《公平競爭審查條例》8月1日起施行
2024-06-25 央(yang)廣(guang)網 點擊：次
近日，國(guo)務院公(gong)布《公(gong)平(ping)競爭審查(cha)條例》（以下簡(jian)稱《條例》），從公(gong)平(ping)競爭審查(cha)的范圍、標準、機(ji)制等(deng)方面作出27項安排，將(jiang)于2024年(nian)8月1日起(qi)施行。
6月(yue)21日，在國(guo)新(xin)辦舉(ju)行的國(guo)務院(yuan)政(zheng)策例行吹(chui)風會上(shang)，國(guo)家市場監督(du)(du)管理(li)總局法(fa)規司司長彭新(xin)民(min)稱，我(wo)國(guo)反壟(long)(long)(long)斷法(fa)對(dui)(dui)建立健全公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查制度只是作了(le)(le)原則性規定，《條例》首(shou)次以(yi)行政(zheng)法(fa)規的形式對(dui)(dui)公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查的對(dui)(dui)象(xiang)、標準、機(ji)制、監督(du)(du)保障等作了(le)(le)全面、系統、詳細的規定，填補了(le)(le)公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查制度的立法(fa)空白，標志著我(wo)國(guo)已經基本形成(cheng)了(le)(le)具有中國(guo)特色(se)、以(yi)反壟(long)(long)(long)斷法(fa)為核心、內(nei)容比(bi)較(jiao)完(wan)備、制度比(bi)較(jiao)健全的反壟(long)(long)(long)斷法(fa)律體系。
彭新(xin)民指出，關(guan)于(yu)《條例(li)》在整個反壟(long)斷法(fa)律體系中(zhong)的(de)特殊作用，主要就是預防政(zheng)府(fu)部門(men)出臺排除(chu)、限制競爭的(de)政(zheng)策措施，圍(wei)繞(rao)“預防”兩個字(zi)，為了最大(da)限度地實(shi)現預防的(de)效果，《條例(li)》作了一系列(lie)制度安(an)排。
一(yi)是堅持應納盡(jin)納、應審盡(jin)審。《條例》將涉及經營者經濟活動(dong)的所有政(zheng)(zheng)策措(cuo)施(shi)，包括法律、行政(zheng)(zheng)法規(gui)(gui)、地方性(xing)法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章、規(gui)(gui)范(fan)性(xing)文件以及具體(ti)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施(shi)都納入到公平競爭審查范(fan)圍，這體(ti)現了政(zheng)(zheng)府部門在維護公平競爭市(shi)場(chang)秩序方面的一(yi)種自我約束(shu)、自我監督和帶頭自覺合(he)規(gui)(gui)。
二是堅持精準(zhun)定(ding)位、源頭(tou)控制。《條(tiao)例(li)》將公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)審查定(ding)位在(zai)制定(ding)有(you)關政策(ce)措施的起草(cao)環(huan)節，可(ke)以把政府提請(qing)同(tong)級(ji)人(ren)民(min)代表大會及(ji)其常(chang)務委員會審議的法律(lv)、地方(fang)性法規(gui)納入審查范圍。同(tong)時(shi)規(gui)定(ding)，除《條(tiao)例(li)》第(di)十(shi)二條(tiao)規(gui)定(ding)的例(li)外情形，沒有(you)經(jing)過公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)審查或者經(jing)公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)審查不符合《條(tiao)例(li)》規(gui)定(ding)的，一律(lv)不得出臺，增強了制度的剛性約束。
三是(shi)堅持動真(zhen)格(ge)、見真(zhen)章。《條例》有針對性(xing)(xing)設置了監(jian)督處(chu)(chu)理措(cuo)施和考核(he)評價機制(zhi)，保障公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)審查工(gong)作可監(jian)督、可檢查、可問責。監(jian)督措(cuo)施包括抽查、投訴的(de)處(chu)(chu)理、督查等，處(chu)(chu)理措(cuo)施包括了約談(tan)、處(chu)(chu)分等，尤其是(shi)特別規定，“國(guo)務院定期對縣級以上地方人民(min)政府公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)審查工(gong)作機制(zhi)建設情況(kuang)、公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)審查工(gong)作開(kai)展(zhan)情況(kuang)、舉報處(chu)(chu)理情況(kuang)等開(kai)展(zhan)督查”，促使(shi)各地更(geng)加重視公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)審查工(gong)作，有力提升公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)審查制(zhi)度的(de)權威性(xing)(xing)和剛性(xing)(xing)約束。
彭新民表示，下一(yi)步，國(guo)(guo)家市(shi)場監督管理(li)總局將加快制修訂配(pei)套(tao)的規章制度(du)，保障《條(tiao)例》有效落實落地(di)，助力加快全國(guo)(guo)統一(yi)大(da)市(shi)場建設(she)。
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