“首違不罰”顯溫度 四川成都公布第二批鐵拳行動服務型執法典型案例
2025-09-08 中國質(zhi)量萬里行 點擊：次
2025“守護(hu)消費”鐵拳行動開展(zhan)以來，四川省成(cheng)都(dou)市各(ge)級市場監(jian)管(guan)(guan)部門積極探索(suo)創(chuang)新，努力(li)構建“預防為主(zhu)、輕微免(mian)罰、重違嚴(yan)懲(cheng)、過罰相當、事后回訪”的(de)服(fu)務型執法(fa)模式，在維護(hu)市場秩序與優化營商環(huan)境方面取得顯著成(cheng)效。9月5日，成(cheng)都(dou)市市場監(jian)管(guan)(guan)局公布(bu)第(di)二批(pi)3件鐵拳行動服(fu)務型執法(fa)典型案例。
案例一：“裁量精準化”+“懲教一體化” 簡陽(yang)市以實際行動(dong)踐行餐飲(yin)領域服(fu)務型(xing)執法
【基本案情】
2024年11月(yue)29日簡陽(yang)市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管局收(shou)到檢驗(yan)報告，顯示簡陽(yang)市(shi)(shi)三星(xing)鎮勝天酒(jiu)樓被抽檢批次(ci)的老姜(jiang)鉛含量(liang)超出 GB 2762-2022《食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun) 食(shi)(shi)品(pin)中污(wu)染物限量(liang)》的標(biao)(biao)準(zhun)要求，檢驗(yan)結論(lun)(lun)為(wei)不合(he)格。經調查核實，當事(shi)人一(yi)是未(wei)建(jian)立食(shi)(shi)品(pin)進(jin)貨(huo)查驗(yan)記錄(lu)制度、未(wei)按(an)規(gui)定(ding)(ding)保存查驗(yan)記錄(lu)及相關憑(ping)證；二(er)是采購不符合(he)食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)標(biao)(biao)準(zhun)的食(shi)(shi)品(pin)原料(liao)。鑒于當事(shi)人初次(ci)違(wei)法，在案(an)件調查過程中積極配合(he)，如實陳(chen)述違(wei)法事(shi)實，主動提(ti)供相關證據材(cai)料(liao)，簡陽(yang)市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管局依據《食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)法》第一(yi)百二(er)十五條(tiao)第一(yi)款(kuan)第四項、第一(yi)百二(er)十六(liu)條(tiao)第一(yi)款(kuan)第三項的規(gui)定(ding)(ding)，結合(he)《川渝市(shi)(shi)場(chang)(chang)監督管理(li)領(ling)域常(chang)見(jian)違(wei)法行(xing)為(wei)行(xing)政處罰裁量(liang)因素積分制規(gui)則（試行(xing)）》，經局案(an)審委(wei)員會集體討(tao)論(lun)(lun)，對其(qi)作出警告、沒收(shou)違(wei)法所得27.36元、罰款(kuan)500元的減輕行(xing)政處罰。
【典(dian)型意義】
本案(an)(an)中，簡陽市市場(chang)監管局(ju)以(yi)(yi)“精準裁量(liang)、懲教(jiao)并(bing)重、以(yi)(yi)案(an)(an)促治”為辦案(an)(an)指引，在守(shou)(shou)住(zhu)食(shi)品安全底線的(de)同時，為小(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)餐飲(yin)(yin)主(zhu)體(ti)留下發展空間，努力(li)實現法(fa)律效果(guo)、社會反映、民生訴(su)求的(de)統一(yi)(yi)。一(yi)(yi)是精準裁量(liang)顯(xian)溫度，守(shou)(shou)護小(xiao)(xiao)(xiao)微企業(ye)經(jing)營活(huo)力(li)。針對當(dang)事人(ren)小(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)餐飲(yin)(yin)屬性，并(bing)未機械適用高額罰款，而是綜合其(qi)違(wei)法(fa)情節(jie)、整改態度等，依(yi)法(fa)作出警(jing)告及減輕罰款的(de)決(jue)定，兼(jian)顧了執(zhi)法(fa)力(li)度與小(xiao)(xiao)(xiao)微企業(ye)經(jing)營活(huo)力(li)。二(er)是懲教(jiao)結合強引導(dao)(dao)，推(tui)動(dong)企業(ye)合規(gui)(gui)(gui)意識養成。辦案(an)(an)全程(cheng)貫穿“邊執(zhi)法(fa)、邊普法(fa)”，向當(dang)事人(ren)宣傳《食(shi)品安全法(fa)》核心條(tiao)款、明確合規(gui)(gui)(gui)標準，通過“事后回(hui)訪”跟蹤整改，指導(dao)(dao)建臺賬、規(gui)(gui)(gui)范溯源，推(tui)動(dong)經(jing)營主(zhu)體(ti)從“被(bei)動(dong)受(shou)罰”轉向“主(zhu)動(dong)合規(gui)(gui)(gui)”。三是以(yi)(yi)案(an)(an)促治筑防線，規(gui)(gui)(gui)范餐飲(yin)(yin)行(xing)業(ye)發展秩(zhi)序。聚(ju)焦餐飲(yin)(yin)行(xing)業(ye)原料溯源難、查(cha)驗不規(gui)(gui)(gui)范等痛點，以(yi)(yi)個案(an)(an)形(xing)成示范警(jing)示，梳理小(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)餐飲(yin)(yin)常見違(wei)法(fa)風險點，開展專(zhuan)題培(pei)訓，推(tui)動(dong)轄區餐飲(yin)(yin)行(xing)業(ye)提(ti)升原料管控水平(ping)，構建“查(cha)處一(yi)(yi)案(an)(an)、規(gui)(gui)(gui)范一(yi)(yi)片(pian)、惠及一(yi)(yi)方(fang)”治理格局(ju)。
案例二：從(cong)“執法”到“服務” 青白江區以(yi)剛柔并(bing)濟之力推動行業合規(gui)發展
【基本案情(qing)】
2024年5月，青白江(jiang)區市(shi)場(chang)監管局接到舉報(bao)線索，四川(chuan)樂誠新材料(liao)有限公司對生產(chan)(chan)的(de)墻面材料(liao)產(chan)(chan)品(pin)進行虛假(jia)的(de)商(shang)(shang)業(ye)宣傳。經調(diao)查核(he)實(shi)，當(dang)事人未取(qu)得“芬蘭(lan)RTS[M1級]”“歐(ou)洲IAC[金級]”“德國(guo)GEV[EC1PLUS]”“美國(guo)綠色(se)衛士‘金級’”國(guo)外環(huan)保(bao)認證(zheng)，使用印刷有上述環(huan)保(bao)認證(zheng)標志(zhi)內容包裝袋包裝產(chan)(chan)品(pin)并(bing)在國(guo)內銷(xiao)售，對商(shang)(shang)品(pin)質量(liang)作(zuo)虛假(jia)宣傳。當(dang)事人對商(shang)(shang)品(pin)質量(liang)作(zuo)虛假(jia)的(de)商(shang)(shang)業(ye)宣傳的(de)行為，違(wei)反了《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)反不正當(dang)競(jing)爭法》第(di)八(ba)條(tiao)第(di)一款(kuan)的(de)規定。鑒于當(dang)事人主觀(guan)過錯較小，產(chan)(chan)品(pin)取(qu)得“中(zhong)(zhong)國(guo)環(huan)境(jing)標志(zhi)產(chan)(chan)品(pin)”認證(zheng)，且主動提供銷(xiao)售合(he)同等證(zheng)據(ju)材料(liao)，依據(ju)《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)反不正當(dang)競(jing)爭法》和(he)《川(chuan)渝市(shi)場(chang)監督管理領域(yu)常見違(wei)法行為行政處罰(fa)裁量(liang)因素積分制規則（試行）》規定，青白江(jiang)區市(shi)場(chang)監管局對當(dang)事人作(zuo)出(chu)罰(fa)款(kuan)20000元(yuan)的(de)減輕行政處罰(fa)。
【典型意義(yi)】
青白江區市場監管局(ju)始(shi)終堅持(chi)執法(fa)(fa)(fa)與(yu)服(fu)(fu)務(wu)相統一(yi)，將服(fu)(fu)務(wu)貫(guan)穿于執法(fa)(fa)(fa)全(quan)過(guo)程，不斷深入推進(jin)服(fu)(fu)務(wu)型執法(fa)(fa)(fa)。一(yi)是剛柔(rou)并濟，釋放(fang)執法(fa)(fa)(fa)善意。對(dui)商品做(zuo)虛(xu)假的(de)商業(ye)宣(xuan)傳，欺騙、誤導消費(fei)者，構(gou)成不正當(dang)競(jing)爭行為(wei)。執法(fa)(fa)(fa)部門堅持(chi)過(guo)罰(fa)相當(dang)原則，綜合(he)(he)考慮當(dang)事人(ren)違法(fa)(fa)(fa)行為(wei)的(de)事實、性質(zhi)、案(an)件配(pei)合(he)(he)調查程度(du)(du)、主觀過(guo)錯程度(du)(du)等多方面因素，依法(fa)(fa)(fa)減輕(qing)處(chu)罰(fa)，實現(xian)法(fa)(fa)(fa)律效(xiao)(xiao)果與(yu)社會效(xiao)(xiao)果的(de)統一(yi)，讓監管執法(fa)(fa)(fa)既(ji)有“力度(du)(du)”，又有“溫度(du)(du)”。二是精準服(fu)(fu)務(wu)，破(po)解發展(zhan)難題(ti)。案(an)后(hou)精準服(fu)(fu)務(wu)，聚焦產(chan)品認證需求，開展(zhan)專項政(zheng)策輔導，助(zhu)力企(qi)(qi)(qi)業(ye)高效(xiao)(xiao)獲證，為(wei)高質(zhi)量發展(zhan)注入新動(dong)(dong)能(neng)；同時(shi)聚焦信用修(xiu)復(fu)需求，通過(guo)“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)、面對(dui)面”幫(bang)扶指(zhi)導，推動(dong)(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主動(dong)(dong)修(xiu)復(fu)失(shi)信行為(wei)，規避不良影響。三是舉一(yi)反三，促(cu)進(jin)行業(ye)發展(zhan)。強(qiang)化源頭治(zhi)理，以案(an)為(wei)鏡，深入轄區同類企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)行合(he)(he)規指(zhi)導，精準提示(shi)風險點(dian)(dian)，引(yin)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)從“被(bei)動(dong)(dong)合(he)(he)規”轉向“主動(dong)(dong)合(he)(he)規”。開展(zhan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)首席質(zhi)量官宣(xuan)貫(guan)培訓，提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)質(zhi)量治(zhi)理水平(ping)，規范市場競(jing)爭行為(wei)，推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)與(yu)區域經(jing)濟高質(zhi)量發展(zhan)。
案例三：“首違(wei)不罰”顯溫(wen)度(du) 高(gao)新區對輕微違(wei)法廣告以“導”代“罰”
【基本案情(qing)】
2024年8月(yue)高新區(qu)市場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)(ju)收到舉報后查明，成(cheng)都國(guo)藥同愛(ai)醫(yi)院有限公司(si)在微信公眾號上宣傳中醫(yi)穴(xue)(xue)位(wei)(wei)埋線(xian)減肥(fei)項(xiang)目時，使(shi)用了“中國(guo)規(gui)(gui)模(mo)最大、產業(ye)鏈最全、綜(zong)合實(shi)力最強的醫(yi)藥健康產業(ye)集團”用語。另查明，當事(shi)人(ren)(ren)(ren)在使(shi)用該(gai)廣告語期間，未開(kai)展過中醫(yi)穴(xue)(xue)位(wei)(wei)埋線(xian)減肥(fei)項(xiang)目。當事(shi)人(ren)(ren)(ren)發布廣告使(shi)用“最強”“最大”的行(xing)為，違反了《中華人(ren)(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)廣告法(fa)(fa)》第(di)(di)九(jiu)條相關規(gui)(gui)定(ding)。鑒于當事(shi)人(ren)(ren)(ren)系初(chu)次違法(fa)(fa)，持(chi)續(xu)時間不(bu)足2個月(yue)，且在案發后立即整改，未造成(cheng)人(ren)(ren)(ren)身、財產受損，并積極配合市場(chang)監(jian)管(guan)部門調查，符合《四川省市場(chang)監(jian)督管(guan)理局(ju)(ju)不(bu)予處罰清單（2022）》第(di)(di)13項(xiang)所列情(qing)形。依據(ju)《中華人(ren)(ren)(ren)民共和(he)(he)國(guo)行(xing)政處罰法(fa)(fa)》第(di)(di)三十三條規(gui)(gui)定(ding)，高新區(qu)市場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)(ju)決定(ding)對(dui)當事(shi)人(ren)(ren)(ren)不(bu)予行(xing)政處罰，并對(dui)其進(jin)行(xing)教育。
【典型意義】
高新區(qu)市場(chang)監管局在(zai)踐行服(fu)務(wu)型執法(fa)(fa)理念過(guo)程中(zhong)，對輕微(wei)廣(guang)告違法(fa)(fa)行為實(shi)施容錯糾錯，實(shi)現從“罰”到“導”的(de)轉(zhuan)變，幫(bang)助(zhu)企業(ye)(ye)糾正廣(guang)告宣傳誤(wu)區(qu)。一是(shi)秉(bing)持教(jiao)育與(yu)處罰相結合(he)。在(zai)案(an)件(jian)查(cha)辦(ban)過(guo)程中(zhong)，為當(dang)事人(ren)(ren)講解《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)(he)國廣(guang)告法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)；二(er)是(shi)落實(shi)長效服(fu)務(wu)機制定期開(kai)展(zhan)回訪。在(zai)案(an)件(jian)查(cha)辦(ban)后，指導當(dang)事人(ren)(ren)開(kai)展(zhan)員工(gong)培訓，助(zhu)力其提升合(he)規(gui)意(yi)識。通過(guo)針對性指導和(he)(he)糾正措施，不僅提高了涉案(an)企業(ye)(ye)的(de)管理水平和(he)(he)服(fu)務(wu)質量，有效預防類似違法(fa)(fa)行為的(de)發生，還有助(zhu)于行政機關與(yu)企業(ye)(ye)強(qiang)化溝通、凝聚(ju)合(he)力，共同維護良好的(de)市場(chang)秩(zhi)序和(he)(he)營商(shang)環(huan)境(jing)，推動(dong)市場(chang)經濟健康穩定發展(zhan)。
掃碼投訴