產(chan)品(pin)質量安全奠定(ding)堅實(shi)基礎。其(qi)二級指標具體包括：
1.生(sheng)產(chan)許可證覆蓋(gai)率(lv)：具體(ti)是指高(gao)風(feng)險(xian)產(chan)品（例(li)如燃(ran)氣具、電(dian)線電(dian)纜等）生(sheng)產(chan)企業(ye)中，獲得(de)生(sheng)產(chan)許可證的企業(ye)所(suo)占比例(li)。該指標直接體(ti)現了(le)對高(gao)風(feng)險(xian)產(chan)品生(sheng)產(chan)管理的嚴格(ge)程度，許可證覆蓋(gai)率(lv)越(yue)高(gao)，說明生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)的合規性(xing)越(yue)強(qiang)，潛在的質量風(feng)險(xian)越(yue)低。
2.企業質(zhi)量(liang)(liang)安全總(zong)監/人(ren)員(yuan)(yuan)配(pei)備率：即規模以(yi)上企業中，配(pei)備專(zhuan)職質(zhi)量(liang)(liang)安全管理人(ren)員(yuan)(yuan)的企業的占比。這一指標反(fan)映了企業對質(zhi)量(liang)(liang)安全主體責任的落(luo)實情況，配(pei)備專(zhuan)業管理人(ren)員(yuan)(yuan)有助于企業在生(sheng)產過(guo)程中加(jia)強質(zhi)量(liang)(liang)控制(zhi)，及時發現和解決質(zhi)量(liang)(liang)問題，提(ti)高(gao)產品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)安全性。
3.重(zhong)點產(chan)(chan)品(pin)(pin)出(chu)廠(chang)檢(jian)(jian)驗合格率：反映重(zhong)點產(chan)(chan)品(pin)(pin)在(zai)出(chu)廠(chang)前經(jing)過(guo)檢(jian)(jian)驗后，合格產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)比例(li)。這是衡量企業對產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量自(zi)我(wo)把控能(neng)力的(de)(de)(de)重(zhong)要指(zhi)標，合格率越高，表明(ming)企業在(zai)生產(chan)(chan)過(guo)程中對產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量的(de)(de)(de)把控越嚴格，出(chu)廠(chang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)質量越可靠。
（三）過程追溯指標
此(ci)指(zhi)標主(zhu)要用于衡(heng)量產品(pin)在(zai)整個供應鏈條上(shang)的信息透明度(du)以及監管協同(tong)工作效率，旨在(zai)破解當前存在(zai)的“數(shu)據割裂”問題，實現產品(pin)全生命周期的可(ke)追溯和管理(li)。其二級指(zhi)標包括(kuo)：
1.重點產(chan)(chan)品追溯(su)碼覆(fu)蓋率：指的(de)(de)是應用追溯(su)碼的(de)(de)產(chan)(chan)品批次在(zai)整個產(chan)(chan)品批次中所占的(de)(de)比例。通過追溯(su)碼，可(ke)以(yi)實現對產(chan)(chan)品從生產(chan)(chan)到銷售終端的(de)(de)全程信息追蹤，提高產(chan)(chan)品質(zhi)量安(an)全的(de)(de)透明度(du)，一旦出現問題，能夠(gou)快速定(ding)位和(he)召回問題產(chan)(chan)品，降(jiang)低質(zhi)量安(an)全風險。
2.跨區域協查響應(ying)時效：從發(fa)現產(chan)品質(zhi)量安全問(wen)題(ti)到異地相關部門(men)反(fan)饋處理結果的(de)平均時間（以小(xiao)時計）。該指標(biao)體現了(le)不(bu)同區域監管(guan)部門(men)之(zhi)間的(de)協同工作效率(lv)，響應(ying)時效越(yue)(yue)短(duan)，說明(ming)區域間的(de)協作越(yue)(yue)緊密，能夠更迅速地應(ying)對跨區域的(de)質(zhi)量問(wen)題(ti)，防止(zhi)問(wen)題(ti)擴大化(hua)。
3.網(wang)絡銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)主體實(shi)名(ming)認(ren)證率(lv)：即電商(shang)平臺內完成營業執照公示的(de)(de)商(shang)戶占比(bi)。在網(wang)絡銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)日(ri)益繁(fan)榮的(de)(de)今(jin)天，確保網(wang)絡銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)主體的(de)(de)實(shi)名(ming)認(ren)證，有助于規范網(wang)絡市場秩序，加(jia)強對(dui)線上(shang)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)產品的(de)(de)監管，保障消費者(zhe)的(de)(de)合法權益，降低網(wang)絡銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)領(ling)域的(de)(de)質量安全(quan)風險(xian)。
（四）智慧協同指標
該指標主要評估(gu)監管技術的(de)應用場景以及(ji)多部門之間的(de)協作(zuo)效(xiao)能(neng)(neng)，通過智能(neng)(neng)化(hua)手段(duan)實現(xian)對產(chan)品質量安全風險(xian)的(de)“早(zao)(zao)發現(xian)、早(zao)(zao)處置(zhi)”，提升(sheng)監管的(de)科學(xue)性(xing)和及(ji)時(shi)性(xing)。其(qi)二級指標包(bao)括：
1.監(jian)(jian)管數(shu)據共享率(lv)：反映(ying)不同監(jian)(jian)管部門(men)之(zhi)間數(shu)據共享的(de)程度(du)。數(shu)據共享能夠(gou)打破(po)部門(men)之(zhi)間的(de)信息壁壘，實(shi)現監(jian)(jian)管資源的(de)優化(hua)配置，提高監(jian)(jian)管效率(lv)和(he)精準度(du)，為綜(zong)合決策提供更全面的(de)數(shu)據支持。
2.風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)模(mo)型(xing)準確(que)(que)率：AI模(mo)型(xing)對不合(he)格產品的預(yu)測準確(que)(que)率，例如通過(guo)對歷史數據的分析和學(xue)習，預(yu)測燃(ran)氣閥泄漏(lou)等風(feng)險(xian)。準確(que)(que)的風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)模(mo)型(xing)能夠(gou)幫助(zhu)監管部門提(ti)前(qian)介入，采取針對性(xing)措施，有效防范質(zhi)量(liang)問題(ti)的發(fa)生，降低質(zhi)量(liang)安(an)全事故發(fa)生的概率。
3.監督抽查(cha)靶向命中(zhong)率(lv)：基(ji)于風險(xian)分析開(kai)展監督抽查(cha)時，發(fa)現不(bu)合格(ge)產品(pin)的(de)概率(lv)。靶向命中(zhong)率(lv)越(yue)高(gao)，說明監管部門對風險(xian)的(de)識別和(he)把控能(neng)力越(yue)強，能(neng)夠(gou)更精準地將監管資源投放到高(gao)風險(xian)領域(yu)和(he)產品(pin)上，提高(gao)監督抽查(cha)的(de)有效性(xing)(xing)和(he)針對性(xing)(xing)。
（五）社會共治指標
此指標(biao)主要(yao)體現公眾參與監管(guan)的(de)程度以及行業自(zi)律水平(ping)，通(tong)過發揮社會(hui)各方力量，緩(huan)解因信息不對稱等原因導(dao)致的(de)“認知(zhi)風險(xian)”放大效應，形成全(quan)社會(hui)共(gong)同參與的(de)產品質量安全(quan)監管(guan)格局。其(qi)二(er)級指標(biao)包括：
1.消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)投(tou)訴處(chu)置滿(man)意率：例(li)如12315平臺投(tou)訴件中，消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)評價為(wei)“滿(man)意”的(de)比例(li)。該指標反映了監管部門和企(qi)業對消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)投(tou)訴的(de)處(chu)理能力(li)和效果，滿(man)意度越(yue)高，說明(ming)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)權益得到越(yue)好的(de)保障，也有助于增強消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)對市場(chang)的(de)信(xin)心，促進消(xiao)(xiao)費(fei)市場(chang)的(de)健(jian)康發展。
2.輿(yu)(yu)(yu)情(qing)(qing)事件閉環處(chu)置率：負(fu)面輿(yu)(yu)(yu)情(qing)(qing)從被發現到官(guan)方給出回應的平(ping)均(jun)時效（以(yi)小時計）。在信(xin)息傳播迅速的時代，及時有效地處(chu)置輿(yu)(yu)(yu)情(qing)(qing)事件對(dui)(dui)于維護市場(chang)穩定和企業形象至關重要，閉環處(chu)置率越(yue)高，說明應對(dui)(dui)輿(yu)(yu)(yu)情(qing)(qing)的能力越(yue)強，能夠避免輿(yu)(yu)(yu)情(qing)(qing)發酵對(dui)(dui)產(chan)品質量安全造(zao)成的不利影響(xiang)。
3.行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會自(zi)律檢(jian)查(cha)覆(fu)蓋率：行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會年(nian)度(du)檢(jian)查(cha)企業(ye)數與轄(xia)區內相關企業(ye)總(zong)數的比(bi)例。行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會作為(wei)行(xing)(xing)(xing)業(ye)自(zi)律組織，其檢(jian)查(cha)覆(fu)蓋率越高，說(shuo)明行(xing)(xing)(xing)業(ye)內自(zi)我監督、自(zi)我管理(li)的水平(ping)越高，能夠促進企業(ye)遵守行(xing)(xing)(xing)業(ye)規范和質量標準，推動整(zheng)個行(xing)(xing)(xing)業(ye)的健康發展。
四、指標的應用
設立產(chan)品質量安(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)穿透式(shi)監管(guan)指(zhi)標(biao)，以實(shi)現對產(chan)品質量安(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)監管(guan)工作的(de)量化描述，這對于(yu)產(chan)品質量安(an)(an)全(quan)的(de)監測與預警(jing)意義重大。借助12項(xiang)可量化指(zhi)標(biao)，監管(guan)模式(shi)從傳統的(de)“人防”轉變為高效(xiao)的(de)“數防”，切實(shi)將“穿透式(shi)監管(guan)”要求轉化為具體實(shi)踐(jian)。
（一）監測性
通過構建綜合性(xing)的(de)風(feng)險(xian)(xian)指標體系，能(neng)夠對特定行(xing)業在(zai)一(yi)定時限內(nei)的(de)產品質(zhi)(zhi)量安全(quan)風(feng)險(xian)(xian)變化狀(zhuang)況(kuang)進(jin)行(xing)全(quan)面監(jian)(jian)測。該(gai)體系可(ke)以精準量化風(feng)險(xian)(xian)的(de)波動趨勢，為監(jian)(jian)管(guan)部門開展宏觀管(guan)理(li)提供(gong)科學、可(ke)靠的(de)依據(ju)(ju)。監(jian)(jian)管(guan)部門可(ke)依據(ju)(ju)這些量化數據(ju)(ju)，深入了解(jie)產品質(zhi)(zhi)量安全(quan)風(feng)險(xian)(xian)的(de)動態變化，及時調整監(jian)(jian)管(guan)策略和資源分(fen)配，確保對產品質(zhi)(zhi)量安全(quan)的(de)有效管(guan)控。
（二）預警性
結合歷(li)史數(shu)據(ju)和先進(jin)的(de)(de)機器學(xue)習模型，該(gai)指數(shu)能夠(gou)對潛在的(de)(de)質(zhi)量風險進(jin)行精(jing)準(zhun)預測。同(tong)時，它還(huan)可以(yi)敏銳反映外(wai)部因素（如(ru)政策(ce)法規(gui)的(de)(de)調整、市場環境(jing)的(de)(de)波動等）對產品(pin)質(zhi)量安全的(de)(de)影響。基于這(zhe)些預警信息(xi)，監管部門能夠(gou)做出前(qian)瞻性的(de)(de)決(jue)策(ce)，提(ti)前(qian)采(cai)取防范措施，有效降(jiang)低質(zhi)量安全事(shi)故的(de)(de)發生概(gai)率，保障消費者的(de)(de)合法權(quan)益。
（三）指導性
指標數(shu)(shu)據全部(bu)源自現有的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統，無需額外投入資源進行(xing)數(shu)(shu)據收集，降(jiang)低了監(jian)(jian)管(guan)(guan)成本。通過(guo)對這些數(shu)(shu)據進行(xing)多維度分(fen)析(xi)(xi)，可以明確各責任主體在(zai)產品質量安(an)全監(jian)(jian)管(guan)(guan)中的(de)職責，為改進工作指明方向。此外，該(gai)指數(shu)(shu)還能(neng)(neng)促進跨部(bu)門之間(jian)的(de)協同合作，例如市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門與行(xing)業協會等可以實現數(shu)(shu)據共享(xiang)，共同加強對產品質量安(an)全風(feng)險的(de)分(fen)析(xi)(xi)研判。根據分(fen)析(xi)(xi)結果(guo)，適時調整監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)重(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)和重(zhong)點(dian)(dian)品類，從而(er)顯著提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能(neng)(neng)，提升產品質量安(an)全整體水(shui)平(ping)。
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