電動自行車全鏈條整治之后
2024-12-31 新(xin)華網 點擊(ji)：次
三項新修(xiu)訂的強制(zhi)性國(guo)標及修(xiu)改(gai)單(dan)開始實施(shi)；安全治理攻堅行動在各地鋪開；建設(she)充電設(she)施(shi)、規(gui)范充電收費……2024年，電動自(zi)行車迎來(lai)全鏈(lian)條整治。
系(xi)統治理之下，電動自行車正加速走(zou)向合規。
源頭治理 疏堵結合
電(dian)動自行(xing)車(che)是很(hen)多(duo)人生活中離不(bu)開的出(chu)行(xing)工具。在中國，平均(jun)每4人就有一輛電(dian)動自行(xing)車(che)。
然而，近年來電(dian)動自行車安全(quan)事故多發(fa)，引發(fa)深層次的反(fan)思：如何納入更規范的管理體系，確保其安全(quan)又便利？
今年3月，“新華(hua)視(shi)點”記者深入多地調(diao)查，圍繞劣質電(dian)池如何流入市(shi)場(chang)、違規(gui)改裝緣何屢見不鮮、違規(gui)停放和(he)充電(dian)如何治理(li)等問(wen)題，推(tui)出(chu)電(dian)動車安全隱患系列調(diao)查。
4月，國務院(yuan)常務會議部(bu)署開(kai)展電(dian)(dian)動自行車安(an)全隱患全鏈條整治工作。4月28日，國務院(yuan)安(an)委辦(ban)召(zhao)開(kai)視頻會議，劍(jian)指各(ge)環(huan)節問題：“電(dian)(dian)池本質安(an)全水(shui)平(ping)不(bu)(bu)高、產(chan)品質量(liang)把控不(bu)(bu)嚴(yan)、違規(gui)拼裝改裝行為屢(lv)禁不(bu)(bu)絕、停放充(chong)電(dian)(dian)設施供需矛盾突出”。
電動(dong)自行車(che)治(zhi)理思路發生(sheng)了(le)變(bian)化，從(cong)過去側(ce)重管(guan)理車(che)主轉向全鏈條整(zheng)治(zhi)。
——更加強調源頭治理。通過(guo)健(jian)全標準體系、強力打非(fei)治違，提(ti)升產(chan)品質量，減(jian)少后端治理壓力。
11月1日，三項新修訂的強(qiang)制性國標及修改單開始實施。加上正在修訂的《電動(dong)自行(xing)車安全技術規范》，標準體系日臻完(wan)善。
針對(dui)非法拼裝改裝等問題，多(duo)部門(men)組成(cheng)聯(lian)合(he)檢查組，對(dui)各地(di)經(jing)營網點和維修(xiu)店鋪開展專項檢查。
“今年以來，明顯(xian)感受到市場監管趨嚴、趨緊，對電動車門店車輛(liang)是否合規、電池安全性能(neng)的抽檢頻次(ci)也在明顯(xian)增多。”星恒電源股份有限(xian)公司相關負責人(ren)說。
——疏堵(du)結合(he)解決難題。大力推進充電設施建設、蓄電池以舊換新等工(gong)作，更(geng)好(hao)滿足人(ren)們的生活需求。
記(ji)者注意(yi)到(dao)，針對(dui)在居民小(xiao)區實現電(dian)(dian)動自行車停放場所和充(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)全(quan)覆(fu)蓋，多地列出時間表。如(ru)上海今(jin)年4月印發工作(zuo)方案，推(tui)進充(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)全(quan)覆(fu)蓋。吉林也提(ti)出力爭(zheng)2025年底前，符合條件的既有居住小(xiao)區電(dian)(dian)動自行車實現停放場所和充(chong)電(dian)(dian)設(she)施(shi)全(quan)覆(fu)蓋。
商務部最新(xin)數據顯示，參加電(dian)動自(zi)行(xing)(xing)車以舊(jiu)換(huan)新(xin)的(de)銷(xiao)售門店數量由10月(yue)初的(de)2.6萬(wan)家(jia)增至目前的(de)4.1萬(wan)家(jia)，增長57.7%。截(jie)至12月(yue)19日(ri)，全國電(dian)動自(zi)行(xing)(xing)車實(shi)現售舊(jiu)、換(huan)新(xin)各102.3萬(wan)輛。
新標準實施 加速走向合規
新的(de)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)后，電動自行車能否更(geng)安全？
在不(bu)少業內(nei)人(ren)士看(kan)來，新修(xiu)訂的(de)幾項標準(zhun)對于電動自行車電池、充(chong)電器及電氣(qi)系統的(de)安全性(xing)等方面(mian)提(ti)出(chu)更嚴格的(de)要求。正在修(xiu)訂的(de)整車安全技術規(gui)范，也對車身材料、續航能力、腳(jiao)蹬(deng)設置、整車重(zhong)量等方面(mian)提(ti)出(chu)改進措(cuo)施(shi)。
吉林大(da)學汽車底盤集成與仿生全國重點實驗室副教授李偉(wei)峰注(zhu)意到，新(xin)標準《電動自(zi)行(xing)車電氣(qi)安(an)全要求》進一步細(xi)化(hua)了主回路的界定(ding)和布線(xian)要求，以減少絕緣老化(hua)和漏電風險。此(ci)外(wai)，還加強了電池短路保護要求，防(fang)范因電氣(qi)線(xian)路老化(hua)和短路引發的火災(zai)事故。
11月1日開始實(shi)施的(de)《電動(dong)自行車用(yong)鋰離子蓄電池安(an)全技術規范》也填補(bu)了相關安(an)全質量監管的(de)技術依據空白。
“根據最新標(biao)準，電(dian)動自行車鋰電(dian)池組(zu)需配備包含生產廠代碼的(de)耐高(gao)(gao)溫(wen)永久性(xing)標(biao)識，相當(dang)于給每件電(dian)池產品(pin)分配了唯一標(biao)識的(de)‘身(shen)份證’，為極端(duan)火災條件下的(de)電(dian)池組(zu)追溯(su)提供了較高(gao)(gao)保障。”李偉峰說(shuo)。
不少電(dian)動自行車賣家表(biao)示，新標準能(neng)在一定程度上遏制電(dian)池改(gai)裝。
吉(ji)林省長春市(shi)經營(ying)小刀品牌電動車的關老(lao)板(ban)認為(wei)(wei)，新標準的電池防篡(cuan)改功能(neng)非常實用。“這回誰都改不了(le)了(le)，也(ye)省事兒了(le)，不然還(huan)得一個(ge)個(ge)跟客(ke)人解(jie)釋，我家(jia)為(wei)(wei)啥改不了(le)。”
嚴查之下，非法改裝勢頭(tou)是否得到(dao)遏制？
9月(yue)25日，國家消(xiao)防救(jiu)援局消(xiao)防監督司一級指揮長王天瑞表示，各地各部門聯(lian)合打擊非法(fa)(fa)改(gai)裝(zhuang)利(li)益(yi)鏈條，下架(jia)涉嫌非法(fa)(fa)改(gai)裝(zhuang)的(de)商(shang)品鏈接6823件，辦(ban)理案件6.1萬起(qi)，查處非法(fa)(fa)改(gai)裝(zhuang)的(de)“黑作坊”3473家，收(shou)繳非法(fa)(fa)改(gai)裝(zhuang)電池(chi)2萬余塊。
王天瑞(rui)介紹，全鏈條整治行動開展(zhan)半(ban)年以來，成效進展(zhan)比較(jiao)明顯，每(mei)百萬輛電動自行車火災由原來的5.2起降至3.4起。
嚴(yan)格監管之(zhi)外，一些地方著力解(jie)決電(dian)動自行車停(ting)放、充電(dian)難題(ti)。
南寧市住(zhu)房和城鄉建設(she)局物(wu)業管理科科長田軼介(jie)紹，2024年(nian)全市92個(ge)小(xiao)區將電(dian)動自(zi)行(xing)車停車場所和充電(dian)設(she)施設(she)備建設(she)納入(ru)舊(jiu)改小(xiao)區改造(zao)內容。今年(nian)新增約9萬平方米集(ji)中(zhong)充電(dian)、停放區域，新增約8.2萬個(ge)充電(dian)端口。
王天瑞介紹，截至9月，全(quan)國新增各類充(chong)電端口700余萬個。同(tong)時國家發展改革(ge)委、市場監管(guan)總局印發通知，要求居(ju)(ju)民小(xiao)區(qu)充(chong)電端口的電價(jia)執行(xing)居(ju)(ju)民電價(jia)，比原來商業電價(jia)降低一(yi)半。已有(you)超27萬個居(ju)(ju)民小(xiao)區(qu)執行(xing)這(zhe)一(yi)政策。
應對新課題 精細化治理
隨著一系(xi)列新標(biao)準(zhun)正式(shi)實(shi)施，如何處理(li)舊國標(biao)車輛也成為市場監管(guan)部門面臨(lin)的新課題。
一(yi)名(ming)市場監(jian)督管(guan)理局工作人員告訴記者(zhe)，部分(fen)廠家會將庫存舊國(guo)標(biao)車輛以公司購買(mai)名(ming)義集中(zhong)上(shang)牌(pai)，再通(tong)(tong)過銷(xiao)售二(er)手車方(fang)式(shi)轉售。“這種行為屬于合理規避，難以進行查(cha)處(chu)。”此外，不少非(fei)法(fa)改裝(zhuang)的“黑作坊”仍在短視頻平臺上(shang)推廣，通(tong)(tong)過改頭換面的方(fang)式(shi)與(yu)市場監(jian)管(guan)部門玩“貓鼠游戲”。
受訪人士表示，目前電(dian)動自(zi)行車充(chong)電(dian)基礎設施分布仍存不均衡(heng)現象，充(chong)電(dian)端口數量(liang)規劃落后于車輛(liang)增長量(liang)。“用地難、找錢難”，也(ye)是(shi)不少老舊小區電(dian)動自(zi)行車管理(li)的兩大(da)“攔(lan)路虎”。
南寧市城市更新和物業管理指導中心物業指導科副科長(chang)于金(jin)龍(long)說(shuo)，老(lao)舊(jiu)小區空(kong)間有限(xian)，符合消防(fang)距(ju)離(li)的(de)區域難(nan)找(zhao)，動用房屋公(gong)共維(wei)修基金(jin)進行改造(zao)需三分之二居民同意，意見難(nan)以(yi)統(tong)一。
為解決充電(dian)難(nan)題、減少安(an)全隱(yin)患(huan)，電(dian)動自行車(che)“以(yi)換(huan)代充”模式(shi)在(zai)(zai)國內多個(ge)城(cheng)市(shi)(shi)逐漸興(xing)起。如在(zai)(zai)福州，已(yi)有不少運(yun)營商入局換(huan)電(dian)賽道(dao)，并(bing)加速(su)在(zai)(zai)高校、景(jing)區等場景(jing)落地(di)。南寧市(shi)(shi)也計劃2025年建設完(wan)成(cheng)2000個(ge)換(huan)電(dian)柜。
有受(shou)訪專家提(ti)出，推(tui)廣共(gong)享(xiang)電單(dan)車或許(xu)也(ye)是一(yi)種“解題思路”。共(gong)享(xiang)電單(dan)車充換電可實現安全閉環管(guan)理(li)，無(wu)須(xu)上樓，且使用方(fang)便。企(qi)業通(tong)過(guo)制(zhi)定規(gui)則(ze)，可以統一(yi)解決(jue)停(ting)放、充電和維護問題。相較管(guan)理(li)個體而言，管(guan)理(li)企(qi)業或許(xu)是更好的(de)治理(li)方(fang)式。
“電動自(zi)行車治理(li)(li)應(ying)更精細化。”清華大學(xue)社會治理(li)(li)與發展研(yan)(yan)究院研(yan)(yan)究員許歡建議，有效規(gui)范使用行為、減少安全隱患，還需(xu)出臺系(xi)列(lie)配套公共政策，加強(qiang)安全教育滲(shen)透。未來應(ying)進一步提升智(zhi)能化管理(li)(li)水(shui)平、推動回(hui)收處理(li)(li)機制建設、強(qiang)化保險制度，推動行業可持續(xu)發展、更好滿足百(bai)姓需(xu)求。
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