職業索賠 得依法規制了
2025-02-11 中國質(zhi)量(liang)萬里行 點擊(ji)：次
2024年10月起，《中國質量監管》《中國質量萬里行》《產品可靠性報告》三刊成立“規制職業索賠”聯合報道組，對商家、消費者、職業索賠人、基層執法人員以及法律方面的專家進行全方位報道，以期依法規制職業索賠、嚴厲打擊惡意索賠，持續優化消費環境。
蔡(cai)某(mou)(mou)在一家便利店購買咸鴨(ya)蛋時，發(fa)現(xian)該咸鴨(ya)蛋已(yi)過(guo)保(bao)質期(qi)。他(ta)購買后，用手機拍攝了購買商品的(de)全過(guo)程。之后，蔡(cai)某(mou)(mou)將(jiang)此事投訴(su)(su)至“12315平臺”，要求便利店賠償1000元。經市場監管部門(men)調解未果后，蔡(cai)某(mou)(mou)訴(su)(su)至法(fa)院(yuan)。福建省(sheng)大田縣人民法(fa)院(yuan)查明(ming)，蔡(cai)某(mou)(mou)在全國12315平臺共投訴(su)(su)490次、舉(ju)報25次。蔡(cai)某(mou)(mou)在庭審中(zhong)陳述(shu)，其購買過(guo)期(qi)食(shi)品就是為了向商家索賠，有多起商家主動與(yu)其聯系“私了”并賠償800元后，蔡(cai)某(mou)(mou)便會(hui)撤回投訴(su)(su)。
大(da)量被披露的職業索(suo)賠(pei)(pei)方面的數據(ju)和案(an)例顯示，類(lei)似蔡某這(zhe)樣的職業索(suo)賠(pei)(pei)常(chang)常(chang)摻雜在(zai)“舉報”“投(tou)(tou)訴(su)”之中。他們在(zai)投(tou)(tou)訴(su)內容中往(wang)往(wang)強調“為生活消費需要”，相關行為形式上符合法律關于主張懲罰(fa)性(xing)賠(pei)(pei)償的規定。
但實際(ji)調查后(hou)發現，他們只是(shi)把購買商(shang)品(pin)作為后(hou)續(xu)索(suo)賠牟(mou)利(li)的(de)(de)一(yi)個(ge)環節，頻繁(fan)以非(fei)消費需(xu)要(yao)為目(mu)的(de)(de)而(er)進行的(de)(de)知假買假并索(suo)取(qu)高額甚至(zhi)巨額賠償。據(ju)中國(guo)連鎖經營協(xie)會(hui)統計，2023年共(gong)監測到(dao)2.4萬(wan)個(ge)“職業索(suo)賠人”發起73萬(wan)件(jian)索(suo)賠投(tou)訴(su)，其(qi)(qi)中以食品(pin)為由(you)的(de)(de)惡意(yi)索(suo)賠就有22萬(wan)起。這(zhe)些“惡意(yi)索(suo)賠”中，有的(de)(de)是(shi)盯著商(shang)品(pin)標簽瑕疵、廣告極限詞等(deng)邊緣問(wen)題，甚至(zhi)通(tong)過夾帶、調包、篡改(gai)商(shang)品(pin)生產(chan)日期等(deng)手段捏造事實。其(qi)(qi)中，缺乏(fa)法律意(yi)識的(de)(de)農產(chan)品(pin)小商(shang)戶，是(shi)重災區。
不少職(zhi)業(ye)索賠行為(wei)背(bei)離了(le)(le)依法維(wei)護消費者權益的初衷，“肥(fei)”了(le)(le)職(zhi)業(ye)索賠者，“損(sun)”了(le)(le)合(he)法商(shang)家、企業(ye)，“亂”了(le)(le)平臺規則，“傷(shang)”了(le)(le)整個(ge)消費環(huan)境(jing)。
異化：培訓“學徒”成鏈條 網紅打假賺流量
“規制(zhi)職業(ye)索賠”聯(lian)合報道組記者(zhe)進入一(yi)個(ge)近(jin)2000人的(de)QQ群后(hou)，立(li)即收到(dao)管理(li)員發出的(de)一(yi)則(ze)消息：“歡迎(ying)進群，群內將(jiang)不定時講解課程(cheng)。如需(xu)手(shou)把手(shou)教學(xue)，請加群主微信。在群里私聊(liao)被騙，本群概不負責。”
群主丫(ya)丫(ya)（化名）介(jie)紹(shao)，“收徒(tu)”業務分為(wei)“買鏈接”和“學(xue)徒(tu)”兩種方式。丫(ya)丫(ya)在11月11日發布(bu)的朋友圈稱：“全程(cheng)陪跑，包你拿到(dao)結果。無需坐班，輕松月入過萬。”她發布(bu)的價格規則顯示：“原價1888元，徒(tu)弟(di)組優惠價為(wei)1588元，雙(shuang)十一過后(hou)將漲(zhang)價至2588元。”丫(ya)丫(ya)解釋(shi)，“買鏈接”的價格相對較低，為(wei)588元，但缺點是學(xue)員無法直(zhi)接參與職業索賠的流(liu)程(cheng)和實踐；“學(xue)徒(tu)”的價格是2588元，學(xue)習(xi)內容(rong)更為(wei)精細且(qie)全面，包教(jiao)包會。學(xue)習(xi)時間(jian)約為(wei)7天，包括買貨、協(xie)商(shang)、投訴、法院起訴等全套教(jiao)程(cheng)，涵蓋食品、藥品、農資(zi)、獸藥等多個領(ling)域。
某(mou)QQ群(qun)里打假(jia)課程(cheng)介紹
這(zhe)些(xie)職業索賠(pei)人將成功獲(huo)得賠(pei)償(chang)稱(cheng)之為“下(xia)車(che)(che)”。丫丫的(de)(de)(de)朋友圈里展示的(de)(de)(de)多為學(xue)徒成功“下(xia)車(che)(che)”的(de)(de)(de)案(an)例。這(zhe)些(xie)案(an)例主要集中(zhong)在(zai)化妝品(pin)、假酒、食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)、醫(yi)美(mei)等領(ling)域，多圍繞“三無”產品(pin)、3C認證、執行標準、進網許可等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)問題(ti)。案(an)例中(zhong)詳細展示了與(yu)商家的(de)(de)(de)聊(liao)天記(ji)錄(lu)、投(tou)訴舉(ju)報后與(yu)商家斡旋協商的(de)(de)(de)聊(liao)天技巧和話術，還包括轉賬、收款(kuan)記(ji)錄(lu)。單個案(an)例的(de)(de)(de)獲(huo)賠(pei)金額(e)多為幾百元至上(shang)千元。
一(yi)位已經繳費(fei)并獲得教程的學員小玄（化名）告訴“規制職業索賠”聯合報(bao)道組記者，他一(yi)共獲得了8份教程，包括“賠償(chang)基礎知識流程”“三無產品(pin)賠償(chang)”“各種打假話(hua)術”“全網(wang)首發(fa)某(mou)電商平臺自主(zhu)品(pin)牌介(jie)入下車思路”“某(mou)東手機(ji)維權思路”“某(mou)貓無中(zhong)文(wen)標簽案(an)例”等(deng)內容。
其中，“賠(pei)(pei)(pei)償(chang)基(ji)本知識流程(cheng)”介紹了根據(ju)《中華人(ren)民共和國消(xiao)費者權益(yi)保護法》，一般（問(wen)題）產品(pin)(pin)售后為“退一賠(pei)(pei)(pei)三”，不(bu)足500元按500元計算；食品(pin)(pin)則(ze)依據(ju)《中華人(ren)民共和國食品(pin)(pin)安全(quan)法》實(shi)行“退一賠(pei)(pei)(pei)十”，不(bu)足1000元按1000元計算。由于產品(pin)(pin)金(jin)(jin)額(e)(e)較小的案件相對容易處理，商家也(ye)通常能夠承擔賠(pei)(pei)(pei)付，因此更容易成功。具體賠(pei)(pei)(pei)償(chang)金(jin)(jin)額(e)(e)則(ze)由買家與賣家協商確定(ding)。
該教(jiao)程(cheng)重點(dian)指(zhi)出，食品(pin)領域是消(xiao)費者最關注的(de)領域之一，也(ye)最容易(yi)獲(huo)得賠償結果。雖然大(da)部(bu)分(fen)賣(mai)家(jia)(jia)(jia)在(zai)舉報至市場(chang)監管部(bu)門后就會妥協(xie)，但學(xue)員們還需要面臨一種(zhong)情(qing)況(kuang)(kuang)，即(ji)起訴(su)至法(fa)院后可能遇到(dao)的(de)“異地(di)(di)管轄”問題。教(jiao)程(cheng)建議學(xue)員在(zai)選擇(ze)起訴(su)地(di)(di)點(dian)時(shi)優先(xian)考慮買家(jia)(jia)(jia)所在(zai)地(di)(di)，并選擇(ze)金額適當的(de)商品(pin)進行索賠。商家(jia)(jia)(jia)若(ruo)收到(dao)法(fa)院傳票，通常會綜合考慮異地(di)(di)官司的(de)成本、勝(sheng)訴(su)可能性等因素。教(jiao)程(cheng)還強(qiang)調(diao)：“大(da)家(jia)(jia)(jia)在(zai)選擇(ze)案件時(shi)要謹慎，別砸了自(zi)己(ji)手上(shang)。不過最差的(de)情(qing)況(kuang)(kuang)也(ye)只是退(tui)款退(tui)貨而(er)已。”
在多個(ge)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)索賠(pei)群中，從收(shou)徒、教學、案例實操，到(dao)與商家斡旋、法院起訴(su)、拿到(dao)賠(pei)償，牟利性職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)索賠(pei)已經悄然形成了一個(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化鏈條(tiao)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)打假(jia)(jia)、兼職(zhi)打假(jia)(jia)的(de)(de)隊伍悄然龐大，已然形成一條(tiao)收(shou)徒、賣課的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈。有招徠(lai)“徒弟”的(de)(de)帖子宣稱(cheng)，“職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)打假(jia)(jia)，讓我月入10萬”。
小(xiao)玄(xuan)直言，看似簡單的(de)教程，在(zai)實(shi)際操作(zuo)中難度很大(da)。他學完(wan)之后還沒有獲得過(guo)成功案例。“感(gan)覺像是在(zai)割韭菜。師傅發的(de)教程其實(shi)很多(duo)都(dou)是生活常識的(de)總結(jie)。如果認真學習一下法(fa)律中常用的(de)條款，個人(ren)維權就(jiu)完(wan)全(quan)夠(gou)用了。靠(kao)這個職業來賺(zhuan)錢不太(tai)現實(shi)。”
通(tong)過社交媒體搜索(suo)“職業索(suo)賠”，會出現“收徒”“打假落地實戰派”“學習交流”等關鍵詞，也會關聯到一些“網紅(hong)”的名字和熱門事(shi)件(jian)。
“網絡(luo)打(da)假”常(chang)(chang)常(chang)(chang)使消費維權迅速成為(wei)“熱搜(sou)”話(hua)題。隨(sui)著短(duan)視(shi)頻(pin)的(de)蓬勃發(fa)展，關于“打(da)假”“索(suo)賠(pei)”的(de)話(hua)題常(chang)(chang)常(chang)(chang)自帶流量。然而，一些問題也(ye)逐漸浮出水面：部分打(da)假博主(zhu)的(de)內(nei)容質量參差不齊，有(you)的(de)甚至夸大其詞(ci)、混淆(xiao)視(shi)聽，或是出于私利而刻意制造話(hua)題。在食品、廣告等(deng)領域，甚至出現(xian)“造假”式(shi)的(de)索(suo)賠(pei)和舉報(bao)行為(wei)，已經涉嫌構成違法犯罪。
同步發生的還有(you)某(mou)(mou)(mou)些打(da)假(jia)博主的“翻車”事(shi)件。杭州(zhou)市公安局濱江區分局于2024年(nian)8月27日發布的警情通報稱(cheng)，憑借三亞海鮮市場打(da)假(jia)視頻(pin)一炮而紅的打(da)假(jia)網紅董某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)（網名：鐵頭(tou)懲惡揚善）等(deng)人涉嫌敲詐勒索(suo)罪被(bei)采(cai)取刑事(shi)強制措施。
除(chu)了涉嫌(xian)敲詐勒索，打假(jia)(jia)網(wang)(wang)紅(hong)群體(ti)逐漸暴露背(bei)后(hou)隱(yin)藏的灰色產業(ye)鏈——流量變現、電商(shang)帶貨、粉絲群運營、相關(guan)課(ke)程銷售(shou)等。2024年(nian)12月(yue)11日最(zui)(zui)高人民法院通(tong)報的典型案(an)例中(zhong)，一起自(zi)導(dao)(dao)自(zi)演“酒店發現偷拍攝像(xiang)頭”的案(an)例引發關(guan)注。呂某(mou)（網(wang)(wang)絡(luo)賬號：劉宇/網(wang)(wang)安踐行(xing)者）、李某(mou)行(xing)、張(zhang)某(mou)（網(wang)(wang)絡(luo)賬號：影子不會(hui)說(shuo)謊）等35人通(tong)過非法安裝“偷拍攝像(xiang)頭”、自(zi)導(dao)(dao)自(zi)演炒作偷拍現象“泛濫”，最(zui)(zui)終(zhong)達到吸粉引流、銷售(shou)偽劣(lie)“防偷拍檢測儀器”非法牟利的目(mu)的。他們(men)因涉嫌(xian)非法使(shi)用竊(qie)聽竊(qie)照(zhao)專(zhuan)用器材罪(zui)、虛(xu)假(jia)(jia)廣告罪(zui)、生產銷售(shou)偽劣(lie)產品(pin)罪(zui)等已(yi)被依法采取(qu)刑事強制措施。
看(kan)到部分“網(wang)紅”通過花(hua)式打(da)假博取了流量后(hou)，職業(ye)索賠產業(ye)化(hua)的(de)情(qing)況也愈演(yan)愈烈。
分歧：“打假”還是“假打”
打假，成為2024年社交媒體(ti)的高(gao)頻詞(ci)，而打假博主“假打”，以及(ji)高(gao)流量背后(hou)的灰產(chan)利(li)益(yi)鏈(lian)被曝光，更是(shi)成為了熱(re)(re)點中(zhong)的熱(re)(re)點。
“規制職業(ye)索(suo)賠(pei)”聯(lian)合報道組經過(guo)梳(shu)理發(fa)現，部分(fen)職業(ye)索(suo)賠(pei)群體憑借幾(ji)百元到幾(ji)千元不等的(de)“學徒”套(tao)餐，衍生(sheng)出收徒、賣課等完整產業(ye)鏈(lian)；部分(fen)職業(ye)索(suo)賠(pei)群體利用網絡熱度炒作，有的(de)“知假(jia)(jia)買(mai)假(jia)(jia)”，明知商品存(cun)在問(wen)題仍大(da)量購(gou)買(mai)并主張高額(e)賠(pei)償；有的(de)“小錯大(da)打”，利用非實質(zhi)性(xing)瑕疵脅迫賠(pei)償；有的(de)“故(gu)意造(zao)假(jia)(jia)”，虛構事實、利用網絡向商家施壓……相(xiang)關行為超出了消費維權的(de)范疇，更(geng)偏離了促進公平正義的(de)初(chu)衷(zhong)。
打假的初衷就是為了規(gui)范市場(chang)，常常是指揭露和打擊假冒偽劣產品、欺詐行為等不誠(cheng)信經(jing)營(ying)行為的活動，目的是保(bao)護消費者權益、維護市場(chang)秩序(xu)和倡導誠(cheng)信經(jing)營(ying)。
通常來說，打假包(bao)括以下幾個層面：消費者因為買(mai)到了有質量(liang)安(an)(an)全、食品(pin)(pin)安(an)(an)全的(de)(de)(de)產品(pin)(pin)，為維護自身合法(fa)權益而進行(xing)的(de)(de)(de)活動；行(xing)政或司法(fa)機關(guan)依(yi)法(fa)開(kai)(kai)展的(de)(de)(de)凈化市場(chang)環境的(de)(de)(de)執法(fa)活動；消費者協(xie)會(hui)等合法(fa)社(she)會(hui)團體為了公益目(mu)的(de)(de)(de)而開(kai)(kai)展的(de)(de)(de)消費監督(du)活動；合法(fa)機構媒體開(kai)(kai)展的(de)(de)(de)質量(liang)安(an)(an)全輿論監督(du)活動。
職業(ye)索賠(pei)就出(chu)現在個(ge)人(ren)(ren)出(chu)于(yu)某種動機開(kai)展的質量安全維護(hu)活動中(zhong)。一方(fang)面是個(ge)人(ren)(ren)出(chu)于(yu)公益(yi)性(xing)開(kai)展的公益(yi)打假，另一方(fang)面是部分人(ren)(ren)群以(yi)索賠(pei)牟利開(kai)展的所謂消(xiao)費維權活動，多表現為職業(ye)索賠(pei)或者惡意索賠(pei)。
被(bei)稱(cheng)為(wei)(wei)“中國打(da)假第一人”的(de)王海認為(wei)(wei)，“打(da)假”與“假打(da)”是完全不同的(de)兩(liang)回事(shi)，以(yi)牟利為(wei)(wei)目的(de)進(jin)行“假打(da)”“瞎(xia)打(da)”，并(bing)非真(zhen)正的(de)“打(da)假”。
針對(dui)職業索賠產業化的現(xian)狀，業內人士(shi)就對(dui)這些(xie)(xie)“套(tao)路”十(shi)分(fen)了解(jie)：他(ta)們會(hui)在一些(xie)(xie)社(she)交媒體平臺投放(fang)宣傳廣告，聲稱自身具備專業知識(shi)，并曬出某些(xie)(xie)收(shou)款記錄以證明其“索賠”實力，隨(sui)后通(tong)過社(she)交媒體建立群組，其中還會(hui)出現(xian)“講課”“陪(pei)跑”“發車”等“黑(hei)話”。他(ta)們常常發現(xian)，有(you)不少職場(chang)“小白”加入(ru)其中，其中很多還是學生。
他(ta)們(men)解釋，這(zhe)些職業索(suo)賠培訓主要分(fen)為三(san)個(ge)步驟：
第一步：“講課”。收(shou)費一般(ban)在50元到(dao)200元不(bu)等。主(zhu)要(yao)講解(jie)《中華人民(min)共和國(guo)廣告(gao)法》，尤其側重于極限詞(ci)部分(fen)，還有一些(xie)會涉及食(shi)品(pin)安全標(biao)(biao)準(zhun)，例如《食(shi)品(pin)安全國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)—預包裝(zhuang)(zhuang)食(shi)品(pin)標(biao)(biao)簽(qian)通則》（GB 7718-2011）、《食(shi)品(pin)安全國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)—預包裝(zhuang)(zhuang)食(shi)品(pin)營(ying)(ying)養標(biao)(biao)簽(qian)通則》（GB 28050-2011）、《食(shi)品(pin)營(ying)(ying)養強(qiang)化劑(ji)使用標(biao)(biao)準(zhun)》（GB 14880—2012）等。
第二步：“陪跑(pao)”。費用大(da)約在200元到(dao)400元之間。由群(qun)主也就是“師傅”負責尋找(zhao)問題商(shang)品(pin)，并將鏈接(jie)分享給學員，在打假(jia)過程(cheng)中“師傅”全程(cheng)“陪跑(pao)”。這類商(shang)品(pin)多為服裝鞋帽。
第三步：“發車”。當(dang)“徒弟”數量增多(duo)后，群(qun)主(zhu)若(ruo)發現(xian)一(yi)些有價值(zhi)的(de)商(shang)品鏈接(jie)，就(jiu)會(hui)在群(qun)里招(zhao)呼(hu)大家“上車”。這里的(de)“上車”意味著找到了(le)假貨，“下車”表示(shi)成功拿到了(le)補償，“翻車”則(ze)指索賠失敗。商(shang)品售(shou)價一(yi)般在500元左右，每(mei)車參與(yu)人(ren)數少(shao)則(ze)五人(ren)，多(duo)則(ze)十人(ren)。
王(wang)海認(ren)為，打(da)(da)假(jia)是指揭露(lu)、檢(jian)舉商家(jia)捏造(zao)或者隱瞞對消費者購買決定會(hui)(hui)產生實質性(xing)影響的信息(xi)的行為，需要(yao)遵循(xun)正當性(xing)、合理性(xing)、合法性(xing)、必要(yao)性(xing)這四(si)大原(yuan)則。他表示，“假(jia)打(da)(da)”群里的打(da)(da)假(jia)人在學到一(yi)點知識后(hou)，有些人就(jiu)會(hui)(hui)自己(ji)“拉人頭(tou)”建群，導致這個行業(ye)人員越來(lai)越多，水平參差不齊，進而(er)出現了(le)“瞎打(da)(da)”“假(jia)打(da)(da)”的現象。
例如，在(zai)這(zhe)些培訓中(zhong)，“師傅”們傳授的所謂(wei)“秘訣”里，極(ji)限詞、瑕疵常常被作為打假重點(dian)。在(zai)王海看來，這(zhe)些不(bu)應該成為索(suo)賠對象(xiang)，不(bu)符合“必(bi)要性原則(ze)”，屬于“瞎打”行為。
針對職業索賠網(wang)紅化的(de)情況，王海認為(wei)，打假人(ren)和網(wang)紅完全是(shi)(shi)(shi)(shi)兩(liang)(liang)碼事，不屬(shu)于同一個范疇。他(ta)解釋(shi)道，一是(shi)(shi)(shi)(shi)兩(liang)(liang)者的(de)出發(fa)點不同。打假的(de)出發(fa)點是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)人(ren)民服務，目的(de)在于打擊假冒(mao)偽劣商(shang)品；而網(wang)紅的(de)出發(fa)點是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了獲取(qu)流量，最終目的(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)賺(zhuan)錢，二者沒有任何(he)可比(bi)性。二是(shi)(shi)(shi)(shi)兩(liang)(liang)者的(de)關(guan)注點不同。打假更關(guan)注產(chan)品本(ben)身(shen)的(de)違法行(xing)為(wei)以及受害者群(qun)體的(de)問題(ti)；網(wang)紅更關(guan)注的(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)制造熱點，吸引(yin)公眾的(de)注意力，產(chan)品本(ben)身(shen)并非(fei)重點，關(guan)鍵是(shi)(shi)(shi)(shi)要足夠熱鬧，能夠吸引(yin)粉絲關(guan)注。
另一(yi)位(wei)有著10多年打假經驗的(de)職業(ye)索賠人張晨并不建議人們入(ru)行職業(ye)索賠。他認(ren)為，這(zhe)種培訓只是當前網絡授(shou)課的(de)一(yi)種形(xing)式，本質上就是“割韭菜”，想(xiang)要(yao)在短(duan)期內(nei)獲(huo)得(de)成果(guo)簡直(zhi)是異(yi)想(xiang)天(tian)開(kai)。
“我并不反對打擊(ji)假(jia)冒偽劣產(chan)品，但以此為(wei)借口進行職業培(pei)訓，就存在行騙(pian)的嫌疑，甚至(zhi)會讓(rang)本(ben)本(ben)分分做生意的人感到不安。”張晨(chen)說道。
在此基礎上，對(dui)職業索(suo)賠的發(fa)展和變化(hua)引(yin)發(fa)四個方面的疑問：發(fa)現的問題是否為產品質量安全問題；有沒有權利(li)索(suo)賠；該不(bu)該牟利(li)；消費者是否為最終受(shou)益(yi)者。
困擾：妥協還是硬剛？
作(zuo)為市場秩序(xu)的重要參與者，商家在面對職(zhi)業索(suo)賠時應(ying)如何應(ying)對？
有機食品界的(de)網紅企業(ye)“彩虹星(xing)球(qiu)”創始(shi)人(ren)王(wang)(wang)來(lai)庫認為(wei)，“我(wo)們不應(ying)(ying)該(gai)輕易地(di)向職業(ye)打假人(ren)低頭(tou)。”王(wang)(wang)來(lai)庫介(jie)紹，在(zai)遭受“打假”后的(de)近(jin)兩年時間(jian)里，公司損失慘重，銷售額(e)下滑了90%，甚至有合伙人(ren)因家人(ren)被網友攻擊而選擇(ze)離職。王(wang)(wang)來(lai)庫直言，職業(ye)索賠這種(zhong)行為(wei)不應(ying)(ying)該(gai)存(cun)在(zai)，更(geng)不應(ying)(ying)該(gai)發展成為(wei)一種(zhong)“產業(ye)”。
經營小(xiao)(xiao)型(xing)煙(yan)酒超市(shi)的小(xiao)(xiao)劉則表示，職業(ye)索賠讓他感到“耗(hao)時傷神”，他最終不得(de)不選擇(ze)妥協(xie)。
結合(he)店(dian)(dian)里(li)遭(zao)遇的(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)索賠(pei)經(jing)歷，小(xiao)劉早已摸清了職業(ye)(ye)(ye)索賠(pei)人(ren)(ren)的(de)(de)“套路”：職業(ye)(ye)(ye)索賠(pei)人(ren)(ren)會到(dao)(dao)店(dian)(dian)里(li)進(jin)行(xing)拍攝(she)取(qu)證(zheng)，主要聚焦在過期食品上。取(qu)證(zheng)后(hou)，他(ta)們(men)會通過電話(hua)向市(shi)場(chang)監(jian)管部門投(tou)(tou)訴。在店(dian)(dian)里(li)，職業(ye)(ye)(ye)索賠(pei)人(ren)(ren)會將掌(zhang)握的(de)(de)視(shi)頻證(zheng)據發給執(zhi)法人(ren)(ren)員。監(jian)管人(ren)(ren)員接(jie)到(dao)(dao)投(tou)(tou)訴后(hou)會到(dao)(dao)店(dian)(dian)檢查(cha)。如(ru)果基(ji)層執(zhi)法人(ren)(ren)員到(dao)(dao)店(dian)(dian)后(hou)沒有檢查(cha)出(chu)庫存商(shang)品有問(wen)題(ti)，通常會建議雙方(fang)協(xie)商(shang)。小(xiao)劉說，“此時(shi)進(jin)行(xing)協(xie)商(shang)的(de)(de)話(hua)，可能幾百元就能了事，這也是職業(ye)(ye)(ye)索賠(pei)人(ren)(ren)最想(xiang)看到(dao)(dao)的(de)(de)結果，因為他(ta)們(men)能在最短(duan)的(de)(de)時(shi)間(jian)內拿到(dao)(dao)他(ta)們(men)想(xiang)要的(de)(de)結果。”
小劉還分析(xi)了另一種情況：商家(jia)和職業索賠人硬剛(gang)到(dao)底。
在這種情況下，市場監管部門(men)會(hui)根(gen)據職業(ye)索(suo)賠(pei)人提(ti)供的(de)(de)證據對(dui)店(dian)家(jia)進行處罰，處罰額度從幾(ji)百(bai)元(yuan)到幾(ji)千元(yuan)不等。處罰完畢后(hou)，行政(zheng)執法的(de)(de)程序也就結束了。但接下來，可能會(hui)進入司法程序。法院會(hui)首先進行調解，法官(guan)的(de)(de)建議(yi)通常是(shi)職業(ye)索(suo)賠(pei)對(dui)社會(hui)是(shi)有利的(de)(de)，而且證據鏈(lian)也充(chong)足，因此建議(yi)雙(shuang)方(fang)協商賠(pei)償(chang)。如果商家(jia)不同意協商，就要經歷法院的(de)(de)審判程序，這通常會(hui)持續一到兩年的(de)(de)時間。最后(hou)，商家(jia)可能會(hui)面臨(lin)“輸了官(guan)司還賠(pei)錢”的(de)(de)結果。
網絡平臺的(de)商家(jia)(jia)也常(chang)(chang)常(chang)(chang)成為(wei)(wei)職業索賠(pei)的(de)重(zhong)點目標(biao)。淘(tao)天(tian)集團(tuan)回(hui)收的(de)9148份(fen)問卷(juan)統計數(shu)據顯(xian)示(shi)，67.9%的(de)商家(jia)(jia)在近一年內(nei)遭受(shou)過(guo)不正(zheng)當牟(mou)利投(tou)訴(su)舉報，平均每個商家(jia)(jia)因(yin)此遭受(shou)的(de)損(sun)(sun)失為(wei)(wei)6500元(yuan)；77.56%的(de)商家(jia)(jia)認(ren)為(wei)(wei)不正(zheng)當牟(mou)利投(tou)訴(su)舉報對(dui)店(dian)鋪經(jing)營造成了嚴(yan)重(zhong)影響(xiang)；43.4%的(de)商家(jia)(jia)在遭受(shou)不正(zheng)當牟(mou)利投(tou)訴(su)舉報后的(de)經(jing)濟(ji)損(sun)(sun)失在500-3000元(yuan)的(de)區間內(nei)；9.57%的(de)商家(jia)(jia)損(sun)(sun)失超過(guo)萬元(yuan)。
經營網(wang)絡店(dian)鋪的(de)(de)曉杰(jie)(jie)則選擇和職業索(suo)賠(pei)(pei)人(ren)(ren)“硬剛到底”。她主要銷售牛肉(rou)干等(deng)地方(fang)土特產，并已接觸過很多職業索(suo)賠(pei)(pei)人(ren)(ren)。她說，“對(dui)(dui)于職業索(suo)賠(pei)(pei)，我選擇零容忍。”曉杰(jie)(jie)表(biao)示，職業索(suo)賠(pei)(pei)人(ren)(ren)就(jiu)是鉆法律的(de)(de)空(kong)子來謀(mou)求暴利。她直(zhi)言，如果是“掛羊(yang)頭賣狗(gou)肉(rou)”的(de)(de)欺(qi)詐行為，她心(xin)甘情愿被打假，并愿意賠(pei)(pei)償給消費者。但她的(de)(de)商(shang)品只是在標(biao)(biao)簽標(biao)(biao)注的(de)(de)細(xi)節上(shang)有瑕疵(ci)，卻要面(mian)對(dui)(dui)巨額賠(pei)(pei)償，這是她無(wu)法接受的(de)(de)。
“我之(zhi)前覺得(de)有些(xie)事情(qing)息事寧(ning)人(ren)就算了(le)，但因為面(mian)對(dui)的職(zhi)業索(suo)賠(pei)人(ren)太多了(le)，他們(men)會抓住細小瑕疵進行多次索(suo)賠(pei)。其(qi)實(shi)，他們(men)是一個群體，會有源(yuan)源(yuan)不(bu)斷的所謂(wei)職(zhi)業索(suo)賠(pei)人(ren)上門(men)要求賠(pei)償(chang)。”曉杰呼吁(yu)所有商家(jia)不(bu)要和(he)職(zhi)業索(suo)賠(pei)人(ren)妥協，“這是一種縱容(rong)。我寧(ning)愿上繳罰款給(gei)國家(jia)做‘貢獻’，也要和(he)職(zhi)業索(suo)賠(pei)人(ren)硬剛(gang)到底。”
基層執法：多方施壓 不堪重負
“一(yi)買、二談、三(san)舉報、四復議、五訴(su)訟”，這是職業索賠人的(de)慣用“套路”。其(qi)中(zhong)，后三(san)項都與(yu)市場監管部門密切(qie)相關(guan)。
近(jin)年來(lai)(lai)，一些職業索(suo)(suo)賠(pei)人(ren)開(kai)始進行系統化、規模化的惡意(yi)索(suo)(suo)賠(pei)。不少職業索(suo)(suo)賠(pei)人(ren)為謀(mou)取利益，頻繁發起投(tou)訴、復議和訴訟，這不僅(jin)給(gei)企業的正常經營(ying)帶來(lai)(lai)困(kun)擾，還大幅增加了基層市場監管部門(men)的行政成本(ben)。
“我現在就問(wen)你(ni)怎么(me)解決(jue)？你(ni)不(bu)解決(jue)，我直接向市場監(jian)督管(guan)(guan)理部(bu)門舉(ju)報(bao)。”“根據《中華人民共(gong)和國(guo)食品安全法》第一(yi)百四(si)十八(ba)條(tiao)要(yao)求(qiu)，10倍賠償，不(bu)足1000元按(an)1000元計算(suan)。”這是多個市場監(jian)管(guan)(guan)所工作人員提供給(gei)“規制(zhi)職業索賠”聯(lian)合報(bao)道組的(de)牟利性投(tou)訴舉(ju)報(bao)人與商家的(de)聊天記錄，可見他們(men)將向市場監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門投(tou)訴舉(ju)報(bao)作為“買假索賠”的(de)一(yi)種手段。
對(dui)基層市場監管部門(men)來說(shuo)，應對(dui)職業(ye)索賠人(ren)的(de)投訴舉報，已成(cheng)為日常工(gong)作的(de)重要內容和工(gong)作難點。據了(le)解，當前基層監管模式(shi)是(shi)打擊一(yi)(yi)個，震懾一(yi)(yi)批，教育(yu)一(yi)(yi)片，規范一(yi)(yi)個行(xing)業(ye)，注重教育(yu)與(yu)懲戒相結合。然而，職業(ye)舉報人(ren)的(de)操(cao)作模式(shi)是(shi)拉網式(shi)、地毯式(shi)篩查，逐個排查，并要求(qiu)(qiu)處罰、賠償、和解，以追求(qiu)(qiu)經濟利益最(zui)大(da)化(hua)。在利益驅動下(xia)，其(qi)隊伍呈現(xian)體系(xi)化(hua)、規模化(hua)特點，中小經營者深受其(qi)擾(rao)，大(da)量公共行(xing)政(zheng)資源被浪費，市場監管部門(men)也(ye)面臨(lin)超負荷(he)工(gong)作的(de)局面。
江(jiang)蘇省如(ru)東縣(xian)市場監(jian)管局執法人(ren)員瞿(ju)劍雄在接(jie)受“規制職業索賠”聯合報道(dao)組采訪(fang)時表示，如(ru)東全縣(xian)2024年(nian)共受理投(tou)訴舉報22000件(jian)，其中梳(shu)理出的明顯惡意投(tou)訴案(an)件(jian)達8000多件(jian)。雪(xue)片般的惡意投(tou)訴擠占了(le)正常(chang)投(tou)訴舉報的空間，占用大量行政資源只為謀(mou)求(qiu)私(si)利(li)，令人(ren)無奈。
事(shi)實上，市(shi)(shi)場監管系統(tong)長期受“職業索賠”案件困擾(rao)并非個例(li)，尤其(qi)是在經濟發(fa)達地區，經營主體登記數量多，監管部門(men)工作人員處理投(tou)訴(su)舉報的工作量已遠超承受范圍。例(li)如，北京(jing)朝陽(yang)區某市(shi)(shi)場所2022年受理投(tou)訴(su)舉報13084件，2023年受理16000余件，數量連年攀(pan)升。
“一(yi)方(fang)面是(shi)有舉(ju)報(bao)(bao)(bao)必受理(li)，需嚴格(ge)執法；另(ling)一(yi)方(fang)面是(shi)職業(ye)(ye)索賠(pei)人一(yi)紙(zhi)投(tou)訴舉(ju)報(bao)(bao)(bao)，我們基(ji)層就(jiu)要(yao)忙活很久，這擠占了大(da)量行(xing)政(zheng)資源。”四川內江(jiang)市市中(zhong)區市場(chang)監管局相(xiang)關負責人表示(shi)，近兩年來該局共(gong)受理(li)投(tou)訴舉(ju)報(bao)(bao)(bao)3675件(jian)，其中(zhong)60%涉(she)及惡(e)意(yi)投(tou)訴舉(ju)報(bao)(bao)(bao)。職業(ye)(ye)索賠(pei)人針對小微(wei)企業(ye)(ye)、商(shang)家進行(xing)投(tou)訴舉(ju)報(bao)(bao)(bao)時，市場(chang)監管部(bu)(bu)門在罰(fa)與(yu)不罰(fa)、如何處罰(fa)等(deng)問題上(shang)存在困擾，因為一(yi)旦處理(li)結果未(wei)達其預期，大(da)部(bu)(bu)分投(tou)訴舉(ju)報(bao)(bao)(bao)者(zhe)會通(tong)過申請行(xing)政(zheng)復議向行(xing)政(zheng)機(ji)關施壓。
遼寧省大連市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)局執法人員(yuan)隋(sui)鍵成結合工(gong)作實際認為(wei)，涉(she)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)領域(yu)的(de)復議(yi)訴(su)(su)訟案(an)件(jian)，多集中(zhong)在(zai)網絡消(xiao)費(fei)領域(yu)，主要表現為(wei)申請人對(dui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)局作出的(de)舉報不予立案(an)或投(tou)訴(su)(su)終(zhong)止調解(jie)不服(fu)，其(qi)中(zhong)申請人為(wei)高度疑似牟利性職(zhi)業索賠人的(de)案(an)件(jian)占比近70%。此(ci)類案(an)件(jian)舉報內容復雜，爭議(yi)化解(jie)難度大，95%以(yi)上聚(ju)焦于商(shang)品宣(xuan)傳用語(yu)、標(biao)識標(biao)簽等方面，市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)部門(men)處理時稍有(you)不慎就易引發風險隱患(huan)。
在(zai)具體行(xing)為(wei)表現上(shang)，隋鍵成指出(chu)，在(zai)投訴和(he)(he)復(fu)議過(guo)程中，職業(ye)索(suo)(suo)賠(pei)人始終與經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)保持(chi)溝通(tong)，展(zhan)開協商拉(la)鋸戰(zhan)。若經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)不愿和(he)(he)解，職業(ye)索(suo)(suo)賠(pei)人就會通(tong)過(guo)各(ge)種手段不斷向(xiang)監管(guan)部門(men)和(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)施壓(ya)(ya)。反之，若經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)同(tong)意和(he)(he)解、賠(pei)償，職業(ye)索(suo)(suo)賠(pei)人便立(li)即撤銷投訴舉報和(he)(he)復(fu)議訴訟，不再追究問題，也(ye)不再追究市場(chang)監管(guan)部門(men)的處理(li)行(xing)為(wei)。職業(ye)索(suo)(suo)賠(pei)人這(zhe)種行(xing)為(wei)的本質，是(shi)通(tong)過(guo)投訴舉報、復(fu)議訴訟向(xiang)監管(guan)部門(men)施壓(ya)(ya)，并(bing)將(jiang)壓(ya)(ya)力轉嫁(jia)給(gei)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)，最終迫使(shi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)接(jie)受和(he)(he)解條件并(bing)給(gei)予賠(pei)償。
在(zai)實(shi)(shi)際工(gong)作(zuo)中(zhong)，基層執法人(ren)(ren)(ren)員紛紛反映，市場監管部門(men)確(que)實(shi)(shi)存在(zai)敗訴的案例和風(feng)險，這使(shi)相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員陷入兩難境地。同時，職業索(suo)賠人(ren)(ren)(ren)會利用這一“漏洞”惡(e)意(yi)給(gei)相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員“扣(kou)帽(mao)子”，通(tong)過信訪、政風(feng)行風(feng)、紀檢(jian)監察等(deng)途徑(jing)批(pi)量(liang)反映工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員不作(zuo)為(wei)、亂(luan)作(zuo)為(wei)、包庇縱(zong)容等(deng)問題(ti)，嚴重干擾相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員。此(ci)外(wai)，應訴和配合(he)調(diao)查需要耗(hao)費大量(liang)時間(jian)和精力，導致工(gong)作(zuo)人(ren)(ren)(ren)員疲于應付，在(zai)后續工(gong)作(zuo)中(zhong)顧慮重重。
另外，除了復議訴(su)訟(song)，12345熱(re)線也被職業索賠人“盯上”，越(yue)來越(yue)多的職業索賠人開始向該熱(re)線投訴(su)。加之各地12345都要求(qiu)滿(man)意率，結果導致越(yue)要求(qiu)滿(man)意率，投訴(su)率越(yue)高(gao)，使得(de)基層市場監管(guan)部(bu)門應(ying)接(jie)不(bu)暇(xia)。
山東泰安市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局(ju)執法(fa)人(ren)員(yuan)王(wang)瑞金向“規制職業索賠”聯(lian)(lian)合報(bao)道(dao)組記者(zhe)反映(ying)，基層市(shi)(shi)場監管部門面臨著國務(wu)院“互聯(lian)(lian)網(wang)+督查”、信訪、市(shi)(shi)民(min)服務(wu)熱線(xian)、法(fa)院庭前(qian)和(he)解率(lv)、法(fa)治考(kao)核(he)、辦案(an)考(kao)核(he)等多方面壓力。考(kao)核(he)機(ji)制的初衷是好(hao)的，但有的忽視了(le)其應在訴(su)求(qiu)(qiu)合法(fa)合理的前(qian)提下客觀公正地(di)發揮(hui)作(zuo)用。一味追求(qiu)(qiu)滿意度、和(he)解率(lv)，進而形成“唯分數目(mu)標(biao)”的工作(zuo)氛圍。嚴苛(ke)的考(kao)核(he)機(ji)制容易使承辦執法(fa)人(ren)員(yuan)選擇息事寧人(ren)，傾向性地(di)支(zhi)持(chi)不(bu)正當(dang)利益訴(su)求(qiu)(qiu)，甚至犧牲經營(ying)者(zhe)的合法(fa)權益來換取所(suo)謂的“滿意”評價。
出路：依法規制職業索賠
僅(jin)僅(jin)幾年，有人在12315平臺投(tou)訴數(shu)千件，一(yi)天之內，市場監管部門收到同一(yi)人針對(dui)不(bu)同企業(ye)的(de)10多件投(tou)訴函；大量發帖，在網絡(luo)傳播(bo)如何(he)以異物為(wei)由申請外賣賠償的(de)“策略”……一(yi)些職(zhi)業(ye)索賠人借(jie)助投(tou)訴平臺、來電來訪等方式惡意舉報，使(shi)企業(ye)苦不(bu)堪(kan)言(yan)、部門疲于應(ying)對(dui)，既損(sun)害了(le)市場主體的(de)權益(yi)，擠占了(le)維權渠道(dao)，又占用了(le)社會資源、擾亂了(le)市場秩序。
以打(da)假為名、行牟利(li)之(zhi)實的(de)惡意索賠，對營商環境造成(cheng)的(de)負面影響(xiang)，其危(wei)害不可小覷。
實際上，社(she)會(hui)各界呼吁(yu)規(gui)范“職(zhi)業索賠”的(de)(de)聲音此(ci)前就已引(yin)起(qi)國家層(ceng)面的(de)(de)重視。2019年(nian)5月(yue)到2019年(nian)9月(yue)，中(zhong)央(yang)接連(lian)3次發文(wen)表(biao)態(tai)，打擊(ji)(ji)通過惡意(yi)舉報(bao)非法(fa)(fa)(fa)牟(mou)(mou)(mou)利(li)的(de)(de)行為：2019年(nian)5月(yue)20日，《關于(yu)深化(hua)改革加強食品安全工作的(de)(de)意(yi)見》提出(chu)“對(dui)惡意(yi)舉報(bao)非法(fa)(fa)(fa)牟(mou)(mou)(mou)利(li)的(de)(de)行為，要依法(fa)(fa)(fa)嚴厲打擊(ji)(ji)”。8月(yue)8日，國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳發布《關于(yu)促進平(ping)臺經濟規(gui)范健康(kang)發展的(de)(de)指導意(yi)見》，要求切(qie)實保護(hu)平(ping)臺經濟參與者(zhe)合(he)法(fa)(fa)(fa)權益，打擊(ji)(ji)以“打假(jia)”為名(ming)的(de)(de)敲詐勒索行為。“依法(fa)(fa)(fa)規(gui)范牟(mou)(mou)(mou)利(li)性(xing)‘打假(jia)’和索賠行為。”9月(yue)6日，《國務(wu)院(yuan)關于(yu)加強和規(gui)范事(shi)中(zhong)事(shi)后監管的(de)(de)指導意(yi)見》也透露類似的(de)(de)信(xin)息。
2024年(nian)7月(yue)1日起，施(shi)行的(de)《中華人(ren)民共和國消(xiao)(xiao)費者權益保護法實施(shi)條例》明確(que)規(gui)定(ding)(ding)，不(bu)(bu)得利(li)用投(tou)訴、舉報牟取(qu)不(bu)(bu)正當利(li)益。8月(yue)21日公(gong)布(bu)的(de)《最(zui)高人(ren)民法院關于審理(li)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)懲(cheng)罰性賠(pei)(pei)償(chang)糾紛案件(jian)適用法律若干問(wen)題(ti)的(de)解(jie)釋》規(gui)定(ding)(ding)，購買者明知食(shi)品(pin)不(bu)(bu)符合食(shi)品(pin)安全標(biao)準(zhun)，在短(duan)時(shi)間內(nei)(nei)多次購買，法院僅(jin)在合理(li)生(sheng)活消(xiao)(xiao)費需要(yao)(yao)范圍內(nei)(nei)支持訴訟請(qing)求，而(er)非(fei)采用“退一(yi)賠(pei)(pei)十”規(gui)則(ze)；法院如(ru)果發(fa)(fa)現購買者惡意(yi)制造生(sheng)產(chan)(chan)者或(huo)者經(jing)營(ying)(ying)者違法生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)食(shi)品(pin)、藥(yao)品(pin)的(de)假(jia)象(xiang)，以投(tou)訴、起訴等方(fang)(fang)式相(xiang)要(yao)(yao)挾，向生(sheng)產(chan)(chan)者或(huo)者經(jing)營(ying)(ying)者索取(qu)賠(pei)(pei)償(chang)金，涉嫌(xian)敲詐勒索的(de)，應當及時(shi)將有關違法犯(fan)罪(zui)線索、材料(liao)移(yi)送公(gong)安機(ji)關。8月(yue)29日，市場監管總局發(fa)(fa)布(bu)的(de)《市場監管部(bu)門優(you)化營(ying)(ying)商環(huan)境重(zhong)點舉措(cuo)（2024年(nian)版）》將依法規(gui)制職(zhi)業索賠(pei)(pei)行為作(zuo)為重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)(nei)容，明確(que)“通過夾帶、調包、造假(jia)、篡改商品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)日期(qi)、捏造事實等方(fang)(fang)式騙取(qu)經(jing)營(ying)(ying)者賠(pei)(pei)償(chang)或(huo)者敲詐勒索的(de)，不(bu)(bu)適用懲(cheng)罰性賠(pei)(pei)償(chang)”。相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)對于打擊職(zhi)業索賠(pei)(pei)現象(xiang)、提升執法質(zhi)效(xiao)、穩定(ding)(ding)經(jing)營(ying)(ying)主體預期(qi)，進而(er)激發(fa)(fa)市場活力，具有重(zhong)要(yao)(yao)意(yi)義。
一些地方正(zheng)在逐(zhu)步明確“職業(ye)索賠”行(xing)為，推(tui)動出(chu)臺(tai)規范(fan)指引。
江(jiang)(jiang)蘇、浙江(jiang)(jiang)等(deng)(deng)省積極探索出臺(tai)有(you)效(xiao)應對職(zhi)業索賠人的(de)規范性文件，加(jia)強(qiang)多部門間溝通(tong)協(xie)作(zuo)，確(que)保(bao)合理合法(fa)的(de)維權(quan)行(xing)為得到支持，對惡意(yi)索賠、敲詐勒(le)索等(deng)(deng)行(xing)為進行(xing)遏(e)制。在湖南婁(lou)底，市(shi)場監管(guan)局(ju)(ju)聯合法(fa)院、檢察院、公安局(ju)(ju)、司(si)法(fa)局(ju)(ju)、信訪局(ju)(ju)等(deng)(deng)八部門，于2025年1月出臺(tai)《關于依法(fa)規范消(xiao)費投訴舉(ju)報(bao)處(chu)置 持續優化營商(shang)環境的(de)指導意(yi)見》。其(qi)中，認定(ding)8種(zhong)(zhong)行(xing)為“不為生(sheng)活(huo)消(xiao)費需要購買(mai)、使用(yong)商(shang)品或(huo)者接受(shou)服(fu)務(wu)”，可不予(yu)受(shou)理或(huo)終止調解(jie)；6種(zhong)(zhong)情形屬于利用(yong)舉(ju)報(bao)謀取不正當利益，可嚴格核(he)實舉(ju)報(bao)人身份，對其(qi)舉(ju)報(bao)行(xing)為不予(yu)獎(jiang)勵，并借鑒全國(guo)各地(di)的(de)成功經驗，就多方聯動形成合力和(he)建立(li)容錯免責機制進行(xing)了探索。
一(yi)些地(di)方匯總并完善職業索(suo)賠異常(chang)名錄，探索(suo)信用監管機(ji)制。
早(zao)在2018年(nian)上(shang)海(hai)市(shi)多部(bu)門聯合發布《關(guan)于(yu)有效應對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)索賠(pei)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)舉(ju)報(bao)行為維護營商(shang)(shang)環境的指導意見》，明(ming)確對于(yu)被確認職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)索賠(pei)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)舉(ju)報(bao)人(ren)的將被納入投(tou)訴舉(ju)報(bao)異常名(ming)錄。結合投(tou)訴舉(ju)報(bao)人(ren)購(gou)買商(shang)(shang)品(pin)數量、“即買即退”情況、投(tou)訴舉(ju)報(bao)數量、索賠(pei)金額、復議訴訟(song)數量等因素，上(shang)海(hai)甄別、匯總了近6000人(ren)的職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)索賠(pei)異常名(ming)錄，并明(ming)晰了其(qi)聚焦的商(shang)(shang)品(pin)、服(fu)務的類別，以(yi)及市(shi)場監管(guan)領域違法(fa)行為。
一些地(di)方(fang)在(zai)建(jian)立(li)協作共治機制，筑牢權(quan)益保(bao)護“防(fang)護網”。
湖北、河北等(deng)省均提出，建立(li)異常名(ming)錄信(xin)息共享機制，加強(qiang)與司法行政(zheng)部門、信(xin)訪(fang)部門、紀檢監察部門、人(ren)民(min)法院等(deng)的溝通(tong)協調工(gong)作，積極構建防范打(da)擊職業索賠的長效機制。
一些地(di)方在(zai)借鑒人(ren)工智能最新成果，探(tan)尋智慧監管新路徑。
在(zai)浙江臺州，創新構(gou)(gou)(gou)建“云聽(ting)”投訴(su)(su)舉報數字引擎系(xi)統(tong)，通過建立重點人員數字畫像、研(yan)發(fa)投訴(su)(su)舉報處置輔助插件(jian)、生成(cheng)數據分析風險預(yu)(yu)警、構(gou)(gou)(gou)建跨部門協同采信制度、提(ti)供事前防范增(zeng)值(zhi)服(fu)務等數字化改(gai)革方法路徑，有(you)效(xiao)規(gui)制職業(ye)索(suo)(suo)賠濫(lan)訴(su)(su)現象，壓縮惡意索(suo)(suo)賠牟利空間(jian)，進一步優化營商(shang)環境；在(zai)上海，“職業(ye)打假人甄(zhen)別預(yu)(yu)警”應(ying)用場景中(zhong)，當發(fa)現索(suo)(suo)賠金額超過合(he)法權益范圍或合(he)理范圍的，或索(suo)(suo)賠多(duo)次且數額較(jiao)大(da)的，主觀上具有(you)以(yi)非(fei)法占有(you)為目(mu)的，并且使(shi)用欺(qi)詐(zha)、脅迫(po)等手段的，則可認定構(gou)(gou)(gou)成(cheng)敲詐(zha)勒索(suo)(suo)罪，加大(da)震(zhen)懾力度。
“在(zai)法律(lv)層面上(shang)，現行(xing)(xing)(xing)法律(lv)未(wei)對(dui)職業(ye)索賠(pei)人作出定義(yi)，且普遍支(zhi)持任(ren)何(he)組織或者個人對(dui)損(sun)害(hai)消費安全等違(wei)法行(xing)(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)(xing)舉報、監督。”上(shang)海潤申(shen)律(lv)師(shi)事(shi)務所律(lv)師(shi)石彬(bin)和(he)陳詩表(biao)示，在(zai)《中華人民共和(he)國食品(pin)(pin)安全法》第十(shi)二條(tiao)、第一(yi)百一(yi)十(shi)五條(tiao)的相關規(gui)(gui)定外(wai)，在(zai)司法解(jie)釋、行(xing)(xing)(xing)政法規(gui)(gui)、政策(ce)和(he)部(bu)門規(gui)(gui)章層面，相關部(bu)門也出臺了政策(ce)指導應(ying)對(dui)職業(ye)索賠(pei)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，“但如若前述培訓教授(shou)的內容(rong)包括如何(he)惡(e)意偽造(zao)產品(pin)(pin)質量問題來威脅商家(jia)索取賠(pei)償，那么(me)傳授(shou)的內容(rong)明顯就屬于(yu)敲詐(zha)勒索犯罪(zui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)。”
（“規制職業索賠”聯合報道組：李本軍、白戰林、杜吟、劉大平、茍明、雷玄、羅克研、劉回春、張偉龍、楊順興、孔祥兵、陳柯均 ）
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