為無堂食外賣全面套上監管緊箍
2025-07-04 北京青年報 點擊：次
重慶市《無堂食外賣經營服務規(gui)范(fan)》（以下簡稱《規(gui)范(fan)》）團體標(biao)準(zhun)于7月1日起全(quan)面實施，該標(biao)準(zhun)系全(quan)國首個(ge)聚焦無堂食外賣全(quan)鏈條服務的(de)團體標(biao)準(zhun)。此次發布的(de)《規(gui)范(fan)》從(cong)準(zhun)入(ru)門檻、場所要求、加工制作、包裝(zhuang)配送等六大環節構建(jian)起全(quan)鏈條監管體系，填補了行業標(biao)準(zhun)的(de)空白。
“無(wu)堂食外賣(mai)(mai)”模(mo)式(shi)的興(xing)起，對(dui)于商(shang)戶和消費(fei)者都大有好(hao)處(chu)。這種模(mo)式(shi)省去了(le)店面租(zu)賃、裝修等成(cheng)本(ben)，只需通過線(xian)上(shang)平臺接(jie)單(dan)，即可完成(cheng)食品加工與(yu)(yu)配(pei)送，降低了(le)創業門檻。對(dui)消費(fei)者來說，“無(wu)堂食外賣(mai)(mai)”以(yi)更(geng)低的定價、更(geng)快(kuai)的響應速度滿足用(yong)餐需求(qiu)，尤其(qi)在單(dan)身經濟、夜(ye)間經濟等消費(fei)場景中展(zhan)現出獨特(te)優勢。“無(wu)堂食外賣(mai)(mai)”通過標準化生產與(yu)(yu)配(pei)送，推動餐飲(yin)行業與(yu)(yu)互(hu)聯網形成(cheng)更(geng)緊密(mi)協作，具有較好(hao)的未來發(fa)展(zhan)前(qian)景。
另一方面，“無(wu)(wu)堂食外賣(mai)”具(ju)有虛擬性、隱蔽性等特(te)征，使其監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)難(nan)度(du)遠(yuan)超傳(chuan)統餐飲行業。由(you)于經營(ying)場(chang)所僅作(zuo)為加工配送的地點存(cun)在，消費者無(wu)(wu)法通過(guo)實(shi)地觀察來判(pan)斷商家(jia)(jia)資質，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部門也難(nan)以通過(guo)現(xian)場(chang)檢查實(shi)現(xian)全流(liu)(liu)程監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。此外，部分商家(jia)(jia)在食品加工環節簡化流(liu)(liu)程、濫用(yong)(yong)添加劑，甚至使用(yong)(yong)過(guo)期原料等現(xian)象也偶(ou)有耳(er)聞。“無(wu)(wu)堂食外賣(mai)”的這些(xie)特(te)點，使得(de)“以證管(guan)(guan)戶(hu)、以戶(hu)管(guan)(guan)人(ren)”的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)模(mo)式(shi)失效，容易出現(xian)食品安(an)全等問題。
此次(ci)出臺的(de)《規范》可(ke)(ke)以(yi)針對性地(di)化解這(zhe)些監管(guan)難(nan)點。比如(ru)在準入(ru)環(huan)節，明(ming)(ming)確(que)要求(qiu)商戶必(bi)(bi)須(xu)持有食(shi)(shi)(shi)品經營許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)并實(shi)施(shi)“明(ming)(ming)廚亮(liang)灶”，從源頭(tou)杜(du)絕“黑作坊(fang)”入(ru)網。在加工(gong)環(huan)節，強制要求(qiu)生(sheng)熟分開、燒熟煮(zhu)透，并建(jian)立數(shu)字(zi)化追(zhui)溯系統，確(que)保每道(dao)工(gong)序可(ke)(ke)回(hui)溯。在配送環(huan)節，則規定(ding)(ding)必(bi)(bi)須(xu)使(shi)用(yong)食(shi)(shi)(shi)安封簽且開啟后無法復原，同時要求(qiu)平臺對配送軌(gui)跡、訂(ding)單數(shu)據(ju)進行實(shi)時監控。該標準還(huan)首次(ci)將平臺責任具體(ti)化，要求(qiu)其必(bi)(bi)須(xu)核驗商家(jia)經營地(di)址與許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)一(yi)致性。這(zhe)種全鏈條協同治理(li)機制，為“無堂食(shi)(shi)(shi)外賣”量(liang)身(shen)定(ding)(ding)制了一(yi)套(tao)監管(guan)體(ti)系。
但《規范(fan)》的(de)出(chu)臺僅是起點(dian)，要(yao)想讓《規范(fan)》真正發(fa)揮效力，還(huan)需在(zai)落(luo)實(shi)層(ceng)面下足功夫。比如監(jian)(jian)管部門(men)要(yao)通(tong)過技術(shu)手段實(shi)現數(shu)據(ju)互通(tong)，打破平(ping)臺與監(jian)(jian)管部門(men)之間的(de)信息(xi)壁壘，并(bing)建立動態巡(xun)查機(ji)制，對(dui)違(wei)規商戶(hu)(hu)實(shi)施適當的(de)處(chu)罰。平(ping)臺作為(wei)連接商戶(hu)(hu)與消費(fei)者的(de)關鍵節點(dian)，不能(neng)止步于形式(shi)(shi)審查，而應通(tong)過監(jian)(jian)管方式(shi)(shi)優(you)化，對(dui)異常(chang)訂單(dan)、高頻投訴等進行智能(neng)預警(jing)。唯有將紙面標準轉化為(wei)具體的(de)監(jian)(jian)管行為(wei)，《規范(fan)》才能(neng)真正落(luo)到實(shi)處(chu)。
全(quan)(quan)國首個“無(wu)堂(tang)(tang)食(shi)(shi)外賣(mai)”團體標(biao)準出爐，標(biao)志著該(gai)行業從野蠻生長向規(gui)(gui)范(fan)發(fa)展邁出關鍵一步。但“無(wu)堂(tang)(tang)食(shi)(shi)外賣(mai)”的(de)問題具有(you)普遍(bian)性(xing)，一地的(de)做法再好，也無(wu)法全(quan)(quan)面(mian)解決問題。只有(you)更多地方出臺類(lei)似(si)《規(gui)(gui)范(fan)》，方能(neng)為“無(wu)堂(tang)(tang)食(shi)(shi)外賣(mai)”全(quan)(quan)面(mian)套上監管“緊箍”，進而促進該(gai)行業健康發(fa)展，讓“無(wu)堂(tang)(tang)食(shi)(shi)外賣(mai)”更加優質安全(quan)(quan)。
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